Principales prácticas y experiencias
(1) Establecer un mecanismo de distribución de beneficios económicos para promover la armonía de las aldeas y las minas.
El primero es compartir los beneficios corporativos entre las aldeas y las minas. Se anima a las empresas que participan en la primera y segunda ronda de integración de recursos de carbón en nuestra ciudad a ceder entre el 10 y el 15% de los recursos recién acuñados, que serán comprados por los aldeanos de la aldea donde se encuentra la mina de carbón a través del colectivo de la aldea. organización económica al precio de beneficio del precio de los recursos más el 15%. Los colectivos rurales se convierten en accionistas de las minas de carbón, ampliando las oportunidades de los aldeanos para enriquecerse. Se anima a las minas de carbón locales recién construidas a transferir de 3 a 5 acciones a empresas relacionadas con el carbón. se alienta a las organizaciones económicas colectivas de las aldeas y a las minas de carbón locales de nueva construcción a transferir de 3 a 5 acciones a organizaciones económicas colectivas de las aldeas relacionadas con el carbón. Invitar a los aldeanos a participar en acciones y alentar a las pequeñas y medianas empresas mineras de carbón existentes a venderlas; una cierta proporción de sus acciones a organizaciones económicas colectivas de las aldeas, y permitir a los aldeanos invertir en empresas a través de derechos sobre la renta de la tierra u otros medios legales. Cuando hay minas de carbón colectivas de grupos de aldeas, se alienta a los aldeanos a participar en la distribución de beneficios en forma de acciones, compartiendo plenamente los riesgos y disfrutando plenamente de los beneficios. Los condados y distritos deben coordinar con las empresas mineras de carbón locales para retirar una; cierta cantidad de fondos basada en las ganancias por tonelada de carbón para mejorar las condiciones locales de producción de los aldeanos y mejorar sus niveles y calidad de vida.
El segundo es aumentar los ingresos de los aldeanos a través de múltiples canales. Los gobiernos de condado y distrito deben asignar fondos especiales y establecer instituciones especializadas basadas en las condiciones de empleo de las empresas mineras de carbón para llevar a cabo capacitación específica para los aldeanos y guiarlos para que abandonen la aldea y se transformen en trabajadores industriales en el lugar. Las empresas mineras de carbón deben dar prioridad a la absorción de mano de obra excedente local que cumpla con las condiciones de empleo y aumente los ingresos salariales de los aldeanos, organizarlos activamente para desarrollar industrias industriales de apoyo relacionadas, así como el transporte, la restauración, la logística, el comercio y otras industrias de servicios en torno a la producción de minas de carbón; como proyectos de contratación y coordinar la iniciativa de las empresas mineras. Digerir los productos agrícolas y secundarios locales y aumentar la producción y los ingresos operativos de los aldeanos.
El tercero es cumplir con las responsabilidades sociales y mejorar el medio ambiente de la zona minera. Alentar y orientar a las empresas mineras de carbón para que participen en actividades como la nueva construcción rural y el alivio y desarrollo de la pobreza, y mejorar las relaciones entre las aldeas y los mineros a través de medidas como proporcionar carbón vivo de forma gratuita a la gente de las aldeas donde se encuentran las minas de carbón, proporcionando subsidios para la vida. a hogares pobres y ancianos huérfanos, y brindar ayuda a hogares afectados por desastres. Los grupos de aldeas donde están ubicadas las minas de carbón deben crear un buen entorno externo para la producción y operación de las minas de carbón, promover el establecimiento de fondos especiales para el desarrollo de las áreas mineras, la gestión de las áreas mineras de carbón, el control de la contaminación ambiental de las áreas mineras y la seguridad de vida para los agricultores sin tierra en la minería. áreas y seguros de pensiones para la gente en las áreas mineras, y alentar a los gobiernos central y provinciales a El estado alienta a las empresas carboníferas estatales centrales y provinciales a brindar apoyo y asistencia a los grupos de aldeas a través de diversas formas, y esforzarse por alcanzar el nivel de ingresos promedio de pueblos en las zonas mineras del condado. Desarrollar un sistema de informes de responsabilidad social para las empresas estatales, especialmente las empresas mineras de carbón estatales centrales y provinciales nacionales. Las empresas deben publicar su desempeño de las responsabilidades sociales anualmente y establecer un sistema de evaluación para que las empresas cumplan con sus responsabilidades. , a fin de alentar a las empresas a cumplir mejor sus responsabilidades sociales y asumir sus obligaciones correspondientes.
