¿Qué medidas antidumping occidentales ha recibido China?

Después de que China se una a la OMC, disfrutará plenamente del mismo trato de nación más favorecida, ya que todos los estados miembros de la OMC ya no cobrarán impuestos ordinarios sobre los productos de exportación de mi país. Los productos de exportación de China disfrutan de un "trato nacional" en el mercado internacional. Junto con las ventajas obvias de recursos laborales abundantes y de bajo costo, muchos productos chinos tienen ventajas obvias de precios en el mercado internacional. Por esta razón, para proteger sus propias industrias, muchos países y regiones del mundo hacen todo lo posible para evitar que productos chinos de alta calidad y bajo precio ocupen sus mercados locales. Como resultado, se enfrenta el fenómeno del proteccionismo comercial internacional. China se ha vuelto cada vez más seria y cada vez más de nuestros productos de exportación han sufrido antidumping. Por lo tanto, se ha convertido en un curso obligatorio para que las empresas chinas comprendan las reglas del juego del comercio internacional y luego se sientan tranquilas y cómodas en el comercio internacional.

——Editor

El dumping se refiere al hecho de que productos importados ingresan al mercado de otros países a un precio de exportación inferior a su valor normal durante el comercio normal.

El antidumping generalmente se refiere al comportamiento y proceso de la agencia de investigación antidumping de un país que implementa y hace cumplir las regulaciones antidumping. Es un sistema legal aceptado internacionalmente en el que el gobierno del país importador investiga los productos importados. productos objeto de dumping y recauda derechos antidumping de conformidad con la ley, es una medida eficaz para eliminar fundamentalmente la discriminación de precios, mantener la competencia leal y el orden comercial normal y proteger las industrias nacionales. Sin embargo, con el desarrollo del proteccionismo comercial, los propósitos de los países antidumping se han vuelto cada vez más diversos. ■

Parte A Las empresas chinas entran con frecuencia en el "campo minado" antidumping

El 14 de mayo de este año, la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de Estados Unidos votó 5 a 0 para identificar a algunos chinos. Televisores en color Las exportaciones han causado daños sustanciales a la industria estadounidense de televisores en color. Esto significa que la industria de la televisión en color de China estará sujeta a sanciones antidumping de Estados Unidos.

De hecho, los países extranjeros tienen una larga historia de prácticas antidumping contra China, y este caso antidumping contra los televisores en color chinos es sólo la punta del iceberg. La Organización Mundial del Comercio señaló en su informe anual del año pasado que el comercio mundial se ha recuperado en los últimos años, pero el proteccionismo comercial ha aumentado y China se ha convertido en el área más afectada por las medidas antidumping. Según estadísticas incompletas, desde que la sacarina sódica de China exportada a la Unión Europea fue denunciada por dumping en junio de 1979, a finales de 2002, 33 países y regiones del mundo habían iniciado 544 casos antidumping contra productos chinos. Las exportaciones de comercio exterior alcanzan los 16 mil millones de dólares estadounidenses e involucran miles de productos de la minería, la industria química, los textiles, la ganadería nativa, la mecánica y la electricidad, los seguros médicos, etc. Actualmente, China se ha convertido en el país objetivo número uno de las medidas antidumping en el mundo.

Según el análisis de expertos, las medidas antidumping internacionales contra China muestran las siguientes cuatro características: En primer lugar, el número de investigaciones antidumping contra productos exportados desde mi país está aumentando. En 1979, China se enfrentó a dos casos antidumping, pero China no respondió a ninguno de ellos. En los años 1980, había un promedio de 6 casos por año, que aumentó a 29 casos en los años 1990. Entre 2000 y 2002 se mantuvo una tendencia creciente. Según estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, en 2002 hubo 58 investigaciones extranjeras sobre medidas antidumping y otras medidas de salvaguardia contra empresas chinas, ocupando el primer lugar entre todos los países del mundo.

En segundo lugar, hay muchos países que han propuesto medidas antidumping, y los productos de exportación acusados ​​de dumping son muy diversos, y el mismo producto ha sido objeto de quejas en muchos países. Entre los países que han acusado a mi país se encuentran países desarrollados como Estados Unidos, la Unión Europea, Australia, Canadá y Japón, así como países en desarrollo como México, Brasil, Chile, Corea del Sur y Sudáfrica. La Unión Europea, Estados Unidos, India, Australia, Argentina, Sudáfrica, México, etc. han tomado medidas antidumping contra mi país más de 20 veces. En 2002, la demanda antidumping de la India contra empresas chinas abarcó no sólo productos de procesamiento simple de bajo valor agregado y que requieren mucha mano de obra, sino también varias categorías importantes de productos básicos de exportación de mi país. En 1993, México llevó a cabo una investigación antidumping a gran escala contra mi país, que afectó a más de 4.500 productos en 10 categorías. Además, de 1991 a 1995, las bicicletas exportadas desde mi país recibieron denuncias antidumping de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, México y Argentina. El mismo producto ha recibido quejas en muchos países, provocando una situación embarazosa donde algunos de los productos de exportación de mi país no tienen salida.

