Comprender las tendencias económicas actuales de China
Características importantes
La economía se encuentra en un nuevo período de crecimiento. La inversión ha crecido rápidamente, la estructura del consumo ha mantenido un impulso de mejora, el comercio exterior ha crecido fuertemente y las reservas de divisas han aumentado significativamente.
(1) El crecimiento económico ha entrado en una nueva ronda de canal ascendente. De enero a marzo de este año, a pesar del impacto del SARS, el crecimiento del PIB alcanzó el 8,5%. Se espera que la tasa de crecimiento económico siga aumentando en el cuarto trimestre, y el modelo de análisis econométrico macroeconómico mensual predice que la tasa de crecimiento del PIB para todo el año puede alcanzar el 8,6%. Esto muestra que desde 2002, la tasa de crecimiento del PIB de mi país se ha estabilizado por encima del 8% y la economía se encuentra en la fase ascendente de un nuevo ciclo.
(2) Las industrias pilares han crecido con fuerza y las características de la industrialización pesada se han vuelto cada vez más evidentes. En los primeros tres trimestres, industrias pilares como la fabricación de equipos de comunicaciones electrónicas, la fabricación de maquinaria y equipos eléctricos, la fabricación de equipos de transporte, la industria metalúrgica y la industria química lograron un rápido crecimiento, contribuyendo con el 50,7% al crecimiento industrial general. La tasa de crecimiento de la industria pesada fue significativamente más rápida que la de la industria ligera. El valor agregado de la industria pesada aumentó un 18,4% y el valor agregado de la industria ligera aumentó un 13,9%. valor añadido industrial, que fue 3,42 puntos porcentuales superior al de 2002 (60,95%). Desde 1998, la tasa de crecimiento de la industria pesada se ha acelerado en relación con la de la industria ligera, y la proporción del valor agregado de la industria pesada en el valor agregado industrial ha aumentado. Este año, la proporción ha aumentado aún más, lo que indica que la economía de mi país. El desarrollo ha entrado en una nueva ronda de industrialización pesada. Esta ronda de industrialización pesada está impulsada principalmente por el rápido crecimiento de las industrias pilares industriales y de la industria inmobiliaria. Está estrechamente relacionada con la mejora de la estructura del consumo y tiene un fuerte mecanismo de mercado endógeno. Se convertirá en la principal fuerza de apoyo de China. crecimiento económico rápido y sostenido en los próximos 10 años.
(3) La inversión ha crecido rápidamente y la estructura del consumo ha mantenido un impulso de mejora. Del primer al tercer trimestre, la inversión en activos fijos de toda la sociedad aumentó un 30,5% interanual y la tasa de crecimiento aumentó 8,7 puntos porcentuales interanual. El elevado crecimiento de la inversión se ve afectado principalmente por factores como la tendencia a la industrialización pesada y química y la inversión privada cada vez más activa. El crecimiento del consumo alguna vez se redujo debido al impacto del SARS, pero la tasa de crecimiento acumulada en los primeros tres trimestres alcanzó el 8,6%, solo 0,1 puntos porcentuales menos interanual, y ha vuelto a niveles de crecimiento normales. El consumo sigue manteniendo un alto nivel de crecimiento estable. A pesar del impacto del SARS, la tendencia a mejorar la estructura del consumo se ha hecho más evidente. Del primer al tercer trimestre, las ventas al por menor de materiales de construcción y decoración aumentaron un 46,6% interanual y las ventas al por menor de automóviles. en un 77,5% interanual, y las ventas minoristas de equipos de comunicación aumentaron un 74% interanual, los nuevos puntos calientes de consumo en vivienda, transporte y otros aspectos continúan calentándose.