(2) Fortalecer la protección ecológica y promover el desarrollo armonioso del hombre y el medio ambiente
Primero, implementar políticas de protección ecológica. Incorporar la gestión y protección del medio ambiente ecológico en los procedimientos de presentación, revisión y aprobación de nuevos proyectos mineros de carbón. Si no se realiza una evaluación de impacto ambiental, no se permitirá el inicio de la construcción si no se implementan las "tres simultaneidades"; No se permitirá la producción. En las zonas donde la minería del carbón esté expresamente prohibida por el Estado, no se aprobará ningún proyecto para su ejecución; se establecerán las emisiones de "tres desechos", el polvo y el ruido; y se establecerá un entorno que perjudique el desarrollo de los recursos de carbón. Mecanismos de supervisión, rendición de cuentas y moderación para implementar las principales responsabilidades de las empresas y las responsabilidades de supervisión del gobierno. Implementar las principales responsabilidades de las empresas y las principales responsabilidades de supervisión gubernamental, y tomar medidas severas contra los comportamientos mineros destructivos y predatorios.
El segundo es establecer un mecanismo de compensación ecológica. A través de la exploración y la práctica activas, nos esforzamos por lograr el apoyo de las políticas provinciales, establecer y mejorar mecanismos de compensación ecológica y lograr la institucionalización y estandarización de la compensación ecológica. Instar a las empresas del carbón a incorporar fondos de protección y gestión en los costos de producción del carbón y retenerlos en la producción y las operaciones; establecer un mecanismo de evaluación de los desastres geológicos causados por la minería del carbón, confiar a instituciones profesionales la evaluación e identificación de los desastres y proporcionar una base de identificación de grados para la compensación. .
Todos los condados y distritos deben consultar las leyes y reglamentos pertinentes vigentes para formular y mejorar la adquisición de tierras, los daños por contaminación a las fuentes de producción y agua potable, los daños por contaminación a las tierras cultivadas y la replantación, la compensación por daños y los estándares de subsidio de demolición y reasentamiento; y áreas de hundimiento, de acuerdo con el "Sobresaliente Promoveremos activamente la gestión de las áreas de hundimiento de la minería de carbón en el área minera de Shenfu con base en el principio de" centrarse, demostrar primero, resumir la experiencia y avanzar gradualmente ". Impulsar el trabajo piloto sobre gestión integral de áreas de hundimiento de minas de carbón en el Área Minera de Shenfu. Para lugares que son difíciles de gestionar y que ya no son adecuados para vivir, formularemos un plan global y reubicaremos a todo el pueblo. Para las aldeas que se vean abrumadas por los recursos de carbón en las primeras áreas mineras de nuevas minas, se implementará un sistema de reubicación primero y minería después.
El tercero es desarrollar industrias emergentes. Formular políticas ecológicas para que las empresas energéticas normalicen e institucionalicen la forestación y el trabajo ecológico de las empresas energéticas, especialmente las empresas relacionadas con el carbón, desarrollen activamente industrias no relacionadas con el carbón, aceleren el cultivo de nuevas industrias y nuevos puntos de crecimiento económico y reduzcan la sobreexplotación; y desarrollo de los recursos de carbón. Dependencia excesiva de la economía del carbón y reducción de la presión ambiental.
(3) Estandarizar el orden del desarrollo de recursos y promover la conservación y utilización intensiva de los recursos.
Primero, promover la producción segura. Fortalecer la supervisión de la seguridad, aumentar la inversión en producción segura y promover integralmente la construcción minera segura y estandarizada. Para fines de 2011, todas las minas de carbón de producción en la ciudad estarán estandarizadas. Si las normas no se cumplen dentro del plazo, se suspenderá la producción para su rectificación. Las minas de carbón recién construidas, renovadas y ampliadas deben cumplir con el nivel mínimo de estandarización a nivel provincial durante la operación de prueba conjunta. Las empresas mineras de carbón deben organizar estrictamente la producción de acuerdo con la capacidad de producción aprobada, y la producción más allá de la capacidad está estrictamente prohibida. Está estrictamente prohibido emitir planes de producción de superpotencias en todos los niveles.
El segundo es tomar medidas severas contra la minería ilegal. Las actividades ilegales como la minería sin licencia, la apertura privada de "agujeros negros" y la excavación privada de "discos transparentes" están estrictamente prohibidas y se abordarán estricta y rápidamente de conformidad con la ley. comercio, arrendamiento y subcontratación ilegales de minas de carbón; , o transferencia encubierta de minería en nombre de expansión de acciones, cooperación, etc. está estrictamente prohibida. La transferencia de derechos mineros debe estar sujeta a cambio de registro y presentación de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre administración industrial y comercial, y los impuestos y tarifas pertinentes deben ser pagado. Los infractores serán suspendidos para su rectificación conforme a la ley si las circunstancias son graves, los certificados y licencias correspondientes serán revocados por la autoridad licenciante, si constituyen delito, serán trasladados a las autoridades judiciales para investigación de responsabilidad legal; .
(4) Establecer un mecanismo de coordinación y resolución de conflictos para promover la armonía en las aldeas y las minas.