En tercer lugar, la tasa del impuesto antidumping impuesta es relativamente alta.

En abril de 1993, México impuso tasas impositivas de más de 100 a productos chinos, incluidos electrodomésticos (129), bicicletas (144), juguetes (315), prendas de vestir (537) y productos químicos orgánicos (673); 1.105.

En cuarto lugar, las cantidades involucradas en los casos antidumping son cada vez mayores. En la década de 1990, los casos por valor de decenas de millones de dólares se consideraban casos importantes. Sin embargo, desde la década de 1990, a medida que aumentaron las exportaciones de mi país, la cantidad involucrada en casos antidumping también ha aumentado rápidamente. Por ejemplo, la cantidad involucrada en las maletas de viaje asciende a 600 millones de dólares, la de bicicletas hasta 200 millones de dólares y las de coque y placas de acero al carbono también superan los 100 millones de dólares.

Dado que Estados Unidos y Europa son los importantes mercados de exportación de mi país, sus medidas antidumping a gran escala han constituido un serio obstáculo para el comercio de exportación de China. A juzgar por las categorías de productos sujetos a antidumping en China, se trata de acero, productos metálicos, productos industriales ligeros, productos mecánicos y eléctricos, textiles, productos electrónicos, etc. Muchos de los productos emblemáticos de China fueron completamente expulsados ​​del mercado del país importador tras sufrir medidas antidumping. En 1991, China exportó más de 2 millones de bicicletas a la UE. En 1993, se le impuso un impuesto antidumping del 30% y básicamente fue expulsada del mercado de la UE.

Además, un impacto indirecto del antidumping en las exportaciones de mi país es que frena gravemente el entusiasmo de las empresas extranjeras por invertir en China. Como los productos chinos han sido objeto repetidamente de medidas antidumping, las empresas "financiadas desde el extranjero" también se han convertido en el blanco de investigaciones antidumping, y muchos inversores han tenido que retirar sus fondos y recurrir a otros países. Además, como un gran número de productos electrónicos emergentes estaban sujetos a medidas antidumping tan pronto como se exportaban, el desarrollo de las industrias emergentes de China resultó gravemente dañado.

El caso antidumping anterior de Estados Unidos contra televisores en color chinos sin duda bloqueará el camino para que las empresas nacionales de televisores en color ingresen al mercado estadounidense con sus propias marcas, lo que es un duro golpe para las empresas chinas que se están preparando para Ingrese al mercado estadounidense con gran éxito. Hou Songrong, presidente del Grupo Konka, cree que el fallo final tendrá un gran impacto negativo para las empresas chinas que exploren el enorme mercado potencial de Estados Unidos. La capacidad actual del mercado estadounidense es de entre 25 y 30 millones de unidades por año, lo que obviamente es de gran importancia para los fabricantes chinos de televisores en color con una producción anual de más de 80 millones de unidades. Según el sitio web oficial del ITC de Estados Unidos, los principales fabricantes de televisores en color de Estados Unidos enviaron sólo 3,8 millones de unidades en 2003. En otras palabras, Estados Unidos necesita importar entre 21 y 26 millones de televisores en color cada año. ¡Qué mercado tan enorme! Es más, Estados Unidos suspenderá todas las transmisiones de televisión analógica en 2006, lo que significa que la mayoría de los televisores de propiedad de los hogares estadounidenses serán eliminados. Actualmente, sólo 4,7 millones de hogares en Estados Unidos tienen televisores digitales, lo que representa sólo 4. % del total de hogares. Un mercado potencial tan enorme resulta extremadamente atractivo para las empresas chinas de televisión en color. Hou Songrong señaló que esta vez las medidas antidumping de Estados Unidos contra la industria de la televisión en color de China son sólo una fachada y el objetivo final es atacar la creciente industria de la televisión digital en color de China. ■