(4) El crecimiento del comercio exterior es fuerte, pero existen preocupaciones sobre las fricciones comerciales. Del primer al tercer trimestre, las exportaciones aumentaron un 32,2% interanual, un aumento de 12,9 puntos porcentuales interanual, y continuaron manteniendo un rápido crecimiento. Las importaciones aumentaron un 40,5% interanual, la tasa de crecimiento se aceleró en 23,3 puntos porcentuales y el superávit comercial disminuyó en comparación con el mismo período del año pasado (las exportaciones netas fueron de 9.100 millones de dólares EE.UU., una disminución interanual de 10,9 dólares EE.UU.). mil millones). Desde una perspectiva nacional y regional, el superávit de exportaciones con los Estados Unidos y algunos países europeos continúa aumentando, mientras que el déficit de exportaciones con el Japón, Corea del Sur y la provincia china de Taiwán continúa expandiéndose. Dado que Estados Unidos y Europa son los principales mercados de exportación de mi país, la expansión del superávit seguramente intensificará las fricciones comerciales, y mi país enfrenta una presión antidumping cada vez mayor. En los últimos años, algunos productos exportados a los Estados Unidos y Europa desde Japón, Corea del Sur y la Provincia de Taiwán han sido transferidos a mi país continental para establecer fábricas, lo cual es una razón importante para la expansión del superávit de mi país con los Estados Unidos y Europa.
(5) La contradicción general se ha aliviado y existe una cierta brecha en el suministro de energía y materias primas. Con el mercado interno activo y el crecimiento acelerado de las exportaciones, la contradicción de la demanda total insuficiente en mi país se ha ido aliviando gradualmente. El índice de precios pasó de negativo a positivo Del primer al tercer trimestre, el índice de precios al consumidor aumentó un 0,7% en comparación con el mismo período del año pasado, el precio de los materiales de producción aumentó un 4,5%, pero se estabilizó trimestre a trimestre (4,6); %, 4,7% y 4% respectivamente). Hay escasez de suministro de electricidad, carbón, acero, petroquímicos, metales no ferrosos y otros productos. Muchas provincias y ciudades se han visto obligadas a restringir el consumo de electricidad y los precios de algunas materias primas han aumentado significativamente. Actualmente, la oferta de estos productos está aumentando rápidamente y la tendencia alcista de los precios de las materias primas se ha ralentizado. En general, los precios siguen siendo bajos, las limitaciones de la demanda son generalizadas y la competencia en el mercado para la mayoría de los productos sigue siendo feroz.
(6) La producción de cereales continúa disminuyendo y la relación entre oferta y demanda no se ha revertido. Según las estadísticas pertinentes, la producción de cereales de este año puede ser inferior a 900 mil millones de kilogramos, lo que también es inferior a la demanda anual de cereales.
Después de varios años consecutivos de reducción de la producción, el precio actual de mercado de los cereales ha mostrado un aumento de recuperación, pero se espera que los precios de los cereales y los precios de los cereales no aumenten significativamente durante mucho tiempo. En primer lugar, debido a los elevados niveles de inventario, las existencias de cereales se mantendrán por encima de los 400 mil millones de jin a finales de 2003, niveles superiores a los normales (estimados en alrededor de 300 mil millones de jin en los últimos años); demanda del mercado A continuación, la oferta de alimentos crecerá rápidamente, frenando el aumento de los precios de los alimentos. En un futuro próximo no habrá escasez de alimentos, pero la cuestión alimentaria está relacionada con la situación económica general y requiere mucha atención y gran atención. Por un lado, debemos proteger estrictamente las tierras cultivadas y estabilizar la capacidad de producción de cereales; por otro, debemos consolidar y desarrollar los resultados de la reestructuración industrial rural y, al mismo tiempo, gestionar adecuadamente la relación entre la producción de cereales y otros cultivos comerciales; tiempo, no debemos reaccionar ante los altibajos de los precios de los cereales.
