¿Qué documentos de respaldo deben presentar las pequeñas y medianas empresas para participar en actividades de contratación pública y disfrutar de políticas de apoyo?
1. Acerca del alcance del apoyo político
1. Para proyectos de adquisición de bienes que no reservan específicamente acciones de adquisición para pequeñas y medianas empresas, así como las partes no reservadas de los paquetes de adquisición de bienes de participación reservada. proyectos, si los bienes proporcionados por empresas grandes y medianas Si todos son producidos por empresas pequeñas y medianas, ¿pueden disfrutar del precio de deducción del 6-10% del precio cotizado Si el precio deducido sigue siendo un "doble"? "pequeña" (es decir, la empresa directamente involucrada en las actividades de adquisición es una pequeña y mediana empresa, y los bienes son producidos por una pequeña y mediana empresa).
Respuesta: Según la disposiciones de las “Medidas Administrativas en Materia de Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas” (Caiku [2020] N° 46, en adelante las “Medidas”). 46 (en adelante, las "Medidas")), en el proyecto de adquisición de bienes, los bienes son proporcionados por pequeñas y medianas empresas de conformidad con lo dispuesto en las "Medidas administrativas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas". Enterprises" (Caiku [2020] No. 46). En el proyecto de adquisición de bienes, los bienes son Productos producidos por pequeñas y medianas empresas (bienes producidos por pequeñas y medianas empresas y que utilizan nombres comerciales o marcas registradas de pequeñas y medianas empresas). y medianas empresas) pueden disfrutar de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Si un proyecto de contratación o una contratación consta de varios objetos de contratación, cada objeto de contratación será producido por una PYME. En los proyectos o paquetes de adquisiciones mencionados en la pregunta, si todos los objetos de adquisición proporcionados por grandes empresas son producidos por pequeñas y medianas empresas, deberían disfrutar de políticas preferenciales de revisión de precios.
2. En los proyectos de adquisición de bienes, los bienes proporcionados por los proveedores incluyen bienes fabricados por pequeñas y microempresas, así como bienes fabricados por medianas empresas, ya sea que tengan derecho a las "Medidas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas". Microempresas"
p>Respuesta: Disfrute de las "Medidas de Apoyo a las Pequeñas y Microempresas": En el proyecto de compra de bienes, los bienes proporcionados por el proveedor incluyen bienes fabricados por medianas empresas y bienes manufacturados por pequeñas y microempresas, y no disfrutan de las "Medidas" políticas estipuladas para apoyar a las pequeñas y microempresas.
3. Algunos proyectos de adquisición de bienes involucran muchas variedades de bienes y muchos fabricantes obtienen los bienes de mayoristas o distribuidores en lugar de directamente de los fabricantes. ingresos de explotación, activos totales, etc. Si los datos proporcionados por el fabricante al licitador son incorrectos o proporcionan deliberadamente datos falsos, ¿el licitador la determinará como una oferta falsa (el licitador no tiene ninguna intención subjetiva)?
Respuesta: El licitador debe responder a la "Carta de Declaración para las Pequeñas y Medianas Empresas" emitida por el licitador es inexacta y constituye proporcionar materiales falsos para defraudar a la. licitador. En las operaciones reales, si los licitadores desean obtener apoyo político de las Medidas, deben obtener información suficiente y precisa de las empresas de producción. Si no se comprende completamente la información sobre la empresa de producción correspondiente, o no se puede determinar la autenticidad y exactitud de la información relevante, no se recomienda emitir una "Carta de declaración de pequeña y mediana empresa".
IV.Para un proyecto de adquisición que incluye tanto bienes como servicios, cómo determinar si el proveedor es una pequeña y mediana empresa
Respuesta: El comprador debe seguir las normas pertinentes. sobre la contratación pública y las especificaciones del proyecto de contratación, según la situación real, determine si el proyecto a comprar es un proyecto de bienes, un proyecto de ingeniería o un proyecto de servicios. Los proveedores que disfruten de la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas deben cumplir las siguientes condiciones:
Para proyectos de adquisición de bienes, los bienes deben ser producidos por pequeñas y medianas empresas y no existen requisitos para los contratistas de servicios involucrados, para los proyectos de adquisición de ingeniería, los proyectos deben ser elaborados por Para la construcción realizada por pequeñas y medianas empresas, no existen requisitos para las empresas de producción de bienes y los contratistas de servicios involucrados para los proyectos de adquisición de servicios, los contratistas de servicios deben; ser pequeñas y medianas empresas.