Parte B: Comprender las reglas del juego y responder activamente al antidumping

El papel del gobierno en el antidumping

Para responder bien Ante el antidumping extranjero, el gobierno y las empresas deberían trabajar juntos. Para el gobierno, para trabajar duro en la reforma institucional, primero debe resolver el problema de la desnacionalización de las empresas. En cuanto a la reforma de los derechos de propiedad, no sólo debemos entenderla desde la perspectiva de la eficiencia, sino también desde la perspectiva de las reglas de competencia internacional. Acelerar la reforma de los derechos de propiedad ayudará a reducir el comportamiento de dumping por parte de las empresas chinas. La voluntad de matarse unos a otros para completar la tarea de exportación y el énfasis excesivo del gobierno en las exportaciones, que resulta en exportaciones de bajo costo, están todos relacionados con los derechos de propiedad. Al mismo tiempo, también debemos señalar que en muchas investigaciones antidumping contra China, las empresas no respondieron en absoluto a la demanda y estuvieron dispuestas a retirarse del mercado, excepto en una pequeña parte, debido al costo de responder a la demanda. Fue demasiado alto, la mayoría de ellos fueron irresponsables. Esto es exactamente lo que sucedió. Es el desempeño de las empresas estatales y, por supuesto, también es una cuestión de derechos de propiedad. Los acuerdos eficaces sobre derechos de propiedad pueden reducir el comportamiento de dumping de las empresas en las exportaciones y alentar a las empresas a responder activamente a las demandas antidumping en su propio beneficio, reduciendo así las pérdidas causadas por las prácticas antidumping. Por otro lado, muchos casos antidumping extranjeros contra China se basan en el hecho de que China es un país sin economía de mercado, lo que hace que China sea más vulnerable a los cargos antidumping que los países con economía de mercado. La profundización de la reforma de los derechos de propiedad puede permitir que las empresas chinas y extranjeras compitan bajo las mismas reglas sin dar demasiado poder a otras.

Además, se debe reducir aún más la intervención gubernamental y el apoyo a las empresas, especialmente los precios administrativos de los productos y los subsidios financieros a las empresas. Porque estas prácticas distorsionarán el comportamiento empresarial y los resultados del mercado. Necesitamos construir una verdadera economía de mercado lo antes posible. Sólo quitándonos la etiqueta de economía de no mercado podremos resolver fundamentalmente el gran número de problemas antidumping que enfrentamos actualmente.

Las empresas también deben esforzarse por lograr derechos de propiedad independientes y operaciones independientes. Muchas empresas exportadoras esperan obtener subsidios del gobierno, pero hay ganancias y pérdidas. Si tomas dinero y recibes subsidios y descuentos aquí, otros te demandarán por antisubvenciones y antidumping allí.

Las asociaciones industriales pueden hacer mucho

“Frente al antidumping internacional, las asociaciones industriales pueden hacer mucho”, dijo Zhou Dahu, diputado al Congreso Popular de la provincia de Zhejiang. , presidente de la Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou y presidente de Zhejiang Dahu Lighter Co., Ltd. En una entrevista exclusiva con los medios, dijo que es una buena manera para que las asociaciones industriales tomen la iniciativa en la aplicación de las normas de la OMC y las empresas conjuntas. para responder a demandas.

Wenzhou cuenta actualmente con más de 500 fabricantes de encendedores, con una producción anual de más de 500 millones de encendedores con carcasa metálica, lo que representa el 80% de la cuota de mercado mundial y el 98% de la cuota de mercado nacional. En los últimos años, los encendedores de carcasa metálica producidos en Wenzhou han roto el monopolio de décadas de Japón, Corea del Sur y otros países en el mercado mundial de encendedores con alta calidad y precios bajos, y se han convertido en el centro de producción, centro de ventas y centro de información. de encendedores de carcasa metálica en el mundo.

Sin embargo, en la feroz competencia del mercado internacional, algunos países y regiones están utilizando barreras comerciales técnicas, antidumping y otros medios para restringir la importación de productos chinos. La industria de los encendedores de Wenzhou también se ha visto afectada por la crisis. Ley CR y medidas antidumping introducidas por la Unión Europea.

En octubre de 2001, el Comité Europeo de Normalización formuló un proyecto de ley sobre el uso seguro de los encendedores, concretamente las "Medidas para impedir que los niños abran dispositivos" (denominado proyecto de ley CR), que exige encendedores de menos de 2 años. euros para estar equipado con dispositivos de seguridad, y dijo que sería revisado en la Conferencia Legislativa de Normalización de la UE en la primavera de 2002. Zhou Dahu dijo que la Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou respondió inmediatamente después de enterarse de ello. La asociación creó un equipo de respuesta y contrató a abogados famosos para consultar y negociar. Al mismo tiempo, encontró razones suficientes para boicotear decididamente y organizó el "de China". Primer grupo no gubernamental" que visita conjuntamente los departamentos nacionales pertinentes. Después de serias negociaciones con estados miembros de la UE como Alemania, Francia e Italia, la UE declaró que comenzaría a revisar el plan lo antes posible.