(7) La oferta monetaria y el crédito continuaron creciendo rápidamente y las reservas de divisas aumentaron significativamente. A finales de septiembre, el saldo del dinero en sentido amplio M2 aumentó un 20,7% interanual; los préstamos en RMB de las instituciones financieras aumentaron en 2,47 billones de yuanes desde principios de año, un aumento de 1,12 billones de yuanes interanual. . Las reservas de divisas alcanzaron los 383.900 millones de dólares, un aumento de 97.500 millones de dólares desde principios de año y un aumento de 56.200 millones de dólares interanual. Desde la perspectiva de la estructura crediticia, el aumento de la demanda impulsado por la expansión interna de la economía sigue siendo la principal razón del rápido crecimiento del dinero y el crédito. Aunque el coeficiente de reservas de depósitos aumenta, es necesario aliviar gradualmente su impacto restrictivo. Junto con la inercia de la recuperación económica, la rápida expansión del dinero y el crédito continuará durante algún tiempo. Al mismo tiempo, el aumento de las tasas de interés del mercado monetario contribuye a frenar gradualmente el progreso de los préstamos por parte de las instituciones financieras. El aumento sustancial de las reservas de divisas se debe principalmente al gran superávit de la cuenta de capital, del que la inversión extranjera directa sigue siendo la principal fuente. También se ve afectado por la entrada acelerada de "dinero caliente".
Análisis y Pronóstico
Actualmente, la economía de mi país todavía tiene espacio para crecer y la economía mundial mantendrá una recuperación moderada. Se espera que la economía de mi país siga manteniendo un crecimiento alto y constante en 2004.
(1) A juzgar por la situación nacional e internacional, la economía de nuestro país se encuentra actualmente en un período de recuperación y todavía hay espacio para crecer.
En los últimos años, sobre la base de la expansión de la demanda interna, el ajuste de la estructura económica y la profundización de la reforma del sistema económico, la economía de China ha salido de un estado de declive continuo y ha entrado en una etapa de recuperación integral. Se refleja principalmente en: ha comenzado una nueva ronda de mejora de la estructura del consumo representada por mejoras en las condiciones de vivienda y transporte; las industrias de alto crecimiento impulsadas por mejoras en el consumo se han convertido en la principal fuerza impulsora de la mejora industrial y el crecimiento económico de las empresas y las capacidades de desarrollo independiente; se ha mejorado el proceso de urbanización se ha acelerado significativamente; la inversión privada se ha acelerado, las actividades de inversión y financiación orientadas al mercado son bastante activas y el efecto de aglomeración de las industrias orientadas al mercado se ha vuelto cada vez más evidente. El efecto de aglomeración industrial orientada al mercado es cada vez más evidente. Una nueva ronda de rápido crecimiento económico impulsado por el mercado y basado en mejoras del consumo y en inversiones corporativas independientes es altamente sostenible.
A juzgar por varios aspectos importantes de la macroeconomía de este año, la tasa de crecimiento económico es más alta que la del año anterior, la demanda interna se está expandiendo rápidamente y la contradicción general se ha aliviado básicamente en el patrón de oferta y demanda; de los principales productos básicos está básicamente equilibrado, el nivel general de precios es bajo y relativamente estable, las importaciones crecen más rápido que las exportaciones, la inversión extranjera directa continúa llegando rápidamente, la oferta de recursos externos es relativamente abundante y la inversión internacional. La balanza de pagos está en buenas condiciones. En general, la economía se ha estabilizado y se ha recuperado, no hay ningún fenómeno de "sobrecalentamiento" económico global y la situación macroeconómica es básicamente saludable. Sin embargo, las contradicciones estructurales son relativamente prominentes, especialmente las grandes brechas de suministro de electricidad y acero, que resultan en escasez de algunos productos básicos. Los proyectos de equipos eléctricos y de procesamiento de acero a gran escala en algunos lugares pueden conducir a una expansión ciega y a un exceso de capacidad en estas industrias si no se guían adecuadamente. Además, desde el principio, algunos lugares también deberían conceder gran importancia a las zonas de desarrollo y al auge inmobiliario, guiar y estandarizar activamente el desarrollo. Es necesario mantener el impulso ascendente del crecimiento económico y evitar que los problemas locales afecten la situación general.