Para proyectos de adquisición de servicios, los contratistas de servicios deben ser pequeñas y medianas empresas, y no existen requisitos para las empresas productoras de bienes involucradas.
5. Para proyectos de adquisición de bienes y servicios de menos de 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería de menos de 4 millones de yuanes proporcionados por pequeñas y medianas empresas, si el consorcio disfruta de la política de reservar acciones para pequeñas y medianas empresas
Respuesta: Si un consorcio participa en un proyecto de contratación pública y los bienes, proyectos y servicios proporcionados por las partes del consorcio son fabricados, construidos o realizados por pequeñas y medianas empresas, empresas de tamaño pequeño, el consorcio será considerado una pequeña y mediana empresa y disfrutará de la política de reservar acciones para pequeñas y medianas empresas.
El consorcio se considera una pequeña y mediana empresa y disfruta de la política de acciones reservadas para pequeñas y microempresas; los bienes, proyectos y servicios proporcionados por las partes del consorcio son fabricados, construidos y realizados por pequeñas y microempresas. y el consorcio se considera una pequeña y microempresa y disfruta de la política de acciones reservadas para pequeñas y microempresas.
6. Artículo 2 de las “Medidas” “Excepto quienes sean la misma persona que el responsable de una gran empresa, o que tengan relación directa de participación o gestión con una gran empresa”. ¿Qué significa tenencia? ¿Existen requisitos para el índice de capital? Relación de gestión se refiere a
Respuesta: De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, el responsable se refiere al representante legal de la unidad o al responsable principal que ejerce la autoridad en nombre de la unidad según lo estipulado en las leyes. y reglamentos administrativos. Por tenencia se entiende que el aporte de capital representa más del 50% del capital social total de una sociedad de responsabilidad limitada o sus acciones representan más del 50% del capital social total de una sociedad por acciones, y que aunque el aporte de capital o El porcentaje de participación es inferior al 50%, todavía representa más del 50% del capital social total de una sociedad anónima. Los derechos de voto disfrutados por su aportación de capital o porcentaje de participación son suficientes para tener un impacto significativo en las resoluciones de los accionistas. ' Asambleas y juntas generales de accionistas. Las relaciones de gestión se refieren a otras relaciones operativas y de gestión con unidades que no tienen aportes de capital o relaciones accionarias. Las pequeñas y medianas empresas y las grandes empresas que se encuentren en las circunstancias anteriores pueden participar en actividades de contratación pública de conformidad con la ley, pero no disfrutan de políticas de apoyo a la contratación pública para las pequeñas y medianas empresas.
2. Situaciones que prohíben la contratación específicamente para las pequeñas y medianas empresas
1 ¿A qué se refiere la “restricción de infraestructura” en el artículo 6 de las “Medidas”?
Respuesta: Las "restricciones de infraestructura" se refieren principalmente al suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, calefacción, carreteras, autopistas, etc. ¿A qué se refieren las "restricciones de infraestructura"? Respuesta Las "restricciones de infraestructura" se refieren principalmente a las restricciones impuestas a las condiciones de la infraestructura, como el suministro de agua, el suministro de energía, el suministro de gas, el suministro de calefacción, las carreteras y las instalaciones de transporte. Los compradores de viviendas pueden emitir juicios basándose en las condiciones reales.
3. Respecto a las acciones reservadas
1. El artículo 8 de las Medidas estipula que "los proyectos de adquisición de bienes y servicios superiores a 2 millones de yuanes y los proyectos de adquisición de ingeniería adecuados para las pequeñas y medianas empresas". empresas que superen los 4 millones de yuanes", más del 30% del presupuesto total del proyecto de adquisiciones estará reservado para pequeñas y medianas empresas, y la proporción reservada para pequeñas y microempresas no será inferior al 60%. "La proporción reservada para pequeñas y medianas empresas y las microempresas no podrán ser inferiores al 60%.
3. ¿Qué significa "esta parte" en "el presupuesto total de esta parte del proyecto de adquisiciones"?
Respuesta: "Parte" se refiere a proyectos de adquisición de bienes y servicios que superan los 2 millones de yuanes; "Parte" se refiere a proyectos de adquisición de bienes y servicios que superan los 2 millones de yuanes y adquisiciones de ingeniería que superan los 4 millones de yuanes. Apto para pequeñas y medianas empresas.
4. Respecto a los descuentos por revisión de precios
1. En la adquisición de bienes que no han sido reservados para pequeñas y medianas empresas, los bienes especialmente proporcionados a proveedores de pequeñas y medianas empresas incluyen bienes fabricados por grandes y medianas empresas, así como bienes fabricados por pequeñas y microempresas. . ¿Se deducirá una deducción del precio del 6 al 10 %? En caso afirmativo, ¿se debe deducir la cotización completa o la cotización de los productos fabricados por pequeñas y microempresas?