Una ola viene tras otra. El 28 de junio del año pasado, la UE decidió iniciar un caso antidumping contra los encendedores chinos. La Asociación de Accesorios para Fumar de Wenzhou invitó especialmente a expertos legales a Wenzhou para celebrar una reunión especial de análisis para descubrir los motivos de la defensa sin daños, unificar el pensamiento de toda la industria y responder decididamente a la demanda. A finales del año pasado, dos funcionarios de la Comisión Antidumping de la UE hicieron un viaje especial a Wenzhou para realizar una investigación in situ de las empresas demandadas. Después de la investigación, los dos funcionarios expresaron su comprensión de los motivos y opiniones de la defensa. de la industria de encendedores de Wenzhou, y esperaba que Wenzhou proporcionara más información relevante y productos físicos como evidencia para futuras investigaciones y demostraciones.

La industria de encendedores de Wenzhou, liderada por la asociación, aplicó las normas de la OMC y unió a muchas empresas de la industria para responder conjuntamente a la demanda, que atrajo la atención de los departamentos nacionales pertinentes. No hace mucho, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y otros departamentos celebraron una reunión de jefes de varias asociaciones industriales de todo el país. Zhou Dahu presentó las prácticas de Wenzhou en la reunión.

Zhou Dahu dijo a los periodistas que la asociación no sólo puede facilitar la comunicación con muchas empresas, sino también coordinar activamente con las agencias gubernamentales relevantes. Esta actividad de cabildeo conjunto es un buen ejemplo. En cuanto a cómo las asociaciones industriales enfrentan las cuestiones antidumping internacionales, dijo que habrá muchas cosas similares en el futuro. Las asociaciones deben tomar la iniciativa y primero aprender, dominar y aplicar las normas jurídicas pertinentes de la OMC y formar un equipo que comprenda el derecho internacional y la OMC. reglas y ampliar el alcance de los servicios coloca a esta industria en una posición invencible en la competencia internacional. En otras palabras, antes de querer ingresar al mar, primero debe aprender a nadar. En segundo lugar, debemos resistir resueltamente las normas irrazonables y poco científicas que violan los principios de comercio justo de la OMC y responder activamente al antidumping. En tercer lugar, la producción empresarial debe acelerar la adopción de normas avanzadas e integrarlas con las normas internacionales, porque la tendencia actual es proteger los intereses de los consumidores y las normas de los productos, especialmente las internacionales, serán cada vez más estrictas en el futuro. El cuarto es insistir en implementar la famosa estrategia de marca, fortalecer la "fuerza interna", fortalecer continuamente la conciencia de innovación y mejorar la calidad de sus productos, y lograr el objetivo de "grande, fuerte y excelente".

Los expertos creen que las habilidades para lidiar con el antidumping extranjero son más importantes que el coraje

En cuanto a la próxima demanda internacional de televisión en color entre China y Estados Unidos, aunque los conocedores de la industria china dicen que la oportunidad La probabilidad de ganar el caso llega al 80%, los expertos creen que no será fácil para las empresas chinas responder a la demanda. Habrá dos batallas feroces al abordar la investigación de daños de la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos: una es cuestionar las calificaciones de la otra parte para demandar y la otra es quejarse de que los televisores en color chinos no causaron daños a Estados Unidos. De estas dos defensas gana, las empresas chinas terminarán. Pero en la actualidad esta posibilidad es muy pequeña. El siguiente paso será la batalla más difícil: demostrar que las empresas chinas no han abandonado el mercado estadounidense o que el margen de dumping es muy pequeño.

Hemos notado que la parte estadounidense que presentó la demanda esta vez tiene una alineación bastante fuerte. Además de Wuhe Electronics, que es una sola empresa, las otras dos son la Hermandad Internacional de Trabajadores Electrónicos con 780.000. miembros y 18 La Unión Internacional de Electrónica, Mobiliario y Comunicaciones, de 10.000 miembros.

Los expertos recuerdan en particular a las empresas chinas que, aunque la mayoría de los casos son afirmativos en las decisiones preliminares (es decir, hay daño), las empresas aún deben participar activamente en la respuesta a la demanda. Porque la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos a menudo considerará y adoptará en su decisión final las opiniones y pruebas proporcionadas por el demandado en la resolución preliminar.

En la etapa de determinación final, en un intento por diferenciar sus productos de los de los fabricantes estadounidenses, el demandado puede argumentar que los productos nacionales tienen características físicas completamente diferentes de los "productos similares" producidos en los EE. UU., lo que limita la su sustituibilidad, debilitando así la relación causal.

Durante la etapa de juicio del Departamento de Comercio de EE. UU., los abogados y las empresas deben comprender conjuntamente el sistema de almacenamiento de archivos de la empresa del cliente y analizar los datos y la información que deben proporcionarse al Departamento de Comercio de EE. UU. en la lucha contra -investigación de dumping, especialmente los factores de producción de la empresa y el precio de venta final de los productos exportados a Estados Unidos.