Aún existe un gran potencial para el crecimiento económico futuro. El saldo de depósitos bancarios de mi país sigue siendo grande, sus reservas de divisas son fuertes y su oferta de capital es relativamente abundante. La oferta de mano de obra es casi ilimitada y su ventaja de bajo costo laboral se mantendrá durante mucho tiempo. limitaciones obvias a la oferta de tecnología. Las condiciones de oferta de factores existentes favorecen la ampliación del espacio de oferta de productos regulados por el mercado. Al mismo tiempo, los ingresos de los residentes de mi país han aumentado constantemente, el nivel de ahorro de los residentes urbanos ha seguido aumentando, las expectativas de ingresos y gastos han tendido a mejorar, el entorno de consumo y las políticas de consumo han mejorado gradualmente, y la mejora de los residentes 'La estructura del consumo ha seguido avanzando. Se espera que la demanda de los consumidores mantenga un crecimiento alto y constante, con un enorme potencial. Impulsado por la mejora del consumo, el ritmo de la mejora industrial se acelerará en consecuencia e impulsará que la inversión siga creciendo rápidamente. Estas condiciones mantendrán la economía de China en una trayectoria ascendente.
(2) Las perspectivas de recuperación económica mundial son prometedoras.
Desde la segunda mitad de este año, el impulso de la recuperación económica de Estados Unidos y Japón ha superado las expectativas, y todas las partes son aún más optimistas sobre las perspectivas de recuperación económica mundial en la segunda mitad de este año y 2004. El Banco Mundial predice que se espera que la tasa de crecimiento económico mundial aumente al 3% el próximo año, del cual los países desarrollados aumentarán al 2,5%, Estados Unidos, Japón y la Eurozona alcanzarán el 3,4%, 1,3% y 1,7%. respectivamente, la tasa de crecimiento de los países en desarrollo aumentará al 4,9%. El FMI predice que el crecimiento económico mundial será del 4,1% el próximo año, con Estados Unidos del 3,9% y Japón del 1,4%. En general, la economía mundial mantendrá una tendencia de recuperación moderada, pero aún existen incertidumbres. Vale la pena señalar que la deflación mundial aún no ha disminuido, la protección comercial continúa sin disminuir, hay una mayor presión externa sobre el comercio exterior y las políticas cambiarias de China, y el entorno comercial exterior de China tiende a ser severo.
(3) Análisis preliminar y predicción de las tendencias económicas del próximo año.
Con base en las condiciones nacionales e internacionales, se espera que la economía de mi país continúe manteniendo un crecimiento alto y constante en 2004. Desde la perspectiva de las tres necesidades principales, bajo la condición de que el SARS y otras epidemias no ocurran a gran escala, impulsadas por la mejora de la estructura del consumo, se espera que la tasa de crecimiento del consumo regrese a más del 9%, más alto que el nivel de este año, bajo la condición de que la política monetaria se mantenga estable, impulsada por la modernización industrial, la inversión seguirá creciendo rápidamente y se espera que se estabilice en el nivel de crecimiento de este año, que es de alrededor del 30% a medida que el entorno del comercio exterior se vuelve más severo; la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones se reducirá a medida que el entorno de comercio exterior se vuelva más severo, la tasa de devolución del impuesto a la exportación se reducirá, la base de exportación es relativamente grande y se espera que el crecimiento de las exportaciones vuelva a caer a alrededor del 10% el próximo año. año. Impulsadas por la recuperación del mercado interno, las importaciones seguirán manteniendo una alta tasa de crecimiento, la tasa de crecimiento superará las exportaciones y el superávit comercial seguirá disminuyendo. Según los resultados del análisis cualitativo y las predicciones de los modelos econométricos macroeconómicos, se espera que el crecimiento del PIB el próximo año alcance el 8,5%.
Cuestiones principales
Han surgido nuevas contradicciones estructurales; la reforma del sistema de inversión y financiación está retrasada y el grado de comercialización no es alto; el crecimiento de los ingresos es lento y hay otros problemas destacados.
