Interpretación bibliográfica de las normas de gestión de la cuenca Taihu
Retirar y cerrar desagües y vertederos de basura en áreas protegidas
P: La seguridad del agua potable es un tema importante estrechamente relacionado con la vida de las personas. ¿Cuáles son las disposiciones del Reglamento?
Respuesta: Los "Reglamentos" colocan la seguridad del agua potable en una posición destacada:
Primero, fortalecer la protección de las fuentes de agua potable, exigiendo a los gobiernos locales que determinen razonablemente las fuentes de agua y delimiten áreas protegidas. Establecer un sistema de inspección y monitoreo diario de las áreas protegidas, y desmantelar y cerrar los desagües y vertederos de basura en las áreas protegidas.
El segundo es establecer un sistema de garantía de emergencia del suministro de agua, exigiendo que los gobiernos populares locales organicen la renovación de las instalaciones de suministro de agua deficientes, construyan fuentes de agua de respaldo de emergencia que puedan garantizar el suministro normal de agua durante siete días y promuevan la construcción de proyectos conjuntos de suministro de agua en todas las regiones administrativas.
El tercero es estandarizar la respuesta a los incidentes de seguridad del suministro de agua, exigiendo que los gobiernos populares locales organicen un monitoreo en tiempo real de la calidad del agua de las fuentes de agua potable, las instalaciones de suministro de agua y los puntos de agua residenciales, y aumenten el número de los tiempos de monitoreo y los puntos de monitoreo durante períodos especiales como los brotes de algas verdiazules, tomar medidas preventivas y de control inmediatamente cuando la calidad del agua sea anormal, activar planes de emergencia de acuerdo con la ley y dar prioridad a garantizar el agua potable de los residentes.
En primer lugar, satisfacer las necesidades de agua doméstica de los residentes y mantener un nivel de agua razonable en el lago Taihu.
P: ¿Cuáles son las disposiciones del "Reglamento de Protección de los Recursos Hídricos"?
Respuesta: Bajo el marco institucional de la ley de aguas, el "Reglamento" establece disposiciones específicas en los siguientes aspectos basados en la situación real de la Cuenca del Lago Taihu:
En primer lugar , aclara los principios del despacho de recursos hídricos y enfatiza que el despacho de recursos hídricos de la cuenca del río Taihu debe seguir los principios de implementación unificada y responsabilidad jerárquica. En primer lugar, es necesario satisfacer las necesidades de agua doméstica de los residentes y mantener un nivel de agua razonable en el lago Tai. Sobre esta base, las regulaciones regulan el control total de la ingesta de agua y la programación de proyectos hídricos en áreas hídricas clave como el lago Taihu, el río Taipu, el río Xinmeng y el río Wangyu.
El segundo es fortalecer el monitoreo y la gestión de las zonas funcionales del agua y dejar claro que las actividades de desarrollo y utilización en la cuenca del lago Taihu deben cumplir con los requisitos de protección de las zonas funcionales del agua. Si las secciones de control de los principales ríos que ingresan al lago Taihu no cumplen con los objetivos de calidad del agua de la zona de función hídrica, se deben cerrar las entradas al lago y organizar la gestión sin afectar la seguridad del control de inundaciones.
En tercer lugar, mejorar los sistemas de conservación del agua, eliminación de sedimentos y protección de las aguas subterráneas, fomentar la reutilización del agua reciclada, mejorar la eficiencia en el uso del agua, exigir a los gobiernos locales que organicen periódicamente actividades de dragado y eliminación de sedimentos respetuosas con el medio ambiente y prohibir la explotación no autorizada de agua subterránea presurizada.
Establecer un sistema de control total de vertidos de aguas residuales en la cuenca del río.
P: La prevención y el control de la contaminación del agua es una tarea importante que enfrenta la cuenca del lago Taihu. ¿Cuáles son las innovaciones institucionales en el Reglamento?
