Documentos del Gobierno de la Cooperativa de Suministro y Comercialización de Shanghai
Los gobiernos populares de todos los distritos y condados, y los comités, oficinas y direcciones del gobierno municipal:
La cooperativa de suministro y comercialización es una organización económica cooperativa que sirve a la agricultura, una un importante canal de comunicación entre las zonas urbanas y rurales, y una importante herramienta para promover el desarrollo económico rural y una importante fuerza para el progreso social. Durante mucho tiempo, las cooperativas de suministro y comercialización de esta ciudad han desempeñado plenamente sus funciones de servicios comerciales, asumieron activamente funciones de servicios de bienestar social y desempeñaron un papel positivo en la promoción del desarrollo agrícola, el aumento de los ingresos de los agricultores y la prosperidad rural. Para seguir implementando las "Opiniones del Consejo Estatal sobre la Aceleración de la Reforma y el Desarrollo de las Cooperativas de Suministro y Comercialización" (Guofa [2009] No. 40), combinadas con la situación real de esta ciudad, por la presente se presentan las siguientes opiniones de implementación adelante:
En primer lugar, acelerar claramente la reforma de las cooperativas de suministro y comercialización y el significado y los objetivos del desarrollo.
En la actualidad, Shanghai ha entrado en la etapa de desarrollo de la promoción de la agricultura a través de la industria. Este es un momento crítico para acelerar la transformación de la agricultura tradicional y tomar el camino de la modernización agrícola con características chinas. El momento de romper la estructura dual urbano-rural y formar un desarrollo económico y social urbano-rural integrado es un período importante para la transformación del nuevo patrón. Existe una necesidad urgente de coordinar el desarrollo urbano y rural, profundizar la reforma rural, desarrollar la agricultura moderna, promover la construcción de un sistema de servicios agrícolas socializados y garantizar que los agricultores sigan aumentando sus ingresos. Acelerar la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización de Shanghai es de gran importancia para mejorar el sistema de circulación de productos del mercado rural, fortalecer aún más los servicios para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", estimular la demanda rural, desarrollar una agricultura moderna y promover la construcción de un nuevo campo socialista.
Para promover la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización en la nueva situación, debemos implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central. , guiado por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de "Tres Representaciones", e implementar a fondo Implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo, adherirse al propósito de servir a la agricultura, adherirse a la dirección de la reforma económica de mercado socialista, adherirse a los conceptos de cooperación , alianzas y cooperativas abiertas, y se centrará en los requisitos para acelerar la formación de la integración económica y social urbana y rural en Shanghai, centrándose en los "cuatro centros" y los objetivos de urbanización de las áreas suburbanas. De acuerdo con las tendencias de la urbanización rural, la industrialización agrícola y la cooperación de los agricultores, promoveremos vigorosamente la innovación en gestión, la innovación organizacional y la innovación en servicios, y aceleraremos la construcción de la nueva gestión rural moderna de Shanghai con "operación eficiente, funciones completas, desarrollo urbano". y coordinación rural, y el mismo énfasis en el sistema de servicios de gestión de productos básicos y de gestión de activos, explorar constantemente nuevas formas de reformar y desarrollar cooperativas de suministro y comercialización en las megaciudades, y esforzarse por convertir las cooperativas de suministro y comercialización de esta ciudad en una fuerza importante en los servicios sociales agrícolas , circulación rural moderna y cooperación profesional con los agricultores.
2. Acelerar la construcción de una moderna red de distribución de cooperativas de suministro y comercialización.
(1) Mejorar la red moderna de servicios de gestión de materiales de producción agrícola. Apoyar el desarrollo de empresas de insumos agrícolas, mejorar la infraestructura logística de insumos agrícolas, construir centros de distribución logística relevantes, acelerar las operaciones de la cadena de insumos agrícolas, desarrollar vigorosamente tiendas de insumos agrícolas con distribución unificada, precios unificados, etiquetas unificadas y servicios unificados, e implementar sedes corporativas en registro industrial y comercial Unificar procedimientos de registro y aprobación de operación. Apoyar a las empresas afiliadas a cooperativas de suministro y comercialización para que se dediquen al negocio de semillas, maquinaria agrícola, aceite refinado y otros productos básicos, y desarrollar una variedad de servicios para los agricultores.