(1) Han surgido nuevas contradicciones estructurales. Con la recuperación económica y el inicio de la industrialización pesada, la relación de oferta y demanda en diversas industrias productivas ha sufrido cambios importantes y han surgido nuevas contradicciones estructurales. Lo que es más destacado es que el suministro de algunas materias primas como la electricidad y el acero es escaso y todavía hay exceso de capacidad en muchos campos. A juzgar por la situación de la electricidad y el acero, el mercado es bastante sensible a la regulación de la producción. Desde principios de este año, los proyectos de inversión en electricidad, acero y materias primas relacionadas han aumentado significativamente, y la producción de equipos de generación de energía ha aumentado en más del 70%. Se espera que la escasez de suministro de estos productos no dure mucho. . A medida que se acelera la construcción de centrales eléctricas y aumenta la demanda de carbón, el transporte también puede verse limitado. En la planificación del desarrollo y construcción del sistema de transporte, debemos prestar atención a aprender de la experiencia y lecciones de la electricidad para evitar caer en una situación pasiva. En cuanto al problema generalizado del exceso de capacidad, también es necesario promover el ajuste a través de mecanismos de mercado y no utilizar fácilmente medios administrativos para restringir el crecimiento de la oferta (como restringir la construcción de centrales eléctricas después de 1994), de lo contrario se agravarán los conflictos estructurales en el futuro. El quid de la "construcción duplicada" en algunas áreas radica en la intervención administrativa y la expansión de la inversión dirigida por la administración. Debemos prescribir la medicina adecuada, utilizar los medios del mercado para promover la competencia y utilizar los medios administrativos lo menos posible.
(2) La contradicción entre el sistema de inversión y financiación y la mercantilización económica es bastante destacada. La reforma del sistema de inversión y financiación va a la zaga y el grado de mercantilización es bajo. La aprobación administrativa de las actividades de inversión sigue siendo demasiado engorrosa, el gobierno está demasiado involucrado y el umbral administrativo para las industrias competitivas es demasiado alto. Las actividades de financiación dependen demasiado del crédito gubernamental y de la aprobación administrativa de proyectos de inversión, y los riesgos de mercado a menudo se transforman en riesgos mayores de los que nadie es responsable bajo la intervención administrativa. En la actualidad, una gran parte de los nuevos préstamos de los bancos comerciales estatales son préstamos a largo plazo con respaldo gubernamental o garantizados por crédito gubernamental. Este tipo de comportamiento crediticio carece de restricciones de riesgo, lo que a menudo fomenta una expansión crediticia excesiva y conlleva riesgos financieros y deudas ocultas para las finanzas. El actual sistema de inversión y financiación ha creado contradicciones cada vez más marcadas con la nueva ronda de crecimiento económico impulsado por el mercado: por un lado, limita los sujetos de las actividades de inversión y financiación privadas, restringe la plena competencia y debilita el papel del mercado en la asignación de recursos; por otro lado, fomenta el poder administrativo para intervenir en las actividades de inversión y financiación, lo que dificulta erradicar la duplicación de la construcción dirigida por la administración. Si no se impulsa lo antes posible la reforma del sistema de inversión y financiación, los efectos positivos de la recuperación económica pueden verse muy afectados.
(3) La estabilidad del empleo ha disminuido y la situación del empleo sigue siendo grave. A medida que la economía se calienta, la situación general del empleo urbano mejora gradualmente y el número de personas empleadas en la mayoría de las zonas aumenta significativamente.
Vale la pena señalar que esta ronda de crecimiento económico está dominada por industrias pesadas con una capacidad relativamente baja para absorber mano de obra. En el crecimiento del empleo total, el crecimiento del empleo formal es relativamente lento y los nuevos empleos son principalmente empleo informal. El empleo formal se refiere principalmente al empleo en el sector formal y la formación de una relación laboral estable incluye el empleo en el sector informal, como el trabajo por cuenta propia, el trabajo por cuenta propia, etc., así como el empleo informal en el sector formal; . En comparación con el empleo formal, el empleo informal es menos estable. En particular, a los empleados informales generalmente les resulta difícil ingresar al sistema institucionalizado de seguridad social y es difícil proteger eficazmente algunos derechos e intereses básicos, lo que aumenta la inestabilidad del futuro de estas personas. vidas. Además, el gran número de empleados informales también plantea enormes desafíos a la gestión social. Si se utiliza como estándar la participación en la seguridad social institucionalizada, el número total de empleados informales en las ciudades y pueblos de mi país ha superado el número total de empleados formales. En el proceso de intensificación de las reformas orientadas al mercado y del ajuste estructural, el empleo informal se convertirá en una forma cada vez más común de empleo y desempeñará un papel importante en el alivio de la presión sobre el empleo. Sin embargo, debemos prestar plena atención a los conflictos en la protección de los derechos e intereses de los trabajadores y las relaciones entre trabajadores y empleadores que existen o pueden surgir en el empleo informal, y establecer y mejorar el sistema de seguridad social y el mecanismo de coordinación de conflictos lo antes posible.
