Plan de implementación de la ciudad de Daqing para promover el desarrollo de servicios de atención para bebés y niños pequeños menores de 3 años
Gobiernos populares de todos los condados y distritos, todos unidades dependientes de los gobiernos central y provincial, y todas las unidades dependientes del gobierno municipal:
Con el consentimiento del gobierno municipal,...
Plan de implementación de la ciudad de Daqing para promover el desarrollo de Servicios de cuidado infantil para bebés y niños pequeños menores de 3 años
Con el fin de implementar exhaustivamente el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la promoción de opiniones orientativas sobre el desarrollo de servicios de cuidado infantil para bebés y niños pequeños menores de 3 años". Años de antigüedad, "Opiniones de implementación del gobierno popular de la provincia de Heilongjiang sobre la promoción del desarrollo de servicios de cuidado infantil para bebés y niños pequeños menores de 3 años" y Opiniones de implementación sobre la promoción del desarrollo saludable de los servicios de cuidado infantil para bebés y niños pequeños menores de 3 años. 3 años de edad. Desarrollo, combinado con la situación real de nuestra ciudad, se formula este plan de implementación.
1. Requisitos generales
De acuerdo con la idea general de "orientación gubernamental, supervisión departamental, participación diversificada e implementación paso a paso", los servicios de cuidado infantil se incluirán en el desarrollo económico y social de la ciudad. Se fomentará y apoyará firmemente el plan y los servicios de cuidado infantil. Desarrollar y establecer un sistema de servicios y de gestión de servicios de cuidado infantil y infantil orientado a la familia y el cuidado infantil como complemento, con una gestión estandarizada, segura y saludable, que satisfaga gradualmente las necesidades de los niños. al público en general para el cuidado infantil, y promueve el crecimiento saludable de bebés y niños, y la armonía y felicidad de las familias.
2. Objetivos de Desarrollo
En 2021, la ciudad promoverá el establecimiento inicial de un sistema de gestión del cuidado de bebés y niños pequeños menores de 3 años y un sistema integral de servicios científicos familiares para padres. . El Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología y cada gobierno de condado y distrito deben construir una institución modelo de cuidado de bebés y niños con ciertas funciones de orientación en condados y distritos con condiciones que puedan llevar a cabo proyectos piloto para diversas formas de servicios de cuidado de bebés y niños;
Para 2025, se formará básicamente un sistema de servicios de cuidado infantil diversificado que cubra las áreas urbanas y rurales y satisfaga las necesidades locales reales. El nivel de los servicios de cuidado infantil mejorará significativamente. y el número de cuidadores de bebés mejorará significativamente. La tasa de orientación científica sobre la crianza de los hijos ha superado el 95 y se ha satisfecho aún más la demanda de servicios de cuidado infantil.
Tres tareas principales
Promover vigorosamente la construcción de un sistema de servicios de cuidado infantil.
1. Coordinar la planificación y construcción de instalaciones de cuidado infantil. Incorporar instalaciones de servicios de cuidado infantil y infantil al apoyo a la construcción de nuevos edificios residenciales en la ciudad, y de acuerdo con las normas y especificaciones, y con base en la situación de la población y las necesidades de servicios de la región, planificar y construir instalaciones de servicios de cuidado infantil y infantil que sean proporcionales al tamaño de la población permanente, ya sea solos o en combinación con jardines de infancia de apoyo, se inspeccionarán y se entregarán simultáneamente con la residencia, si no hay instalaciones de servicios de cuidado de bebés y niños en las ciudades antiguas y en las zonas residenciales establecidas; construirse mediante compra, reemplazo o arrendamiento antes de 2025. Alentar a los gobiernos de los condados y distritos a renovar los lugares e instalaciones de actividades públicas durante la renovación de las instalaciones en áreas residenciales antiguas para crear entornos y condiciones seguros y adecuados para el cuidado infantil. Incrementar el apoyo a los servicios de cuidado de bebés y niños en áreas rurales y pobres, promover proyectos de desarrollo temprano de bebés y niños, y hacer planes generales y considerar ampliar la construcción de instalaciones de servicios para bebés y niños en función de las condiciones reales.