(2) Construir una red empresarial moderna de bienes de consumo rural. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que aprovechen plenamente las ventajas de los puntos de venta rurales y promover la reestructuración orientada al mercado basada en las empresas centrales de las cadenas de necesidades diarias en el sistema cooperativo de suministro y comercialización. Fortalecer la construcción de centros de distribución regionales y terminales minoristas rurales, formar gradualmente un sistema operativo de cadena con centros de distribución en los condados, supermercados en las ciudades (municipios) y tiendas de conveniencia en las aldeas, y crear un mercado rural seguro, conveniente y asequible. ambiente de consumo.
(3) Desarrollar una moderna red de compra y venta de productos agrícolas y secundarios. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que participen en la construcción del sistema de mercado de comercialización de productos agrícolas de la ciudad. Fortalecer la construcción de instalaciones logísticas de la cadena de frío y mejorar las capacidades operativas de las modernas redes de compra y comercialización de productos agrícolas y secundarios. Con la ayuda de tecnologías de marketing modernas, como el comercio electrónico, podemos innovar y transformar los métodos de circulación de los productos agrícolas y mejorar la eficiencia de la circulación.
(4) Integrar la red de reciclaje de recursos renovables. Centrarse en el desarrollo de una economía baja en carbono, una economía circular y una industria de protección ambiental, aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las cooperativas de suministro y comercialización en la industria del reciclaje de recursos renovables y promover puntos de reciclaje, centros de clasificación especializados, mercados de distribución regionales y servicios integrales. bases de utilización y procesamiento en comunidades y aldeas Construir y formar un sistema de recuperación de recursos renovables con gestión integrada de reciclaje, clasificación y procesamiento para lograr una gestión industrializada, utilización de recursos y tratamiento inofensivo de los recursos renovables. Apoyar a las empresas cooperativas de suministro y comercialización en la realización de negocios de reciclaje y procesamiento de desechos de electrodomésticos, desechos de automóviles y metales preciosos y raros de conformidad con la ley.
En tercer lugar, fortalecer las funciones de servicio de las cooperativas de suministro y comercialización.
(1) Mejorar los servicios rurales integrales.
Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que utilicen instalaciones integrales de estaciones de servicio agrícola para proporcionar información, comercialización, tecnología, procesamiento, almacenamiento y transporte de productos agrícolas y otros servicios para ayudar a los agricultores a desarrollar mercados y mejorar la competitividad. De conformidad con los principios de "orientación gubernamental, participación de múltiples partes, integración de recursos y operación del mercado", apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que participen en la construcción de centros de servicios integrales comunitarios rurales. Las cooperativas de suministro y comercialización deben, basándose en las necesidades reales de producción y vida de los agricultores, continuar proporcionando insumos agrícolas, productos agrícolas y secundarios y bienes de consumo, ampliar aún más las áreas de servicios, innovar métodos de servicio y participar en los servicios de bienestar social comunitario.
(2) Mejorar las funciones de servicio de las asociaciones industriales. Fortalecer la construcción de asociaciones industriales en el sistema cooperativo de suministro y comercialización, mejorar las funciones de servicio, fortalecer la autodisciplina de la industria, reflejar las demandas de la industria y promover la integridad de la industria. Promover la reforma interna de las asociaciones industriales del sistema cooperativo de suministro y comercialización y establecer y mejorar mecanismos operativos estandarizados. En áreas tradicionalmente ventajosas, como suministros agrícolas, frutas, fuegos artificiales y recursos renovables, las asociaciones industriales cooperativas de suministro y comercialización deberían desempeñar un papel activo en la formulación de políticas industriales, planificación industrial y estándares de productos.