Respuesta: De acuerdo con la ideología rectora de ajustar la estructura y promover la transformación, las regulaciones han incluido algunas disposiciones nuevas sobre la prevención y el control de la contaminación del agua basadas en un resumen de la experiencia práctica:
Primero, establecer Cuencas hidrográficas Sistema de control total de emisiones. Al mismo tiempo, el Reglamento prohíbe claramente el establecimiento de proyectos de producción que viertan contaminantes al agua, como la fabricación de papel, el curtido, el alcohol, el almidón, la metalurgia, la elaboración de cerveza, la impresión y teñido, y la galvanoplastia. , no cumple con las políticas industriales nacionales y los requisitos para la gestión integral del medio ambiente acuático en la cuenca del lago Taihu que no cumplan con los estándares de emisiones deben cerrarse de acuerdo con la ley;
El segundo es implementar una protección especial en zonas clave. Las regulaciones se basan en la experiencia legislativa local para delimitar áreas protegidas dentro de las costas de los principales ríos como el lago Taihu, el lago Dianshan, el río Taipu, el río Xinmeng y el río Wangyu que desembocan en el lago Taihu, así como alrededor de las costas y en ambos lados. Está prohibido construir o ampliar proyectos de producción química y farmacéutica y campos de golf. Está prohibido establecer instalaciones de almacenamiento y transporte de sustancias tóxicas y productos químicos peligrosos, así como sitios de reciclaje de desechos, vertederos de basura e instalaciones flotantes de restauración. construir o ampliar instalaciones distintas de las salidas de aguas residuales de las instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales.
El tercero es fortalecer la recolección y tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas y rurales. Los "Reglamentos" establecen claramente que dentro de cinco años, todas las aguas residuales domésticas en los pueblos y ciudades clave donde se encuentran los gobiernos populares locales a nivel de condado o por encima de él en la cuenca del lago Taihu se incluirán en la red pública de tuberías de alcantarillado y serán tratadas por sistemas centralizados. instalaciones de tratamiento de aguas residuales; los gobiernos locales deben proporcionar instalaciones de tratamiento de aguas residuales para las zonas residenciales rurales e instalaciones de recolección de basura, con tratamiento centralizado de las aguas residuales y la basura recolectadas.
Cuarto, fortalecer las medidas para prevenir y controlar la contaminación del agua causada por los barcos, prohibir que los barcos que transportan sustancias tóxicas y productos químicos peligrosos ingresen al lago Taihu y estipular las correspondientes medidas de prevención y control para las industrias de plantación y reproducción.
Establecer un mecanismo interregional de compensación de beneficios ecológicos.
P: Para garantizar la implantación de estos sistemas, ¿qué medidas se establecen en el Reglamento?
Respuesta: En términos de mecanismos de salvaguardia y medidas regulatorias, las disposiciones del "Reglamento" se pueden resumir como "orientación de política industrial, ajuste del apalancamiento económico y restricciones regulatorias administrativas":
En primer lugar, aprovechar plenamente el papel rector de la política industrial. Las regulaciones requieren claramente que los gobiernos populares locales ajusten la estructura económica, optimicen el diseño industrial, limiten estrictamente el alto consumo de agua y los proyectos de construcción de alta contaminación, construyan racionalmente bosques de protección ecológica, fortalezcan la protección de los humedales y los recursos biológicos acuáticos y promuevan la restauración ecológica de las cuencas hidrográficas. .
El segundo es reflejar razonablemente la función de ajuste del apalancamiento económico. El "Reglamento" establece un mecanismo de compensación interregional por beneficios ecológicos, aclarando que si las áreas aguas arriba no han completado el plan total de reducción y control de descargas de contaminantes clave al agua, y la calidad del agua de la sección fronteriza de la región administrativa no ha alcanzado los objetivos de calidad del agua por etapas, las áreas aguas abajo deben ser compensadas además, las áreas aguas abajo deben ser compensadas. Por un lado, el área aguas abajo compensa el área aguas arriba; Al mismo tiempo, el gobierno apoyará a las empresas de reducción de emisiones y a los agricultores que cambien las principales industrias a través de financiación, crédito, subsidios, capacitación e inclusión en el sistema de seguridad social.