He Peihua, director del bufete de abogados Guangdong Huanyu Jingmao y académico visitante de la Universidad de Columbia, que ha participado en muchos casos antidumping, también recordó que las empresas nacionales de televisores en color deben prestar atención a dos cuestiones importantes a la hora de En respuesta a las demandas antidumping contra televisores en color estadounidenses: primero, el costo de transferencia del terreno debe calcularse en función del valor de mercado actual. Durante mucho tiempo, el cálculo de costos de las empresas estatales se ha basado en normas contables tradicionales, mientras que la inversión extranjera se ha basado básicamente en normas contables internacionales. Si se calcula sobre la base del costo de asignación de tierras, el costo debe calcularse sobre la base del valor de mercado actual. Después de que las empresas estatales de televisión en color se unan a la asociación para responder a la demanda, pueden preparar inmediatamente sus cuentas de acuerdo con las normas contables internacionales, porque tan pronto como se presente una demanda, la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. inspeccionará aleatoriamente varios televisores en color nacionales. empresas. El segundo es preparar información sobre el "precio del país sustituto". Para ciertos tipos de productos, los países europeos y americanos tienen reglas a seguir para los países sustitutos que se han utilizado comúnmente en el pasado. Las empresas chinas de televisores en color deben recopilar información al respecto al responder a demandas. Por ejemplo, señale la diferencia de cálculo entre el país sustituto y nuestro país, etc.

Inspiración de la victoria de Xinhai en 4 “juicios extranjeros” en 5 años

En 2002, las exportaciones más ligeras de China ascendieron a 140 millones de dólares, de los cuales las exportaciones autooperadas de Ningbo Xinhai Company representaron EE.UU. 24 millones de dólares, aproximadamente el 17,1%; el valor total de los encendedores chinos exportados a la UE fue de 57 millones de dólares, y "Xinhai" representó el 23%, que fue de 13,05 millones de dólares. Como la empresa de encendedores más grande del país, su volumen de exportación representa el 90% de la producción del país. En otras palabras, Xinhai Electric Co., Ltd. vive exclusivamente de ganar divisas.

"Quien quiera cortar nuestro sustento, ¡lucharemos hasta el final!" Esta es la actitud constante del presidente Huang Xinhua, de 40 años. Desde la primera demanda antidumping contra Corea del Sur en diciembre de 1998 hasta la recepción del fax de Bruselas de "retirada de la demanda por parte de la UE" el 15 de julio de 2003, en los últimos cinco años, "Xinhai" ha tenido dos "guerras" con Corea del Sur. y dos "guerras". La UE se ha ganado el título de "luchador antibarreras" en la industria ligera de China.

El 15 de julio del año pasado, "Xinhai" recibió un fax del bufete de abogados VBB de Bruselas de la UE sobre la retirada de la apelación antidumping por parte de la Alianza Europea de Fabricantes de Encendedores, lo que significa que "Xinhai" exporta a la UE. Se cancelaron todos los 150 derechos antidumping sobre los encendedores y los aranceles se redujeron al 3% normal. "¡147 puntos porcentuales es una cuestión de vida o muerte!" Huang Xinhua hizo los cálculos: los encendedores electrónicos producidos por "Xinhai" cuestan 11 centavos cada uno. Si se agrega un arancel del 150%, aumentará en 15 centavos, totalizando 27 centavos; mientras que en la UE 4 El precio en fábrica de la mayor empresa de encendedores es de sólo 18 centavos.

Obviamente, ningún empresario que actúe como agente para exportar encendedores desde China está dispuesto a hacer negocios con pérdidas. Por el contrario, si la Alianza de Fabricantes de Encendedores de la Unión Europea no demanda a los encendedores chinos, los comerciantes elegirán entre productos europeos que cuestan 18 centavos y productos "Hechos en China" que cuestan 11 centavos. Según recuerda Huang Xinhua, cuando los encendedores "Xinhai" se exportaron por primera vez a la UE, los fabricantes de la UE los elogiaron como "Hechos en China" por su excelencia y belleza. El 12 de septiembre de 2001 también fue invitado por el presidente de la Alianza de Fabricantes de Encendedores de la Unión Europea. Sin embargo, cuando muchos fabricantes de la UE tienen graves retrasos en el suministro de productos, el "Made in China" se está volviendo cada vez más poderoso y las exportaciones de encendedores "Xinhai" a la UE han superado los 100 millones de unidades, la Alianza de Fabricantes de Encendedores de la UE ya no puede contenerse. : primero, en nombre de la protección de la seguridad de los niños, establecieron un umbral técnico, luego se dijo que el "Made in China" se vendía a precios bajos. A mediados de abril de 2002, la Unión Europea aprobó regulaciones sobre dispositivos de protección de interruptores infantiles para encendedores. Huang Xinhua, que ha estado viajando al extranjero durante muchos años y se ha dedicado a estudiar el mercado de los encendedores electrónicos, está bien preparado para este cambio "repentino" en la cara de la UE. El 25 de abril de 2002, anunció a través de los medios de comunicación que China Xinhai Company ya poseía un encendedor con producto patentado por CR. Resultó que Huang Xinhua había recibido la noticia de que la UE estaba a punto de implementar regulaciones CR hace 11 meses, por lo que tomó precauciones. Los encendedores de la marca "Yang" producidos por "Xinhai" pueden resistir una temperatura alta de 65 grados Celsius durante 4 horas sin fugas ni explotar, y pueden dejarse caer libremente desde una altura de 1,5 metros sin sufrir daños.

