¿Qué políticas aporta el Documento de 2014 del Comité Central a las cooperativas?
Por qué la seguridad alimentaria no puede centrarse "en los fideos con pimienta"
"A pesar de la excelente cosecha de China, las importaciones siguen aumentando, que es el problema al que nos enfrentamos. Tenemos esto en la agricultura y Desarrollo de las zonas rurales Además de diversos factores, un factor muy importante es la adopción de una serie de medidas para mejorar el uso del suelo, como el uso de fertilizantes químicos, pesticidas, películas de mantillo, etc., lo que ha propiciado un rápido crecimiento de las mismas. productos agrícolas en el corto plazo, pero por otro lado, también ha traído impactos negativos sobre el medio ambiente ecológico. El medio ambiente causa daños y crea presión", dijo Chen Xiwen, subdirector y director de oficina del Grupo Central de Trabajo Rural. en una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado el 22 de junio.
Lo más destacado del documento número uno de este año es que la seguridad alimentaria ocupa un lugar importante. En la formulación de la modernización agrícola a gran escala, esta vez se utiliza más espacio para enfatizar la seguridad alimentaria, lo que demuestra que el gobierno central concede gran importancia a este tema esta vez. Zheng Fengtian, profesor de la Escuela de Agricultura y Desarrollo Rural de la Universidad Renmin de China, señaló que la seguridad alimentaria básicamente ha resuelto el problema de la "cantidad", pero el problema de la "calidad" de los productos agrícolas y alimentos procesados es más urgente y está relacionado. a la salud de todos.
“China es un país grande con una gran población, y resolver el problema de la alimentación siempre ha sido la principal prioridad de la gobernanza. El Documento No. 1 de este año enfatiza que los puestos de trabajo del pueblo chino deben estar firmemente en sus manos. "En nuestras manos, nuestros cuencos de arroz deben estar llenos principalmente de comida china. Esta es también la nota clave de todo el documento, y muchos contenidos se centran en la seguridad alimentaria", dijo Zheng Fengtian. La seguridad alimentaria es un tema eterno. No hay tiempo para relajarse. En los últimos años, la línea principal del documento número 1 del Comité Central se ha centrado básicamente en el suministro de productos agrícolas y la seguridad alimentaria. El principal antecedente es que con el avance de la urbanización, la demanda de alimentos será mayor en el futuro.
El Documento No. 1 exige “respetar estrictamente las líneas rojas de protección de las tierras cultivadas y delinear las tierras agrícolas básicas permanentes”. Chen Xiwen dijo que la ley estipula desde hace mucho tiempo que se deben observar estrictamente las líneas rojas de las tierras cultivadas. "Para compensar la diferencia, invente uno y recupere tanto como pueda, y quien compense lo compensará. Está muy claro, pero en el proceso de compensar, de hecho existe una situación en la que el bien Los arrozales compensan los campos secos y las tierras cultivadas compensan las tierras secas. Incluso si la cantidad es equilibrada, la calidad se verá muy comprometida. , se propondrán requisitos más estrictos sobre cómo proteger las tierras cultivadas en el futuro."
Este documento hace hincapié en garantizar la autosuficiencia alimentaria básica y la seguridad absoluta de las raciones alimentarias. Se entiende que la seguridad alimentaria de China en el pasado era relativamente amplia, incluida la soja. Si se incluye la soja, la tasa nacional de autosuficiencia alimentaria de mi país es inferior al 90%, mientras que la tasa nacional original de autosuficiencia alimentaria debe alcanzar el 95%. De hecho, según la FAO, los cereales no incluyen la soja.