El tercero es fortalecer integralmente el mecanismo de restricción de la supervisión administrativa. El Reglamento establece un sistema integral de evaluación de la responsabilidad de los objetivos para evaluar paso a paso la implementación de las responsabilidades de los objetivos para la protección de los recursos hídricos y la prevención y el control de la contaminación del agua. Si no se completa el plan de control de reducción total de emisiones, no se desmantelan o cierran instalaciones ilegales de manera oportuna, o se aprueban nuevas construcciones ilegales o ampliación de proyectos contaminantes, se realiza la revisión del proyecto de construcción, evaluación de impacto ambiental, permiso de toma de agua, salida de aguas residuales. La revisión del establecimiento y otros procedimientos serán suspendidos de conformidad con la ley. Por supuesto, el reglamento también prevé medidas de castigo correspondientes para diversas actividades ilegales.
Conferencia de prensa
El primer reglamento administrativo integral de cuencas fluviales de mi país, el "Reglamento de gestión de la cuenca del lago Taihu", se implementará del 16 de junio de 5438 al 1 de octubre. Control de inundaciones, alivio de la sequía, agua recursos en la cuenca del lago Taihu Cuestiones como la configuración, la prevención y el control de la contaminación del agua y la seguridad del agua potable tendrán leyes a seguir. En abril de 2007, un brote de algas azules en la cuenca del lago Taihu provocó un olor peculiar en el agua del grifo en la ciudad de Wuxi, provocando una crisis de suministro de agua. Zhou Ying, viceministro del Ministerio de Recursos Hídricos, dijo que los problemas hídricos en el lago Taihu son sistémicos y completos, con las características de la cuenca del lago Taihu, y que se necesitan con urgencia regulaciones especiales.
Zhou Ying: La contradicción entre más gente y menos tierra está surgiendo gradualmente. Los problemas de la grave contaminación del agua, el deterioro del medio ambiente acuático y el agua potable insalubre están adquiriendo cada vez más importancia. El control de inundaciones en la cuenca del lago Taihu es difícil, los proyectos de desarrollo alrededor del lago Taihu aumentan día a día y la recuperación alrededor del lago Taihu aún no se ha controlado de manera efectiva.
Según Gao, subdirector de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, el "Reglamento de Gestión de la Cuenca del Lago Taihu" establece principalmente acuerdos institucionales en torno a cinco aspectos.
Gao: En primer lugar, permitir que los residentes de la cuenca de Taihu tengan agua para beber y beber bien. El segundo es asignar racionalmente y proteger científicamente los recursos hídricos en la cuenca del lago Taihu. El tercero es cambiar el entorno acuático de la cuenca del lago Taihu de turbidez a claridad y de claridad a belleza. En cuarto lugar, evitar que la zona de agua del lago Taihu se erosione ni se reduzca. El quinto es garantizar y supervisar las medidas de gobernanza en la cuenca del lago Taihu.
Según el "Reglamento", los bosques de protección ecológica deben construirse a 500 metros a lo largo de la costa del lago Taihu, a 1.500 metros de las fuentes de agua potable y a 200 metros a lo largo de los principales ríos, en un plazo de cinco años. Las aguas residuales a nivel del condado o superior se incluirán en la red de alcantarillado público. Zhao, director del Departamento de Prevención y Control de la Contaminación del Ministerio de Protección Ambiental, cree que este reglamento requiere requisitos detallados y facilita su aplicación.
Zhao: Muchas leyes de protección ambiental tienen buenos principios, pero algunas disposiciones específicas no son demasiado detalladas, por lo que existen muchas dificultades en su implementación. Este reglamento estipula requisitos de límite de tiempo y es muy detallado en extensión.
P: ¿Por qué se debe formular el Reglamento?
Respuesta: La promulgación de las regulaciones se puede resumir en "tres necesidades":
Primero, la necesidad de garantizar el desarrollo económico y social sostenible en la cuenca del lago Taihu. La cuenca de Taihu está situada en el interior del delta del río Yangtze, abarcando Jiangsu, Zhejiang, Shanghai y otras provincias y ciudades. Tiene una densa población, una economía desarrollada y una gran presión sobre los recursos y el medio ambiente. Fortalecer la protección de los recursos hídricos y la prevención y el control de la contaminación del agua en la cuenca del lago Taihu a través de la legislación es de gran importancia para promover la transformación de los métodos de desarrollo económico y mantener la seguridad ecológica de la cuenca.