2. Dar pleno juego a la publicidad comunitaria. Incorporar servicios de cuidado de bebés y niños en la mejora de los sistemas de servicios rurales y de salud pública comunitaria, utilizar y revitalizar de manera integral los lugares y recursos comunitarios existentes y proporcionar servicios de cuidado de bebés y niños sin fines de lucro. Dar pleno juego al papel de la gestión de servicios basada en la red, promover vigorosamente la inversión de recursos, servicios y gestión en las comunidades, para que diversas instituciones y organizaciones de base puedan hacer más para atender y garantizar las necesidades de las masas, como el cuidado infantil. .
3. Ampliar la posición de las instituciones de servicios de cuidado infantil. Apoyar a las fuerzas sociales para que participen en la construcción y renovación de instalaciones de servicios de cuidado infantil en forma de empresas unipersonales, empresas conjuntas, asociaciones público-privadas, asistencia privada, etc. Se apoya a los empleadores para que establezcan instituciones de servicios de cuidado infantil sin fines de lucro de manera individual, conjunta o con organizaciones comunitarias para brindar servicios de cuidado infantil de bienestar a los empleados. Si las condiciones lo permiten, pueden abrirse a los residentes de los alrededores. Incentivar a organizaciones sociales calificadas y otras instituciones a asumir servicios públicos de cuidado infantil.
4. Implementar la integración de los servicios de cuidado infantil. Aprovechar al máximo las ventajas del sistema de gestión de "integración de enfermería y cuidado infantil" del departamento de educación y la concentración de recursos profesionales en los jardines de infancia, e implementar los requisitos de construcción de guarderías en los jardines de infancia recién construidos y alentar a los jardines de infancia cualificados a utilizar los recursos existentes para abrir clases de guardería; reclutar niños de 2 a 3 años.
Incrementar el apoyo político a los jardines de infancia inclusivos y alentar a los jardines de infancia públicos y privados a aumentar la oferta de recursos de cuidado infantil mediante su renovación y ampliación.
5. Enriquecer los servicios de guardería. Las instituciones independientes de servicios de cuidado de bebés y niños generalmente ofrecen clases de guardería, clases de cuidado infantil y clases de cuidado infantil para bebés y niños menores de 3 años. De acuerdo con las necesidades reales de las familias con bebés y niños pequeños, les brindamos métodos de servicio diversos y flexibles, como atención completa, atención media, atención a tiempo parcial y atención temporal. Proporcionar servicios diferenciados de cuidado infantil y infantil basados en el desarrollo económico y social y en sus propias capacidades de servicio. Según las diferencias de edad y las características de los niños de 6 a 12 meses, 12 a 24 meses y 24 a 36 meses, se brindan servicios diferenciados como cuidado diario, formación de hábitos y protección de seguridad para garantizar el crecimiento seguro y saludable de los niños. bebés y niños pequeños en guarderías.
Fortalecer el apoyo y orientación a los servicios de cuidado infantil familiar.
6. Implantar a conciencia el sistema de vacaciones. Aplicar la licencia de maternidad, la licencia de lactancia, la licencia de lactancia y otras políticas estipuladas en el "Reglamento provincial de población y planificación familiar de Heilongjiang" y las leyes y reglamentos pertinentes, y alentar a los empleadores a adoptar medidas como disposiciones flexibles de los horarios de trabajo para crear condiciones convenientes para que las familias puedan cuidar de bebés y niños pequeños.
7. Apoyar activamente el trabajo y el empleo. Apoyar a los padres que han tomado una licencia para cuidar a bebés y niños pequeños para que regresen al trabajo. Para aquellos que necesiten reempleo, brindaremos información laboral, orientación laboral, capacitación vocacional y otros servicios, expandiremos activamente los canales de empleo y fomentaremos diversas formas de empleo flexible.
8. Orientación y gestión de la salud padres-hijos. A través de visitas domiciliarias, actividades entre padres e hijos, clases para padres, etc., y el uso de tecnología de la información como Internet, brindamos a las familias orientación sobre el desarrollo temprano de bebés y niños y educación y capacitación en conocimientos científicos sobre crianza de los hijos. Establecer registros de salud para bebés y niños pequeños, y brindar eficazmente servicios básicos de salud pública y servicios de atención médica diaria para bebés y niños pequeños, como nutrición dietética, crecimiento y desarrollo, vacunación y prevención y control de enfermedades.