Zheng Fengtian dijo que esta vez, es absolutamente seguro aumentar las raciones de alimentos, lo cual es más preciso que la seguridad pan-alimentaria anterior. "La estrategia de seguridad pan-alimentaria incluye maíz, soja, etc., y el frente es demasiado largo. Los subsidios agrícolas son un poco como los "fideos con chile", que lo protegen todo. Como resultado, nada está protegido. Implementar una seguridad absoluta en las raciones alimentarias permitir que los agricultores participen en la producción de alimentos básicos. Sólo si estamos verdaderamente motivados para producir raciones de alimentos podremos garantizar de manera más efectiva la seguridad alimentaria de nuestro país”.
Cómo garantizar la competitividad del mercado apoyando la agricultura y beneficiando a los agricultores
En la segunda parte del documento No. 1, "Fortalecimiento del sistema de apoyo y protección agrícola" ocupa 8 de los 33 ítems, que es la más larga de las 8 partes del documento No. 1, lo que demuestra su importancia. El Documento No. 1 enfatiza la necesidad de mejorar el mecanismo para el crecimiento estable de la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores", mejorar las políticas de subsidio agrícola, acelerar el establecimiento de mecanismos de compensación de beneficios, integrar y coordinar el uso de fondos agrícolas, mejorar las tierras agrícolas mecanismos de protección y gestión de la construcción para la conservación del agua, promover la innovación en ciencia y tecnología agrícola, acelerar el desarrollo de la industria moderna de semillas y la mecanización agrícola, y fortalecer la construcción del sistema de mercado de productos agrícolas.
El documento número uno se ha emitido año tras año y las políticas para apoyar y beneficiar a los agricultores se han fortalecido año tras año. Al mismo tiempo, se debe garantizar la competitividad de la agricultura en el mercado, de lo contrario será difícil que la agricultura alcance la sostenibilidad.
Dang Guoying, director de la Oficina Macroeconómica del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló que lo más gratificante para él del documento es que la "nueva modernización agrícola" resume "una fuerte competitividad en el mercado". Este es un punto en el que los académicos han estado trabajando arduamente y enfatizando. La actual capacidad de producción de cereales de China puede satisfacer plenamente la demanda interna, pero el costo es demasiado alto, lo que hace que nuestros precios de cereales no sean competitivos en el mercado internacional. China carece de ventajas comparativas en la producción de cereales y la mano de obra representa una gran parte de los costos de producción. Cómo reducir nuestros costos, como los subsidios estatales, los subsidios a los agricultores cuando los precios de los alimentos son bajos; es mejor subsidiar a los consumidores cuando los precios de los alimentos son altos que mantenerlos altos.
En términos de precios de productos agrícolas, el Documento No. 1 requiere que sigamos adhiriéndose a los principios de fijación de precios de mercado, exploremos y promovamos la reforma para desacoplar el mecanismo de formación de precios de los productos agrícolas de los subsidios gubernamentales, y establecer gradualmente un sistema de precios indicativos para los productos agrícolas. Específicamente, cuando el precio de mercado es demasiado alto, se otorgan subsidios a los consumidores de bajos ingresos, y cuando el precio de mercado es menor que el precio objetivo, los productores reciben subsidios de acuerdo con la diferencia de precios para asegurar los ingresos de los agricultores.
Respecto a la actual política de subsidios, Cheng Guoqiang, investigador del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo que los métodos de subsidio tradicionales no solo distorsionan el mercado y debilitan la competitividad, sino que también causan enormes pérdidas en recursos sociales. y eficiencia. El gobierno determina de antemano el precio objetivo del grano y los agricultores lo venden al precio de mercado. Cuando el precio de mercado es inferior al precio objetivo, se inicia la política de subsidiar a los agricultores según la diferencia entre los dos precios. Este tipo de subsidio a los ingresos objetivo tiene las características tanto de sostenimiento de precios como de subsidio directo, y es una medida ampliamente utilizada en el proceso de transición del sostenimiento de precios al subsidio directo.