En 1998, Corea del Sur inició una investigación antidumping sobre los encendedores chinos "Xinhai" dio un paso adelante cuando ninguna de las 200 empresas de encendedores del país respondió... En la primera batalla, los aranceles de Corea del Sur. bajó del 112,8% al 72,41%; sin ganar del todo el caso, volvió a demandar y bajó el arancel al 36,42%. Al mismo tiempo, el grupo líder de respuesta antidumping de más de 20 personas organizado por "Xinhai" se ha convertido en un equipo de rectificación y actualización empresarial de pleno derecho. Jin Jianshu, el gerente financiero a cargo de la contabilidad de costos, dijo que antes de la demanda internacional, siempre pensé que el sistema financiero de nuestra empresa estaba muy estandarizado, pero cuando la Unión Europea envió personal a nuestra empresa dos veces para realizar la verificación de datos in situ, la brecha se hizo evidente. Tomemos como ejemplo el costo de las materias primas. En China, se divide en tres categorías: consumo de materiales, consumo de mano de obra y consumo. La UE nos exige que aumentemos la lista a más de 20 artículos, proporcionando hasta 3.226 piezas. datos y el papel de impresión mide 16 metros de largo.

Aunque "Xinhai" gastó 2 millones de yuanes en presentar demandas en el extranjero, se dieron cuenta de que el proceso de presentación de demandas en el extranjero era un proceso de integración con el mundo. Debido a una mayor estandarización de varios sistemas, los costos disminuyeron en 7 puntos porcentuales entre 2002 y 2003, y la eficiencia aumentó en 4 puntos porcentuales. De esta manera, los 2 millones de yuanes en concepto de tasas de matrícula de "juicios extranjeros" se han intercambiado por decenas de millones de yuanes en beneficios económicos, y se ha capacitado a un equipo de cuadros para que cumplan con los estándares internacionales. Cuando una gran empresa europea de encendedores se enteró de que Xinhai había ganado la demanda, inmediatamente firmó un acuerdo de cooperación en inversiones con "Xinhai".

En la actualidad, la empresa de encendedores más grande del país ha construido el "puente de una sola tabla" de exportación original en una "Carretera Yangguan". Cada año se venden 350 millones de encendedores a Japón, Estados Unidos, el sudeste asiático y la Unión Europea. Los encendedores con la palabra "Yang" han entrado a gran escala en el mercado nacional. El presidente Huang Xinhua dijo: El uso de "Yang" como signo tiene como objetivo "elevar" el prestigio nacional y "elevar" las aspiraciones nacionales en juicios extranjeros. La pronunciación de la palabra "Yang" es la misma que la de la palabra "juventud" en inglés. ¡Toma "Yang" como tarjeta y deja que tu juventud arda para siempre! ■

Enlaces relacionados

Contenidos principales del Acuerdo Antidumping

l Concepto de dumping y determinación del margen de dumping

Dumping. El concepto es “si un producto se exporta a través de un país a otro a un precio inferior al precio comparable del mismo producto destinado al consumo en el comercio normal del país exportador, es decir, por debajo del valor normal del producto que entra en el comercio de el otro país, este producto se considera objeto de dumping”.

Los principios para determinar el margen de dumping incluyen:

Primero, una comparación justa entre el precio de exportación y el valor normal, los dos precios deben estar al mismo nivel. Las comparaciones se hacen a nivel comercial, es decir, al nivel de precios en fábrica y lo más cerca posible de las ventas al mismo tiempo. Se pueden considerar varios factores que afectan las comparaciones de precios según las circunstancias específicas de cada condición. Estos factores incluyen el estado y las condiciones de venta, impuestos, nivel comercial, cantidad, características físicas, etc.