9. Crear un ambiente adecuado para el cuidado de bebés y niños. En lugares públicos como centros de transporte, centros comerciales, atracciones turísticas y hospitales con un gran flujo de personas, se deben construir instalaciones maternas e infantiles y se deben abrir canales de servicios ecológicos para brindar condiciones convenientes para que los bebés y niños pequeños viajen, amamanten, etc.
10. Fortalecer el apoyo informativo a los servicios de cuidado infantil. Aprovechar al máximo los recursos científicos y tecnológicos como Internet, big data y la inteligencia artificial, y combinar las condiciones reales de los servicios de cuidado infantil para promover la aplicación de sistemas de gestión de información de los servicios de cuidado infantil. Explorar activamente la aplicación de la tecnología de la información para conectar las instituciones de servicios de cuidado infantil y las familias, lograr la integración en línea y fuera de línea y desempeñar un papel activo en la optimización de los servicios, el fortalecimiento de la gestión y el seguimiento estadístico.
Estandarizar el sistema de gestión de las instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil.
11. Implementar el sistema de registro y archivo. Para establecer una institución de cuidado infantil con el carácter de una institución pública, solicitar el registro en el departamento de establecimiento institucional en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la institución, para organizar una institución de cuidado infantil con el carácter de una institución de servicio social; al departamento de asuntos civiles a nivel de condado o superior en la ubicación de la institución para operar una institución de cuidado infantil con fines de lucro, solicitar al departamento de establecimiento a nivel de condado o superior donde se encuentra la institución; o por encima del nivel del condado donde se encuentra la institución solicita el registro. Las instituciones de cuidado infantil deberán solicitar el registro dentro del ámbito comercial claro de los servicios de cuidado infantil. Después del registro, la autoridad de registro debe enviar rápidamente su información de registro a la plataforma de intercambio e intercambio de información del gobierno provincial y, al mismo tiempo, informar al organizador que se registre en el departamento de salud a nivel de condado. Los materiales requeridos para el registro y presentación y el límite de tiempo de trabajo se implementarán de acuerdo con las "Medidas de Registro y Presentación para Instituciones de Cuidado Infantil". Los departamentos pertinentes deben seguir los requisitos de la reforma de "delegación, regulación y servicio", aclarar responsabilidades, mejorar los mecanismos, optimizar procesos, hacer pleno uso de la tecnología de la información y lograr compartir plenamente la información de registro y presentación.
12. Los servicios de cuidado infantil están incluidos en el sistema de crédito social. Todos los tipos de instituciones de cuidado infantil deben cumplir con las normas de establecimiento y reglamentos de gestión nacionales y provinciales pertinentes. Asigne personal de gestión integral, cuidado infantil, atención médica, seguridad y otro personal de acuerdo con la escala, y la cantidad de personal deberá cumplir con las regulaciones pertinentes. Los empleados deben cumplir las condiciones laborales pertinentes estipuladas por las autoridades nacionales competentes. Después de establecer un sistema de lista negra para las instituciones y empleados de servicios de cuidado infantil y infantil, se debe implementar estrictamente y habrá tolerancia cero para el abuso infantil y otros comportamientos. Una vez descubiertos, las personas relevantes y los gerentes directos deberán rendir cuentas en estricta conformidad con. leyes, reglamentos y regulaciones pertinentes.
13. Realizar diversas formas de supervisión. Utilizar la tecnología de la información para supervisar el comportamiento de servicio de las instituciones de cuidado infantil durante todo el proceso. Abrir canales de denuncias y denuncias, y aceptar la supervisión de la sociedad y los medios de opinión pública.
Todo tipo de instituciones de cuidado infantil deben establecer comités de padres y escuchar las opiniones y sugerencias de los comités de padres sobre asuntos importantes que involucran a bebés y niños pequeños.