Li Guoxiang, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo que en el pasado, los subsidios en muchos lugares tenían poco que ver con la producción de alimentos y se distribuían principalmente en función de contratos. terreno o área. Esta vez se propuso claramente que los subsidios se basaran en la producción de cereales. En cuanto a los precios de los productos agrícolas, esta vez también se propone específicamente que ya no haya subvenciones en el ámbito de la circulación. Esta parte de los recursos financieros del gobierno se subsidiará más a los productores de cereales. En términos de políticas, podemos ayudar a los agricultores a obtener más ingresos. Los agricultores prestan más atención al papel del mercado en la formación de los precios de los cereales y otros productos agrícolas, lo que también es una buena noticia.
La reforma del sistema agrario libera vitalidad.
En octubre de 2013, se estableció oficialmente el primer proyecto de fideicomiso de transferencia de tierras operado por CITIC Trust. El sitio piloto es el distrito de Yongqiao, ciudad de Suzhou, provincia de Anhui, con un área transferible de 5.400 acres, y el plan del proyecto de transferencia de tierras a largo plazo cubrirá 25.000 acres. Los agricultores confían sus derechos de gestión de contratos de tierras a CITIC Trust, y la sociedad fiduciaria distribuye los ingresos del fideicomiso a los beneficiarios durante su existencia. Al mismo tiempo, el Trust también está recuperando y reorganizando el terreno para desarrollar su valor.
El documento número 1 hace hincapié en "profundizar la reforma del sistema de tierras rurales" y propone estabilizar los derechos de contratación de los agricultores, liberalizar los derechos de gestión de la tierra y permitir que los derechos de gestión de la tierra contratados se hipotequen a instituciones financieras en la base para implementar la propiedad colectiva de la tierra rural; bajo la premisa de cumplir con el control de planificación y uso, permitir la transferencia, arrendamiento e inversión de tierras de construcción comercial colectiva rural, con los mismos derechos y precios que las tierras seleccionadas de propiedad estatal; un grupo de proyectos piloto para promover de manera prudente y constante la hipoteca, garantía y transferencia de los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores, reducir el alcance de la adquisición de tierras, estandarizar los procedimientos de adquisición de tierras y mejorar un mecanismo de seguridad razonable, estandarizado y diversificado para los agricultores sin tierras;
“Las cuestiones institucionales son cuestiones fundamentales que afectan y determinan la situación general”. Dang Guoying dijo que la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China abrió en breve una nueva era de reformas en China. A partir de entonces, los agricultores chinos obtuvieron derechos de gestión de tierras por contrato y, posteriormente, los agricultores obtuvieron el derecho a vender sus productos libremente. La protección de los derechos e intereses de los agricultores ha promovido el aumento de la producción de cereales y los ingresos de los agricultores de mi país y ha proporcionado un apoyo importante para el gran desarrollo de mi país en los últimos 30 años.
Dang Guoying señaló que el Documento No. 1 proponía una serie de medidas de reforma y que, en última instancia, los principales problemas tienen que ver con las tierras rurales. Para explorar y promover la desvinculación del mecanismo de formación de precios de los productos agrícolas de los subsidios gubernamentales y establecer gradualmente un sistema de precios objetivo para los productos agrícolas, debemos comenzar confirmando los derechos de las tierras rurales contratadas. Los subsidios agrícolas deben ser más precisos para que realmente puedan llegar a los grandes productores de cereales y a las cooperativas profesionales. Si los grandes productores de cereales quieren identificarlo y operarlo bien, deben acelerar la clarificación de los derechos de propiedad rurales contratados.
Además, el Documento No. 1 propone por primera vez el derecho a otorgar a los agricultores el derecho a hipotecar y garantizar los derechos de gestión de contratos de tierras contratados.
Chen Xiwen explicó que en términos legales o bancarios, los derechos de explotación son los rendimientos esperados de la tierra. Algunos préstamos se obtuvieron utilizando como garantía las ganancias esperadas de la tierra, pero no hubo ningún cambio en el contratista, y mucho menos en la propiedad colectiva.