(4) El problema del lento crecimiento de los ingresos de los agricultores es destacado. En 2003, los agricultores encontraron nuevas dificultades para aumentar sus ingresos. En el segundo trimestre de este año, afectados por la epidemia de SARS, alrededor del 10% de los agricultores regresaron a sus lugares de origen debido al SARS. Según una encuesta, el 17% de los agricultores no lo hizo. Planeo salir nuevamente este año. Además, después de la epidemia de SARS, los pedidos de exportación de comercio exterior de las empresas municipales disminuyeron, los productos se retrasaron debido al mal transporte y el crecimiento de los ingresos de los agricultores de las empresas municipales disminuyó. Los factores que provocarán un fuerte aumento en los precios de los productos agrícolas aún no han surgido. En algunas áreas, las ventas de productos ganaderos, frutas y verduras pueden ser lentas o las ventas de exportación pueden verse bloqueadas y los precios generalmente caerán. Los ingresos de los agricultores por la siembra y el mejoramiento no serán optimistas. Existen grandes dificultades para alcanzar el objetivo previsto de aumentar los ingresos de los agricultores en un 4% durante todo el año.
La recuperación económica actual se basa en el mercado, que debe ser valorado, continuar fortaleciendo el papel del mercado de seleccionar a los mejores y eliminar a los pobres, y evitar que diversos factores ajenos al mercado aumenten la volatilidad y los riesgos. del crecimiento económico. Partiendo de la premisa de mantener la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, el gobierno debería debilitar adecuadamente la intensidad del estímulo de la expansión económica y fortalecer la orientación de las políticas estructurales. El período de recuperación económica es también una oportunidad favorable para acelerar las reformas. Debemos seguir el despliegue de la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, aprovechar las oportunidades, acelerar el ritmo de las reformas y promover el desarrollo a través de las reformas. y superar la perturbación de factores no relacionados con el mercado en la economía mediante la mejora de nuevos sistemas y mecanismos, para lograr un crecimiento económico estable.
(1) El objetivo de desarrollo económico debe pasar de mantener la tasa de crecimiento económico necesaria a buscar la estabilidad económica, la coordinación y el desarrollo ordenado y seguro.
Bajo las condiciones de recuperación económica general, se debe restar importancia a la velocidad El objetivo principal del macrocontrol es cambiar el objetivo principal del macrocontrol a controlar el rango de fluctuación del crecimiento económico, fortalecer la planificación general, los servicios de información y la orientación de políticas para el desarrollo económico y el ajuste estructural, estandarizar el orden del mercado y promover el desarrollo económico y social coordinado. Se recomienda que el objetivo de crecimiento económico previsto para 2004 se fije en el 7%, para guiar a los gobiernos de todos los niveles a centrar su atención en la estabilidad, la coordinación, el orden y la seguridad del desarrollo económico, y para impedir que los gobiernos de todos los niveles aumenten su atención. sus esfuerzos y comparando ciegamente la velocidad.
(2) El foco de la política fiscal debería pasar de ampliar la inversión a promover el desarrollo económico y social coordinado y mantener la estabilidad social.