(3) Servir al desarrollo económico regional. Aprovechar al máximo las ventajas del centro marítimo, financiero y comercial de Shanghai y las ventajas del sistema cooperativo nacional de suministro y comercialización, apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para llevar a cabo diversas formas de cooperación en alianza, optimizar el negocio tradicional de las cooperativas de suministro y comercialización. mediante la aplicación de tecnología y modelos comerciales modernos, y construir una nueva plataforma de servicios comerciales. Esto hará de Shanghai un centro de distribución y radiación de productos agrícolas de alta calidad en el delta del río Yangtze, el país e incluso el mundo, y brindará un mejor servicio. la economía regional y el país. Participar activamente en la construcción de la urbanización de Shanghai, aprovechar las ventajas de recursos de las cooperativas de suministro y comercialización de distritos y condados, promover la construcción de mercados, acelerar la construcción de instalaciones comerciales suburbanas y establecimientos comerciales rurales y servir mejor a la producción agrícola y a la vida de los agricultores.
4. Promover activamente el desarrollo y la innovación de las cooperativas de suministro y comercialización.
(1) Acelerar el desarrollo de empresas cooperativas de suministro y comercialización. Ajustar y optimizar la distribución del capital social y promover la concentración de recursos superiores en empresas clave. Promover fusiones y reorganizaciones empresariales, acelerar la integración vertical y horizontal, centrarse en la gestión de insumos agrícolas, la producción y circulación de productos agrícolas y secundarios, el reciclaje de recursos renovables y otros campos, y cultivar un grupo de empresas con negocios principales sobresalientes, fuerte competitividad en el mercado y gran Influencia de la industria. Fortalecer la capacidad de las cooperativas de suministro y comercialización para servir a los agricultores. Apoyar a las empresas cooperativas de suministro y comercialización para que participen en los proyectos de mercado "Miles de Aldeas y Mil Ciudades" y "Doble Cien" y en el atraque de supermercados agrícolas, y apoyar a las empresas cooperativas de suministro y comercialización para que utilicen activamente el sistema nacional de servicios de logística rural, la industria de servicios y fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas comerciales y comerciales para desarrollar los mercados rurales. Alentar a las empresas cooperativas calificadas de suministro y comercialización agrícola a participar en la identificación de empresas líderes clave en la industrialización agrícola en todos los niveles y obtener el apoyo político correspondiente.
(2) Mejorar el sistema empresarial moderno. Adherirse a una reorganización abierta y orientada al mercado, introducir inversores estratégicos, promover la diversificación de las entidades de inversión, mejorar la estructura de gobierno corporativo, mejorar los mecanismos de gestión corporativa y mejorar la competitividad del mercado. Apoyar a empresas calificadas para cotizar en el mercado de capitales. Mantener la posición de control de las cooperativas de suministro y comercialización en las empresas líderes que apoyan la agricultura. Estandarizar el comportamiento de reestructuración empresarial y prevenir eficazmente la pérdida de activos sociales. Mejorar activamente y establecer mecanismos de incentivos y moderación vinculados al desempeño para movilizar plenamente el entusiasmo de directivos y empleados.
5. Fortalecer la construcción de cooperativas de abastecimiento y comercialización.
(1) Mejorar el sistema organizativo de las cooperativas de suministro y comercialización. Las cooperativas de suministro y comercialización en ciudades y condados suburbanos deben implementar el sistema de congreso de miembros y los sistemas de junta directiva y junta de supervisores. Haremos un buen trabajo estableciendo la junta directiva y la junta de supervisores para mantener al equipo de liderazgo relativamente estable. Cuando se trate de cambios en todo el sistema o en los activos generales de una cooperativa de suministro y comercialización a nivel de condado, o la elección y transferencia de directores de la junta directiva o de la junta de supervisores de una cooperativa de suministro y comercialización a nivel de condado, las opiniones de los superiores Se deberían buscar cooperativas de suministro y comercialización a nivel mundial.