A. Según las "Medidas", si el proyecto de adquisición de bienes mencionado en el título contiene múltiples objetivos de adquisición, sólo si cada objetivo proporcionado por el proveedor es realizado por una pequeña o microempresa, se puede disfrutar de la política de deducción de precios de 6 a 10. Si los bienes proporcionados por el proveedor incluyen tanto bienes fabricados por medianas empresas como bienes fabricados por pequeñas y microempresas, no serán elegibles para políticas de deducción de precios.
2. Para proyectos o paquetes de adquisiciones específicos para pequeñas y medianas empresas, ¿se implementa la política de apoyo de revisión de precios preferencial? Si se implementa, ¿las empresas medianas pueden disfrutar de deducciones de precios?
Respuesta: Específicamente para pequeñas y medianas empresas Para proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones, ya no se implementará la política de apoyo de revisión de precios preferenciales.
3. El artículo 9 de las "Medidas" estipula: "Para proyectos de contratación pública sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método preferencial de bajo precio para calcular. la puntuación de precio, la puntuación de precio se calculará sobre la base de la puntuación de evaluación de la oferta. La puntuación de precio que aumenta la cotización original en 3-5 se utiliza como puntuación de precio.
"Si la puntuación de precios de una pequeña y microempresa en un proyecto de construcción es la puntuación total, ¿se pueden agregar entre 3 y 5 de su puntuación de precios como puntuación de precios sobre la base de la puntuación total?
Respuesta: Para las pequeñas y medianas empresas en proyectos de contratación pública Los puntos de bonificación por precios empresariales son puntos de bonificación de políticas. Incluso si los puntos de precios de las pequeñas y microempresas están completos, deberían disfrutar de preferencias políticas y recibir puntos de bonificación. >
4. El artículo 9 de las "Medidas" estipula: "Aceptar a las grandes empresas. Las medianas empresas forman un consorcio con las pequeñas y microempresas o permiten que las grandes y medianas empresas subcontraten proyectos de adquisiciones a una o más pequeñas y medianas empresas". Para que la participación del contrato de las pequeñas y medianas empresas en el acuerdo conjunto o acuerdo de intención de subcontratación alcance más del 30% del monto del contrato, "Aquí "Consorcio"! ¿La "pequeña y microempresa" en el proyecto de adquisición de bienes se refiere a la propia empresa, o se refiere al tipo de empresa que fabrica los productos proporcionados de conformidad con el artículo 4. Respuesta: "Artículo 9 del Gobierno de las Medidas para la administración de las adquisiciones para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas". -Empresas de tamaño (Caiku [2020] No. 46) sobre la definición de "pequeñas y micro empresas". Artículo 9 sobre la definición de "pequeñas y micro empresas" en consorcios y subcontratas. disposiciones pertinentes del artículo 4 de estas Medidas, y la "participación del contrato de las pequeñas y microempresas" será la proporción del contrato de bienes fabricados y proyectos y servicios de construcción realizados por las pequeñas y microempresas.
V. Determinación. de la industria a la que pertenece el objeto de la contratación
1. El artículo 12 de las Medidas estipula que el documento de contratación deberá especificar que la industria a la que pertenece el objeto de la contratación se ajusta a las normas de clasificación para las pequeñas y medianas empresas. empresas Si un proyecto de adquisiciones contiene múltiples productos de diferentes variedades, el comprador o la agencia de adquisiciones debe aclarar la industria a la que pertenece cada producto.
Respuesta: El comprador o la agencia de adquisiciones debe especificar en los documentos de adquisición. normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas aprobadas por el Consejo de Estado y las circunstancias específicas del proyecto de contratación. Aclarar las industrias a las que los objetivos de contratación corresponden a las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas si un proyecto de contratación involucra múltiples. objetivos de contratación, las industrias a las que todos los objetivos de contratación corresponden a los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas se especificarán claramente en los documentos de contratación. Los estándares de clasificación de industrias actuales para pequeñas y medianas empresas incluyen la agricultura, la silvicultura y la ganadería. , pesca, industria, construcción, venta mayorista, minorista, transporte, almacenamiento, servicios postales, alojamiento y restauración, transmisión de información, servicios de software y tecnología de la información, desarrollo y operación de bienes raíces, administración de propiedades, arrendamiento y servicios comerciales, y otros no especificados. industrias
6. Acerca de "Pequeñas y Medianas Empresas". Carta de Declaración"
1. El Anexo 1 "Formulario de Declaración para Pequeñas y Medianas Empresas" estipula que si una empresa de nueva creación lo hace. Si no se tienen datos del año anterior, no es necesario completar datos relevantes como el número de empleados, ingresos operativos, activos totales, etc. ¿Se puede entender esto como que las empresas recién establecidas deben clasificarse como pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Las empresas recién establecidas deben referirse a los estándares de clasificación de pequeñas y medianas empresas aprobados por el Consejo de Estado y clasificarse de acuerdo con las circunstancias propias de la empresa, si es así. Si cree que la empresa es una pequeña y mediana empresa, puede emitir una "Carta de declaración de pequeña y mediana empresa" de acuerdo con las "Medidas" y disfrutar de las políticas de apoyo pertinentes.