En la nueva situación en la que se ha aliviado significativamente la demanda insuficiente , el foco de la política fiscal Los ajustes deben realizarse en consecuencia. En primer lugar, continuar reduciendo la escala de la emisión de bonos del tesoro. El uso de bonos del tesoro para la construcción y los proyectos recién iniciados se pueden retroceder adecuadamente y se puede aumentar el monto remanente. Al mismo tiempo, los proyectos de bonos gubernamentales recién lanzados deben ser evaluados estrictamente y se deben hacer esfuerzos para optimizar la dirección de inversión de los fondos de bonos gubernamentales. El segundo es aumentar la inversión en salud pública urbana y rural, educación pública, protección ambiental y otros aspectos, al mismo tiempo que se acelera el ritmo de las reformas en campos relacionados, se mejora el mecanismo y el sistema de apoyo financiero y se previene la reducción del efecto de la inversión financiera. . Es necesario fortalecer las responsabilidades fiscales centrales y provinciales en el apoyo a la educación básica rural, mejorar el sistema central de pago de transferencias a las zonas pobres, aumentar la asistencia pública y fortalecer la asistencia pública rural. El tercero es seguir manteniendo el apoyo a la región occidental, aumentar el apoyo a la revitalización de antiguas bases industriales como el noreste y mejorar la capacidad de regular el desarrollo económico regional. Cuarto, se debe dar una consideración general a la construcción del sistema de seguridad social y la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal. En el proceso de reforma del sistema de gestión de activos estatales, se debe prestar atención a reponer los fondos de seguridad social y compensar las deudas históricas.
Quinto, en vista de las características del crecimiento sustancial del empleo informal, debemos estudiar cuidadosamente y resolver razonablemente las pensiones, la atención médica y otros problemas de seguridad de los empleados informales para garantizar sus derechos básicos y la seguridad de sus medios de vida, a fin de promover el aumento del empleo. capacidad y estabilidad del equipo laboral.
(3) Los medios de ajuste macroeconómico deberían pasar de depender principalmente de la política fiscal a depender principalmente de la política monetaria
Al tiempo que se debilita la naturaleza expansiva de la política fiscal y se ajusta el enfoque de la política fiscal, La política monetaria debe incrementarse. El efecto regulatorio de las políticas sobre las operaciones económicas es mejorar la coordinación entre la política fiscal y la política monetaria. Partiendo del criterio de que la economía actual no está sobrecalentada en general, pero las contradicciones estructurales son relativamente prominentes, debemos continuar implementando una política monetaria prudente, mantener un entorno monetario relajado, utilizar de manera integral una variedad de herramientas de política monetaria, mantener un crecimiento constante de dinero y crédito, y el monto total puede ser razonable Preajuste y ajuste, y preste atención al fortalecimiento de la función de ajuste estructural de la política crediticia. Fortalecer eficazmente la supervisión financiera, prestar atención y regular las fluctuaciones y cambios en el mercado de capitales y acelerar la enajenación de activos improductivos. Desarrollar activamente el mercado de capitales y ampliar los canales de financiación directa. Con la premisa de garantizar la estabilidad del valor de la moneda, debemos mantener el impulso del crecimiento económico rápido y sostenido.
(4) Acelerar la reforma del sistema de inversión y financiación y mejorar la capacidad del mercado para asignar recursos
El sistema de inversión y financiación es el actual cuello de botella institucional que restringe la mejora del la capacidad del mercado para asignar recursos e interfiere con la recuperación económica. De acuerdo con los requisitos de la "Decisión" de la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh, debemos implementar la implementación de la reforma del sistema de inversión y financiamiento lo antes posible. Es necesario hacer hincapié en "controlar al gobierno, liberalizar el mercado, atraer inversión privada y fortalecer las restricciones de riesgo" para permitir que los inversores privados desempeñen su papel principal. La inversión gubernamental debería limitarse estrictamente a las finanzas públicas, debería introducirse un mecanismo de competencia justa y abierta y debería fortalecerse la supervisión de las finanzas públicas desde aspectos como la auditoría y la opinión pública. Reducir los procedimientos de aprobación de inversiones, relajar las restricciones de acceso industrial, ampliar el alcance del acceso a la inversión privada y tratar de atraer todo tipo de capital privado para participar en inversiones incluso en los mercados públicos. Desarrollar activamente instituciones financieras, mercados de capital, sistemas de garantía de crédito e instituciones de servicios de inversión que satisfagan las necesidades de las pequeñas y medianas empresas. Con el objetivo de promover el desarrollo de los mercados financieros rurales, promoveremos integralmente la reforma del sistema financiero rural. Debemos mejorar el sistema legal para proteger la propiedad privada y las políticas fiscales, impositivas y financieras para alentar la inversión privada lo antes posible para movilizar plenamente el entusiasmo empresarial de toda la sociedad.