14. Fortalecer la evaluación de la calidad y la gestión dinámica. Establecer y mejorar el sistema de evaluación de la calidad y divulgación de información de las instituciones de cuidado infantil. Los departamentos de salud de todos los niveles tomarán la iniciativa, junto con los departamentos funcionales pertinentes de la jurisdicción, para realizar inspecciones y evaluaciones periódicas de las instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil, y los resultados de las evaluaciones se anunciarán al público de forma regular.
Aclarar las responsabilidades de supervisión de las instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil.
15. Implementar las principales responsabilidades de las instituciones de cuidado infantil. Todos los tipos de instituciones de servicios de cuidado de bebés y niños pequeños tienen la responsabilidad principal de la salud y la seguridad de los bebés y niños pequeños. Deben establecer y mejorar sistemas de seguridad para el personal, la alimentación, la protección contra incendios, la atención médica de los bebés y niños pequeños, etc. y estar equipados con las instalaciones, equipos y personal de seguridad correspondientes según sea necesario.
16. Consolidar las responsabilidades de los departamentos de gobierno local. De acuerdo con el principio de gestión territorial, todos los condados y distritos deben establecer y mejorar sistemas de supervisión, inspección y responsabilidad de seguridad para garantizar que se implementen diversas políticas, medidas, reglas y regulaciones. El desarrollo estandarizado y la supervisión de la seguridad de los bebés. y las instituciones de servicios de cuidado infantil son las responsabilidades principales; todos los departamentos pertinentes seguirán al Responsable de la supervisión. Fortalecer la supervisión diaria. Incrementar la investigación y sanción de actividades ilegales en el mercado de servicios de cuidado infantil y prevenir estrictamente la ocurrencia de diversos accidentes de seguridad. Para aquellos que no cumplan con sus deberes y ocurran accidentes de seguridad, el personal relevante será responsable en estricta conformidad con las leyes y regulaciones pertinentes.
Fortalecer el apoyo y garantía de los servicios de cuidado infantil y infantil.
17. Garantizar terrenos de construcción. Incorporar los terrenos utilizados para la construcción de instalaciones de servicios de cuidado infantil y infantil en la planificación espacial y en los planes anuales de uso del suelo, y dar prioridad a la protección. Los indicadores de conversión de tierras agrícolas y los indicadores de nuevo uso de la tierra deben inclinarse adecuadamente hacia la tierra para la construcción de instituciones e instalaciones de servicios de cuidado infantil, y se deben construir, ampliar y renovar varias instituciones de servicios de cuidado infantil e instalaciones de apoyo. Fomentar el uso de terrenos ineficientes o inactivos para construir instituciones de servicios de cuidado infantil. Si el terreno utilizado para la construcción de instalaciones de servicios de cuidado infantil e instituciones de servicios de cuidado infantil sin fines de lucro cumple con el "Catálogo de Asignación de Terrenos", puede protegerse mediante asignación.
18. Implementar políticas preferenciales. La electricidad, el agua y el gas utilizados por las instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil están sujetos a precios de residentes. Implementar estrictamente el "Anuncio del Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Comercio y la Comisión de Salud y Planificación Familiar sobre políticas preferenciales de impuestos y tarifas para la comunidad. Industrias de servicios familiares, como el cuidado de personas mayores, el cuidado de niños y el servicio de limpieza" e implementar políticas preferenciales de reducción y exención de impuestos para las instituciones de servicios de cuidado infantil. Coordinar para obtener préstamos y préstamos a bajo interés de instituciones financieras locales y plataformas financieras para brindar apoyo financiero a instituciones de cuidado infantil y infantil.
19. Apoyar a las fuerzas sociales para desarrollar servicios de cuidado infantil inclusivos. Organizar activamente la aplicación de proyectos de acción especiales para servicios de cuidado infantil inclusivos, esforzarse por lograr inversiones dentro del presupuesto central y cultivar y construir una serie de instituciones ejemplares de servicios de cuidado infantil que asuman la función rectora. Apoyar la construcción de una serie de instalaciones de servicios de cuidado infantil comunitarios integrados, distribuidos, encadenados y profesionales, apoyar la construcción de instalaciones de servicios de cuidado infantil en nuevas áreas residenciales y la nueva construcción y expansión de instalaciones de servicios de cuidado infantil en ciudades antiguas y áreas residenciales establecidas, y apoyar educación preescolar y otras instituciones brindan servicios de cuidado infantil mediante nuevas construcciones, renovaciones y ampliaciones. Fomentar la construcción y el intercambio de instalaciones de servicios de cuidado infantil y centros de servicios comunitarios e instalaciones comunitarias culturales, deportivas y de atención a personas mayores.