En segundo lugar, el tipo de cambio basado en la conversión de moneda.

Cuando se requiera conversión de moneda para comparar precios, prevalecerá el tipo de cambio de la fecha de venta, que se refiere a la fecha del contrato de transacción, orden de compra, orden de confirmación o factura.

En tercer lugar, la base para establecer el margen de dumping durante la investigación. En general, debe hacerse una comparación entre el precio normal promedio ponderado y el precio promedio ponderado de todas las transacciones de exportación, o entre el valor normal y el precio de transacción anual.

En cuarto lugar, comparación de precios de bienes importados a través de países intermediarios. Si el producto no se importa directamente del país de origen sino a través de un país intermediario, el precio al que el miembro importador vende el producto generalmente se compara con el precio comparable en el país exportador, pero también se puede comparar con el precio precio en el país de origen.

2. Investigación antidumping

El Acuerdo Antidumping estipula que un miembro debe realizar una investigación antidumping antes de tomar medidas antidumping. El propósito es verificar si existen. es el dumping, el daño industrial y ambos. Las investigaciones antidumping las llevan a cabo las autoridades gubernamentales de la parte importadora, pero el inicio de una investigación antidumping debe comenzar con la presentación de las solicitudes escritas pertinentes por parte de la industria supuestamente perjudicada de la parte importadora o sus representantes.

La solicitud escrita debe incluir las siguientes pruebas: situación de dumping, daño a la industria y relación causal directa entre dumping y daño. La información requerida para explicar la prueba incluye lo siguiente: (l) La identidad del solicitante y el valor y cantidad de la producción nacional del mismo producto representado por el solicitante; (2) Un conjunto completo de descripciones de los productos considerados; objeto de dumping, incluido el producto. El nombre del país al que pertenece, el nombre del país exportador o del país de origen y la lista de importadores conocidos del producto. (3) Información sobre los precios de las mercancías acusadas cuando se venden en; el mercado interno del país de origen o país exportador, información sobre el precio de exportación, o Datos del precio del producto cuando el importador lo revendió a un comprador independiente por primera vez (4) Datos sobre cambios en la cantidad importada del producto; producto acusado, el alcance y los datos de su impacto en el precio del mismo producto en el mercado interno y el impacto posterior en las industrias nacionales relevantes. Indica los factores económicos e índices relevantes que afectan las condiciones de la industria.

Después de recibir la solicitud escrita, la autoridad importadora decidirá si inicia una investigación en función de la exactitud y suficiencia de las pruebas aportadas. Si las pruebas carecen de exactitud y suficiencia, no se debe iniciar una investigación; de lo contrario, se puede iniciar una investigación sobre dumping. Sin embargo, antes de iniciar una investigación, las autoridades deben notificar al gobierno exportador pertinente y no impedir que las mercancías que han llegado completen los procedimientos de despacho de aduana.

En circunstancias especiales, si la autoridad importadora decide iniciar una investigación sin recibir una solicitud escrita de o en nombre de la industria nacional para iniciar una investigación, sólo será posible si la autoridad importadora tiene conocimiento de dumping, daño y mutualidad. Esto sólo puede comenzar cuando hay pruebas suficientes de causalidad.

Condiciones de terminación de las investigaciones antidumping: (1) Una vez iniciada la investigación, las autoridades pertinentes determinan que no hay pruebas suficientes de dumping o daño y deben terminar la investigación lo antes posible; Las autoridades pertinentes determinan que el margen de dumping es inferior al 2% del valor normal o que el volumen de importación o el daño de los productos objeto de dumping es insignificante si el volumen de importación de los productos objeto de dumping representa menos del 3% de los mismos productos en el país. mercado interno de la parte importadora, se debe dar por concluida la investigación.

Periodo de la investigación antidumping: En circunstancias normales, una investigación antidumping debe concluir dentro del año siguiente a su inicio, y la más larga no puede exceder los 18 meses. ■

Sistema legal antidumping de la UE

La UE fue la primera región en iniciar medidas antidumping contra China. En 1979, la UE presentó cargos antidumping contra los despertadores mecánicos y la sacarina sódica de China. A finales de 1999, la UE había presentado 80 casos antidumping contra China. Y las investigaciones posteriores a 1990 representaron más del 70% del total, lo que la convierte en la región con más investigaciones antidumping contra mi país entre los países occidentales. En los últimos 20 años, ha afectado aproximadamente al 10% de las exportaciones de mi país, con pérdidas que superan los 3.000 millones de dólares. Nuestro país se ha convertido en el principal objetivo de las medidas antidumping de la UE.