(5) Fortalecer aún más las políticas para fomentar el crecimiento del consumo
La fuerza impulsora fundamental de la actual recuperación económica es la mejora de la estructura de consumo de los residentes, por lo que el foco está en expandir la demanda interna. debería pasar de la inversión al consumo. El enfoque del gobierno en promover el crecimiento del consumo se puede considerar desde los siguientes aspectos: primero, ampliar aún más el campo del consumo, fomentar el desarrollo de nuevos puntos críticos de consumo y métodos de consumo, limpiar las políticas de consumo restrictivas y promover vigorosamente la mejora de la estructura del consumo. en segundo lugar, mejorar el sistema de seguridad social, desarrollar la seguridad social, mejorar la sensación de seguridad de los residentes y mejorar las expectativas de gasto de los residentes; el tercero es promover el crecimiento estable de los ingresos de los grupos de bajos ingresos, especialmente para aumentar el apoyo a los agricultores; reducir su carga y aumentar sus ingresos; el cuarto es continuar rectificando el orden económico del mercado y mejorar el entorno de consumo y aumentar la confianza de los consumidores.
(6) Resolver activamente las dificultades en el trabajo económico y comercial exterior y desarrollar aún más una economía abierta
Las dificultades en el desarrollo de la economía y el comercio exterior aumentarán el próximo año, y debemos estar completamente preparado para enfrentarlos. Se pueden considerar los puntos clave: desarrollar activamente la cooperación económica regional y luchar por un mejor entorno económico y comercial internacional; seguir las reglas de la OMC, hacer un uso racional de los mecanismos pertinentes, resolver adecuadamente las fricciones comerciales, estandarizar el orden de exportación y expandir activamente las exportaciones. En términos de utilización de capital extranjero, es necesario fortalecer la orientación sobre la estructura y dirección de la inversión extranjera, y mejorar aún más el entorno de inversión en términos de leyes y regulaciones pertinentes, sistemas de gestión, apertura de mercados e infraestructura.
En las condiciones de desarrollo continuo de una economía abierta, es inevitable que el superávit comercial disminuya o se produzca un cierto déficit. China tiene abundantes reservas de divisas, por lo que no hay necesidad de preocuparse demasiado si se produce un determinado déficit comercial. La demanda interna básicamente puede compensar la creciente brecha de demanda causada por la reducción del superávit comercial y no tendrá un impacto importante en la tendencia general de recuperación económica. En el futuro, se deben hacer esfuerzos para mantener un equilibrio básico en la balanza de pagos internacional y no hay necesidad de buscar grandes superávits comerciales. Esto también ayudará a aliviar la presión para la apreciación del RMB.
(7) Fortalecer la investigación sobre los principales temas estratégicos y conectar el trabajo anual con planes de desarrollo a mediano y largo plazo
Actualmente, los procesos de industrialización, urbanización, comercialización e internacionalización de mi país están Acelerando de manera integral Frente a la nueva situación, el gobierno debe intensificar sus esfuerzos en el suministro de recursos estratégicos como alimentos, petróleo y agua, y planes de desarrollo a largo plazo para infraestructura e industrias básicas, y planificación del desarrollo urbano. , planificación territorial y protección ecológica y otros aspectos para incrementar los esfuerzos de previsión científica. Se recomienda que, junto con la formulación del "Undécimo Plan Quinquenal", se organicen fuerzas para acelerar la finalización de la investigación y la planificación en estos aspectos y se presenten al Congreso del Pueblo para su revisión y determinación para evitar cambios arbitrarios. Además, junto con los requisitos de la construcción de la defensa nacional, se debe intensificar la investigación básica y el desarrollo de tecnologías centrales para sentar una base sólida para la modernización industrial de mi país.