20. Construir un equipo de talentos profesionales. Incorporar talentos de servicios de cuidado infantil y infantil al plan de formación como talentos que se necesitan con urgencia, confiar en instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil, escuelas vocacionales, instituciones de formación vocacional y otras instituciones de formación para llevar a cabo la capacitación e implementar políticas de subsidio de formación vocacional de acuerdo con las regulaciones. . Incorporar ética profesional, estándares profesionales, artesanía, conciencia de calidad, conciencia legal y leyes y regulaciones relevantes, seguridad contra incendios, seguridad y protección ambiental, salud y saneamiento, orientación laboral, etc. en todo el proceso de capacitación vocacional para mejorar la capacidad y nivel de servicios de cuidado infantil. Proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados de acuerdo con la ley y formar un equipo de servicios de cuidado infantil con alto carácter moral, afectuoso, dedicado y de alta calidad.
4. Organización e implementación
Fortalecer el liderazgo organizacional. Los servicios de cuidado infantil deben considerarse como un importante proyecto de medios de vida, incorporados en planes pertinentes de desarrollo económico y social, y debe establecerse un mecanismo de promoción del trabajo. Establecer un sistema de reuniones conjuntas lideradas por el gobierno y en las que participen los departamentos para discutir y resolver cuestiones y problemas importantes. Las zonas y condados (ciudades, distritos) de alta tecnología deben combinar sus respectivas realidades para implementar medidas que promuevan el desarrollo estandarizado de los servicios de cuidado infantil.
Profundizar la coordinación departamental. La Comisión Municipal de Salud y Planificación Familiar debe desempeñar un papel de liderazgo, y los departamentos pertinentes deben trabajar juntos para desempeñar sus respectivos deberes y responsabilidades, estudiar, formular e implementar diversas políticas y medidas para promover los servicios de cuidado infantil y fortalecer la orientación sobre los servicios de cuidado infantil. , servicio, gestión. Al mismo tiempo, desempeñaremos activamente el papel de las organizaciones de masas y organizaciones industriales relevantes, fortaleceremos la supervisión social y promoveremos el desarrollo saludable de los servicios de cuidado infantil.
Fortalecer la publicidad y orientación. Realizar activamente publicidad social y orientación positiva sobre los servicios de cuidado de bebés y niños, y aceptar activamente la supervisión social y de los medios. Movilizar a las organizaciones de base para aumentar la conciencia pública sobre los servicios de cuidado infantil a través de tableros de anuncios comunitarios, pizarrones, carteles, etc. Todos los departamentos pertinentes deben fortalecer la orientación de la industria y promover la construcción estandarizada de instituciones de servicios de cuidado de bebés y niños pequeños basándose en la distribución de las familias de bebés y niños pequeños, las necesidades de cuidado y el estado de desarrollo de los servicios de cuidado de bebés y niños pequeños.
Fortalecer la supervisión y evaluación. Establecer y mejorar sistemas de orientación, supervisión e inspección empresarial y rendición de cuentas en materia de seguridad. Realizar evaluaciones y evaluaciones periódicas sobre la construcción estandarizada de instituciones de servicios de cuidado infantil y infantil, la calidad del servicio institucional y las garantías de seguridad, etc., e implementar una gestión dinámica y un seguimiento de la calidad. Se debe entrevistar a quienes no funcionan bien o progresan lentamente; aquellos que no desempeñan bien sus funciones o tienen accidentes de seguridad, el personal relevante debe rendir cuentas en estricta conformidad con las leyes y regulaciones pertinentes, y la calidad de los servicios de cuidado infantil debe garantizarse de manera efectiva.
Cada condado o distrito puede consultar este plan de implementación y combinarlo con las condiciones reales para organizar todos los departamentos funcionales dentro de la jurisdicción para formular medidas específicas simultáneamente.
Este plan de implementación tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2025.