(2) Clarificar las funciones de las cooperativas de suministro y comercialización. Las cooperativas de suministro y comercialización deberán desempeñar concienzudamente sus funciones de orientación, coordinación, supervisión, servicio, educación y capacitación; formular e implementar planes estratégicos para el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización, orientar la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización de nivel inferior; guiar a las empresas para que lleven a cabo operaciones de productos básicos y gestión de activos, y promover la construcción de redes de circulación modernas, participar en la gestión de la industrialización agrícola; dirigir cooperativas profesionales de agricultores, establecer alianzas cooperativas profesionales de agricultores y diversas asociaciones industriales participar en la construcción de comunidades rurales; el gobierno encomiende a centros de servicios integrales tareas tales como el almacenamiento de insumos agrícolas, algodón, materiales para la prevención de inundaciones y socorro en casos de desastre, etc., y funciones para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las cooperativas de suministro y comercialización; el valor de sus bienes. Las medidas de gestión de personal para las cooperativas de suministro y comercialización municipales y las cooperativas de suministro y comercialización de distritos suburbanos y condados serán formuladas por los gobiernos municipales, de distrito y de condado de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.
(3) Mantener la integridad de los activos de la cooperativa de suministro y comercialización y del sistema organizacional de la cooperativa de suministro y comercialización. Las juntas directivas de las cooperativas de suministro y comercialización de todos los niveles son representantes de la propiedad colectiva de las cooperativas de suministro y comercialización de ese nivel y de la propiedad de sus empresas e instituciones afiliadas.
Ningún departamento o unidad podrá invadir o ajustar la propiedad colectiva de una cooperativa de suministro y comercialización y la propiedad de sus empresas e instituciones afiliadas, ni podrá cambiar la afiliación de una cooperativa de suministro y comercialización y sus empresas e instituciones afiliadas sin autorización. Es necesario mantener la integridad de los activos y el sistema organizativo de las cooperativas de suministro y comercialización.
(4) Participar activamente en la construcción de cooperativas profesionales de agricultores y enriquecer la base organizativa de las cooperativas de suministro y comercialización. Las cooperativas de suministro y comercialización deben basarse en sus recursos superiores e industrias características, hacer uso de sus propios talentos, redes, instalaciones y otras condiciones, y adoptar diversos métodos para liderar y organizar activamente las cooperativas profesionales de agricultores. Es necesario adherirse al concepto de cooperativas abiertas, centrarse en la orientación y los servicios, atraer a las cooperativas de agricultores profesionales para que se unan y enriquecer y fortalecer las organizaciones de base de las cooperativas de suministro y comercialización. Las cooperativas de suministro y comercialización de distrito y condado que tengan las condiciones para hacerlo deberían crear activamente cooperativas profesionales de agricultores.
(5) Fortalecer la construcción de equipos de talento en cooperativas de oferta y comercialización. Las cooperativas de suministro y marketing deben implementar activamente la estrategia de desarrollo de talentos, introducir y capacitar diversos talentos gerenciales, profesionales y técnicos, optimizar el conocimiento y la estructura de edad de los cuadros y trabajadores, y cultivar un equipo de cuadros y trabajadores de alta calidad que estén dispuestos a contribuir, ser valientes en la innovación y ser buenos siendo pioneros.