La segunda es la necesidad de consolidar los resultados de la gestión integral del medio ambiente hídrico en la cuenca del lago Taihu.
El Consejo de Estado siempre ha otorgado gran importancia a la protección de los recursos hídricos y a la prevención y control de la contaminación del agua en la cuenca del lago Taihu. En 2008, el Consejo de Estado aprobó el "Plan General para la Gestión Integral del Medio Ambiente del Agua en la Cuenca del Lago Taihu", lanzando oficialmente la gestión integral del medio ambiente del agua en la Cuenca del Lago Taihu; en 2010, el Consejo de Estado aprobó la zonificación de la función del agua; la cuenca del lago Taihu. En los últimos años, la cuenca del lago Taihu ha logrado logros notables en la seguridad del agua potable, la protección de los recursos hídricos y la prevención y el control de la contaminación del agua. Para consolidar los resultados de la gestión ambiental integral del agua es necesario estandarizar e institucionalizar medidas que han demostrado ser efectivas a través de la legislación.
La tercera es la necesidad de implementar mejor leyes como las leyes de agua y las leyes de prevención y control de la contaminación del agua. En comparación con otras cuencas, la cuenca del lago Taihu tiene ciertas particularidades en términos de condiciones naturales y etapas de desarrollo económico y social. Sin violar la ley superior, debemos seguir el espíritu de "altos estándares, requisitos estrictos y tomar medidas más poderosas y decididas" y formular algunas medidas más específicas y específicas basadas en las condiciones especiales de la cuenca del lago Taihu para garantizar una mejor implementación. leyes de aguas, leyes de prevención y control de la contaminación del agua y otras leyes.
Retirar y cerrar desagües y vertederos de basura en áreas protegidas
P: La seguridad del agua potable es un tema importante estrechamente relacionado con la vida de las personas. ¿Cuáles son las disposiciones del Reglamento?
Respuesta: Los "Reglamentos" colocan la seguridad del agua potable en una posición destacada:
Primero, fortalecer la protección de las fuentes de agua potable, exigiendo a los gobiernos locales que determinen razonablemente las fuentes de agua y delimiten áreas protegidas. Establecer un sistema de inspección y monitoreo diario de las áreas protegidas, y desmantelar y cerrar los desagües y vertederos de basura en las áreas protegidas.
El segundo es establecer un sistema de garantía de emergencia del suministro de agua, exigiendo que los gobiernos populares locales organicen la renovación de las instalaciones de suministro de agua deficientes, construyan fuentes de agua de respaldo de emergencia que puedan garantizar el suministro normal de agua durante siete días y promuevan la construcción de proyectos conjuntos de suministro de agua en todas las regiones administrativas.
El tercero es estandarizar la respuesta a los incidentes de seguridad del suministro de agua, exigiendo que los gobiernos populares locales organicen un monitoreo en tiempo real de la calidad del agua de las fuentes de agua potable, las instalaciones de suministro de agua y los puntos de agua residenciales, y aumenten el número de los tiempos de monitoreo y los puntos de monitoreo durante períodos especiales como los brotes de algas verdiazules, tomar medidas preventivas y de control inmediatamente cuando la calidad del agua sea anormal, activar planes de emergencia de acuerdo con la ley y dar prioridad a garantizar el agua potable de los residentes.
En primer lugar, satisfacer las necesidades de agua doméstica de los residentes y mantener un nivel de agua razonable en el lago Taihu.
P: ¿Cuáles son las disposiciones del "Reglamento de Protección de los Recursos Hídricos"?
Respuesta: Bajo el marco institucional de la Ley de Aguas, el Reglamento establece disposiciones específicas en los siguientes aspectos con base en las condiciones reales de la Cuenca del Lago Taihu:
En primer lugar, Aclara el principio de regulación de los recursos hídricos, enfatizando que el despacho de recursos hídricos en la cuenca del lago Taihu debe seguir los principios de implementación unificada y responsabilidad jerárquica. En primer lugar, es necesario satisfacer las necesidades de agua doméstica de los residentes y mantener un nivel de agua razonable en el lago Tai. Sobre esta base, las regulaciones regulan el control total de la ingesta de agua y la programación de proyectos hídricos en áreas hídricas clave como el lago Taihu, el río Taipu, el río Xinmeng y el río Wangyu.