Primero, establecer un mecanismo de coordinación de conflictos en las aldeas y las minas. Formular planes de contingencia para emergencias en las minas de carbón, establecer comisarías de policía en las minas de carbón y mejorar el sistema de comités de ajuste de las aldeas, los hogares de los centros de seguridad y los reporteros de información para garantizar un flujo fluido de información de la opinión pública y la finalización oportuna del trabajo. El segundo es establecer un mecanismo de coordinación y gestión organizacional. Abogar por el establecimiento de una rama conjunta del partido entre las aldeas relacionadas con el carbón y las minas de carbón relacionadas. El secretario de la rama conjunta del partido debe ser un cuadro de la aldea y el subsecretario debe ser la persona a cargo del miembro del partido. organizar y guiar a la mina de carbón para nombrar a un miembro del equipo de "dos comités" de la aldea para que actúe como líder adjunto de la mina para las encuestas de la mina de carbón, coordine los asuntos entre las aldeas y las minas y salvaguarde efectivamente los derechos e intereses de ambos; pueblos y minas. El tercero es implementar gradualmente proyectos piloto para ampliar la energía y fortalecer las ciudades en las grandes ciudades carboníferas para ampliar la autoridad de gestión económica y social a nivel de ciudad, especialmente las funciones de gestión y servicios de las empresas mineras de carbón dentro de la jurisdicción.
(5) Innovar el sistema de gestión social y lograr la armonía en el área minera.
Primero, mejorar el sistema de gestión democrática a nivel de aldea. Fortalecer la divulgación de los asuntos de las aldeas, promover vigorosamente el método de trabajo de "cuatro discusiones y dos divulgaciones" y proteger los derechos de los agricultores de las zonas mineras a conocer, participar, tomar decisiones y supervisar. Fortalecer la gestión financiera democrática y hacer públicas las cuestiones sensibles de interés público, como los ingresos y gastos financieros a nivel de aldea, los dividendos de las acciones y la distribución de fondos y materiales para el alivio de la pobreza de manera oportuna o regular para garantizar la equidad, la apertura y la imparcialidad.
El segundo es fortalecer la construcción de organizaciones de base en las zonas mineras. Combinado con el trabajo de reelección, promover a camaradas con buen carácter ideológico y moral, gran capacidad de trabajo y rica experiencia laboral de base al equipo de liderazgo; seleccionar cuadros con rica experiencia laboral rural para que sirvan como secretarios de sucursal en aldeas relacionadas con el carbón para fortalecer las aldeas y las minas. para resolver conflictos y promover nuevas zonas rurales. Fortalecimiento de capacidades. Con la "mejora y el desarrollo científico" como portador, llevaremos a cabo actividades en profundidad para "crear primero y luchar por la excelencia" en las aldeas de la zona minera, crear aldeas de primera clase, expandir aldeas de segunda clase, mejorar a aldeas de tercera clase. aldeas y reducir las aldeas de cuarta clase. Llevar a cabo actividades tales como la evaluación democrática de los miembros del partido, el establecimiento de puestos y responsabilidades para los miembros del partido y los compromisos públicos de los miembros del partido, y ampliar continuamente las áreas y canales para que los miembros del partido desempeñen sus roles.
El tercero es fortalecer la construcción ideológica y de estilo de las organizaciones partidistas de base. Persistiremos en mejorar el sistema de "tres reuniones y una lección" y fortaleceremos la educación y gestión diaria de los miembros del partido; fortaleceremos la educación y gestión de los miembros móviles del partido a través de la interacción bidireccional entre el lugar de salida y el lugar de salida; afluencia.
De acuerdo con la política de dieciséis caracteres de "adherirse a las normas, garantizar la calidad, mejorar la estructura y un desarrollo prudente", haremos un buen trabajo en el desarrollo de los miembros rurales del partido. Fortalecer la construcción del estilo de trabajo, mejorar el espíritu partidista de los miembros del partido, mejorar la conciencia de servir a las masas y estrechar la relación entre el partido y las masas. Fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas mineras, aprovechar plenamente el papel de los comités de supervisión a nivel de aldea y salvaguardar los derechos e intereses legítimos del pueblo.
El cuarto es fortalecer la publicidad y la educación jurídica. Fortalecer la publicidad legal para las empresas y las personas en las áreas mineras, educar y supervisar a las empresas para que extraigan recursos minerales de acuerdo con la ley, produzcan legalmente y operen respetando la ley, eduquen y orienten a las personas en las áreas mineras para que expresen sus demandas de acuerdo con los procedimientos legales; , y comprender y ejercer correctamente sus derechos de conformidad con la ley en el marco del derecho. Haremos un buen trabajo en la administración conforme a la ley, la supervisión de la aplicación de la ley y la rectificación del estilo de trabajo de los departamentos de aplicación de la ley.