2. Los proveedores deben completar la información específica de las empresas relevantes (incluidas las pequeñas y medianas empresas del consorcio y las pequeñas y medianas empresas que han firmado un acuerdo de intención de subcontratación) en el campo "Pequeñas". y Carta de Declaración de Mediana Empresa". Se solicita al consorcio y a las empresas subcontratistas que proporcionen información de la empresa de acuerdo con el formato de la carta de declaración
Respuesta: La "Carta de Declaración para Pequeñas y Medianas Empresas" es emitida por proveedores que participan en actividades de contratación pública. Si participa en actividades de contratación pública en forma de consorcio o subcontratación, complete la información relevante de las pequeñas y medianas empresas del consorcio o de las pequeñas y medianas empresas que firmaron el acuerdo de intención de subcontratación en la "Declaración Carta de las Pequeñas y Medianas Empresas".
3. Si los proveedores pueden disfrutar de las políticas de apoyo de las "Medidas" para las pequeñas y medianas empresas en las actividades de contratación pública siempre que emitan una "Carta de Declaración para las Pequeñas y Medianas Empresas"
Respuesta: De acuerdo con las "Medidas", los proveedores que cumplan las condiciones de las Medidas pueden disfrutar de políticas de apoyo relevantes en las actividades de contratación pública siempre que emitan una "Carta de declaración de las pequeñas y medianas empresas". Ninguna unidad o individuo podrá exigir a los proveedores que proporcionen una carta de declaración. Ninguna unidad o particular podrá exigir a los proveedores otros documentos de identificación distintos a la “Carta Declaratoria de Pequeñas y Medianas Empresas”.
4. La “Carta Declarativa de Pequeñas y Medianas Empresas” exige: “Todos los bienes proporcionados son fabricados por pequeñas y medianas empresas que cumplen con los requisitos de la política”, “Todas las unidades constructivas de esta”. El proyecto son pequeñas y medianas empresas que cumplen con los requisitos de la política (o: todos los servicios son proporcionados por Las pequeñas y medianas empresas que cumplen con los requisitos de la política asumirán la responsabilidad)". ¿Esto entra en conflicto con la participación del consorcio, la subcontratación y otras medidas? ¿Estipulado en las "Medidas"?
Respuesta: Las pequeñas y medianas empresas del consorcio asumirán la responsabilidad o subcontratarán a las pequeñas y medianas empresas. Todas las partes de la empresa deben ser fabricadas y construidas. o realizados por pequeñas y medianas empresas. El proveedor deberá indicar en la carta de declaración que el contenido específico de la parte "Nombre del Proyecto" es el contenido realizado por las pequeñas y medianas empresas del consorcio o subcontratado por las pequeñas y medianas empresas.
7. Otros asuntos
1. ¿Cómo pueden las unidades de bienestar para personas con discapacidad disfrutar de las políticas de apoyo pertinentes de las "Medidas" cuando participan en actividades de contratación pública? Las unidades privadas no empresariales y otras organizaciones sociales pueden disfrutar de políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Respuesta: Respecto al bienestar de las personas con discapacidad En cuanto a la cuestión de las unidades que disfrutan de medidas de contratación pública para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Finanzas está estudiando y mejorando la conexión con las "Medidas". El Ministerio de Hacienda está estudiando y mejorando las medidas de conexión con las "Medidas". Hasta que se publiquen los documentos pertinentes, se seguirán aplicando de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Aviso sobre políticas de contratación pública para promover el empleo de personas con discapacidad". " (Caiku [2017] N° 141).
En cuanto a la cuestión de si las organizaciones sociales disfrutan de políticas de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Finanzas está trabajando con los departamentos pertinentes para estudiar y formular las regulaciones pertinentes.