En 1999, las medidas antidumping de la UE contra China se intensificaron. De enero a octubre, se presentaron 12 casos, superando el número de casos presentados en años anteriores, relacionados con fósforo amarillo, placas de acero de espesor medio, Accesorios para tuberías Masteel y tubos para fotografías en color de 14 pulgadas, estuches para CD, piezas de bicicletas y otros productos, por un valor total de casi 300 millones de dólares estadounidenses.

La UE promulgó su primera ley antidumping en 1968 y desde entonces las disposiciones específicas de esta ley han sido revisadas muchas veces.

La ley actual entró en vigor en 1996 y tiene como objetivo incorporar las normas básicas del acuerdo antidumping de la OMC a la legislación de la UE. Esta ley se llama Reglamento 384/96.

En la UE, las principales instituciones que manejan los casos antidumping son la Comisión Europea, el Consejo de Ministros, el Comité Asesor y el Tribunal de Primera Instancia de la UE.

La Comisión Europea es el poder ejecutivo de la UE y es responsable de implementar las obligaciones derivadas de los tratados de la UE, implementar las decisiones del Consejo de Ministros y presentar recomendaciones al Consejo. La Comisión Europea trabaja en Bruselas y está dividida en diferentes departamentos. El primer departamento de aduanas es responsable de los asuntos comerciales y antidumping. Entre ellos, la investigación de vertidos y la investigación de daños industriales son responsables respectivamente de diferentes departamentos comerciales, con alrededor de 100 personas en cada departamento. La Comisión Europea desempeña un papel muy importante en la implementación de las leyes comerciales. Es la principal agencia para manejar asuntos antidumping y el principal departamento de aplicación de las leyes antidumping. Tiene el poder de abrir y cerrar investigaciones, imponer derechos antidumping fijos y temporales y aceptar compromisos de precios de los exportadores.

El Consejo de Ministros está compuesto por un representante de cada Estado miembro. El Consejo es el principal responsable de la legislación del organismo y está autorizado a tomar todas las decisiones importantes. El Consejo no acepta automáticamente las recomendaciones de la Comisión Europea. Sólo el Consejo puede decidir imponer derechos antidumping fijos. Es el principal responsable de formular reglamentos y aprobar decisiones finales.

El Comité Asesor está compuesto por representantes de los Estados miembros, y un representante de la Comisión Europea actúa como presidente. La Comisión se reúne normalmente en Bruselas. La Comisión tiene una gran influencia en la toma de decisiones de la Comisión Europea porque principalmente proporciona opiniones consultivas a la Comisión sobre las investigaciones antidumping y las medidas que deben tomarse. Hay más de 200 personas involucradas en investigaciones antidumping en esta Comisión.

La Comisión Europea solicitará el asesoramiento del Comité Asesor en relación con el cálculo del dumping y los márgenes de dumping, la extensión y alcance del daño, la relación causal entre el dumping y el daño, y las medidas a tomar.

El Tribunal de Primera Instancia tiene su sede en Luxemburgo y tiene jurisdicción sobre casos antidumping y compensatorios. Se trata efectivamente de un tribunal de apelación para los exportadores insatisfechos con el fallo de la Comisión Europea.

La ley antidumping de la UE estipula que al determinar el valor normal, primero se debe determinar si el país exportador es un país de economía de mercado. De lo contrario, la Comisión Europea considerará que su precio interno no puede utilizarse como base fiable para determinar el valor normal y adoptará otros métodos. La Unión Europea siempre ha considerado a mi país como un país sin economía de mercado. Por lo tanto, al calcular el valor normal, la Comisión Europea suele utilizar los precios de terceros países "apropiados" (países sustitutos) para determinar los precios y costos. de esta manera son seriamente inconsistentes con la situación real de mi país. Es muy injusto para nuestros fabricantes. A partir del 1 de julio de 1998 esta actitud cambió. En las investigaciones antidumping que involucran a mi país y Rusia, la Comisión Europea ya no cree necesariamente que el trato de economía sin mercado sea apropiado. El Reglamento Nº 905/99 del Consejo estipula que si las empresas que participan en investigaciones antidumping pueden demostrar que operan en condiciones de economía de mercado, se deben utilizar los precios y costos internos del país exportador para determinar el valor normal.

La ley antidumping de la UE también estipula que la recaudación de derechos antidumping debe redundar en interés de la UE. Por lo tanto, incluso si la Comisión Europea dictamina que existen tanto dumping como daños, aún así puede no tomar ninguna medida si cree que los impuestos no redundan en interés de la UE. Por ejemplo, en el caso de la colofonia contra mi país, la Comisión Europea consideró que los efectos negativos de los impuestos sobre los usuarios de colofonia superaban los beneficios para la industria de la UE, por lo que no tomó ninguna medida. ■