6. Apoyar eficazmente la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización.
(1) Resolver adecuadamente los problemas que quedaron del historial. Apoyar a las instituciones financieras para que se deshagan rápidamente de las deudas bancarias de las cooperativas de suministro y comercialización de la ciudad, y se deshagan adecuadamente de las deudas e intereses históricos que no se pueden pagar debido al cierre, quiebra o cancelación de empresas. Las empresas pueden cancelar antes de impuestos los activos dudosos falsos confirmados por auditorías de las cooperativas de suministro y comercialización en años anteriores. Los departamentos pertinentes deben resolver adecuadamente las cuestiones pendientes relativas al pago de primas por parte de las cooperativas de suministro y comercialización. Para las disputas por la propiedad de la tierra que quedaron de la historia, debemos respetar la historia, prestar atención a la realidad y seguir las leyes y regulaciones y el "Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos y la Federación Nacional de Cooperativas de Suministro y Comercialización de China sobre la aceleración de la confirmación". "Derechos sobre la tierra de las cooperativas de suministro y comercialización" (Desarrollo de tierras y recursos [2009] Nº 173) exige que se determine la propiedad de la tierra de las cooperativas de suministro y comercialización y se acelere la labor de registro y certificación de tierras de las cooperativas de suministro y comercialización. Si la reforma y reorganización de una cooperativa de suministro y comercialización implementa la separación de subsidiarias primarias y secundarias, la enajenación de los derechos de uso de la tierra asignados por la empresa original puede referirse al "Gobierno Popular Municipal de Shanghai remitido a la Supervisión y Administración de Activos Municipales de Propiedad del Estado". Comisión y otros seis departamentos para promover la separación de filiales primarias y secundarias en la reestructuración y reorganización de pequeñas y medianas empresas, el ajuste de los activos de la industria auxiliar y la enajenación de derechos de uso de la tierra" Aviso de Trabajo" (Shanghai Fufa [2009] N° 29) se aplicará en espíritu. Partiendo de la premisa de que la naturaleza y el propósito de los derechos de uso de la tierra no cambian, los departamentos municipales pertinentes pueden revisar la asignación de los derechos de uso de la tierra. Si el terreno de construcción original asignado por el estado utilizado por las cooperativas de suministro y comercialización puede enajenarse mediante asignación o arrendamiento una vez aprobado, los ingresos se dividirán en dos líneas: ingresos y gastos, y se utilizará prioridad para pagar la liquidación de los empleados. en cooperativas de suministro y comercialización en quiebra y en empresas reestructuradas, y mejorar la infraestructura de circulación rural. Debemos implementar rápidamente políticas pertinentes y resolver eficazmente el problema del seguro de pensiones básico para los empleados de las cooperativas de suministro y comercialización.
(2) Incrementar el apoyo político. Implementar concienzudamente la política del Consejo de Estado para fortalecer el apoyo a las cooperativas de suministro y comercialización, y brindar apoyo efectivo en términos de acceso industrial, uso de fondos, sistemas de reserva, terrenos de construcción, etc. En el proceso de reforma y desarrollo, las cooperativas de suministro y comercialización disfrutan del mismo apoyo político que las empresas estatales en esta ciudad. Los gobiernos municipales, distritales y de condado podrán proporcionar las políticas de apoyo correspondientes a los fondos especiales de apoyo financiero central obtenidos por las cooperativas de suministro y comercialización de la ciudad para promover la construcción del "Proyecto de Nueva Red de Servicios de Circulación Moderna Rural". Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización en el cultivo y desarrollo de empresas líderes en la industrialización agrícola. Incorporar la construcción de modernas redes de circulación para las cooperativas de abastecimiento y comercialización en los planes de desarrollo económico y social municipales, distritales y distritales, y brindar apoyo en materia de selección de sitios y uso del suelo. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que participen en el apoyo a la agricultura y beneficien a los agricultores. Debido a las necesidades de construcción urbana, si los establecimientos e instalaciones de servicios de las cooperativas de suministro y comercialización son requisados o demolidos, la compensación se otorgará de acuerdo con el principio de "expropiación (demolición) e indemnización". Explorar la reforma de las cooperativas de suministro y comercialización urbanas Las cooperativas de suministro y comercialización municipales recuperarán los derechos de gestión de activos de las cooperativas de suministro y comercialización urbanas y coordinarán los recursos de las cooperativas de suministro y comercialización para que los activos de las cooperativas de suministro y comercialización urbanas puedan mejorar. atender la construcción del “Proyecto Nueva Red de Servicios de Circulación Moderna Rural”. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización municipales, distritales y de condado y a sus empresas afiliadas para que participen en el establecimiento de instituciones de servicios financieros rurales, como bancos comunales, pequeñas empresas de préstamos y empresas de garantía. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización para que utilicen diversos recursos de educación y capacitación para llevar a cabo la capacitación de líderes cooperativos profesionales de agricultores y corredores de productos agrícolas, y brindar apoyo en materia de políticas.
Gobierno Popular Municipal de Shanghai
10 de diciembre de 2011