El segundo es fortalecer el monitoreo y la gestión de las zonas funcionales del agua y dejar claro que las actividades de desarrollo y utilización en la cuenca del lago Taihu deben cumplir con los requisitos de protección de las zonas funcionales del agua. Si las secciones de control de los principales ríos que ingresan al lago Taihu no cumplen con los objetivos de calidad del agua de la zona de función hídrica, se deben cerrar las entradas al lago y organizar la gestión sin afectar la seguridad del control de inundaciones.
En tercer lugar, mejorar los sistemas de conservación del agua, eliminación de sedimentos y protección de las aguas subterráneas, fomentar la reutilización del agua reciclada, mejorar la eficiencia en el uso del agua, exigir a los gobiernos locales que organicen periódicamente actividades de dragado y eliminación de sedimentos respetuosas con el medio ambiente y prohibir la explotación no autorizada de agua subterránea presurizada.
Establecer un sistema de control total de vertidos de aguas residuales en la cuenca del río.
P: La prevención y el control de la contaminación del agua es una tarea importante que enfrenta la cuenca del lago Taihu. ¿Cuáles son las innovaciones institucionales en el Reglamento?
Respuesta: De acuerdo con la ideología rectora de ajustar la estructura y promover la transformación, las regulaciones han incluido algunas disposiciones nuevas sobre la prevención y el control de la contaminación del agua basadas en un resumen de la experiencia práctica:
Primero, establecer Cuencas hidrográficas Sistema de control total de emisiones. Al mismo tiempo, el Reglamento prohíbe claramente el establecimiento de proyectos de producción que viertan contaminantes al agua, como la fabricación de papel, el curtido, el alcohol, el almidón, la metalurgia, la elaboración de cerveza, la impresión y teñido, y la galvanoplastia. , no cumple con las políticas industriales nacionales y los requisitos para la gestión integral del medio ambiente acuático en la cuenca del lago Taihu que no cumplan con los estándares de emisiones deben cerrarse de acuerdo con la ley;
El segundo es implementar una protección especial en zonas clave. Las regulaciones se basan en la experiencia legislativa local para delimitar áreas protegidas dentro de las costas de los principales ríos como el lago Taihu, el lago Dianshan, el río Taipu, el río Xinmeng y el río Wangyu que desembocan en el lago Taihu, así como alrededor de las costas y en ambos lados.
Está prohibido construir o ampliar proyectos de producción química y farmacéutica y campos de golf. Está prohibido establecer instalaciones de almacenamiento y transporte de sustancias tóxicas y productos químicos peligrosos, así como sitios de reciclaje de desechos, vertederos de basura e instalaciones flotantes de restauración. construir o ampliar instalaciones distintas de las salidas de aguas residuales de las instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales.
El tercero es fortalecer la recolección y tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas y rurales. Los "Reglamentos" establecen claramente que dentro de cinco años, todas las aguas residuales domésticas en los pueblos y ciudades clave donde se encuentran los gobiernos populares locales a nivel de condado o por encima de él en la cuenca del lago Taihu se incluirán en la red pública de tuberías de alcantarillado y serán tratadas por sistemas centralizados. instalaciones de tratamiento de aguas residuales; los gobiernos locales deben proporcionar instalaciones de tratamiento de aguas residuales para las zonas residenciales rurales e instalaciones de recolección de basura, con tratamiento centralizado de las aguas residuales y la basura recolectadas. Cuarto, fortalecer las medidas para prevenir y controlar la contaminación del agua causada por los barcos, prohibir que los barcos que transportan sustancias tóxicas y productos químicos peligrosos ingresen al lago Taihu y estipular las correspondientes medidas de prevención y control para las industrias de plantación y reproducción.
Establecer un mecanismo interregional de compensación de beneficios ecológicos.
P: Para garantizar la implantación de estos sistemas, ¿qué medidas se establecen en el Reglamento?
Respuesta: En términos de mecanismos de salvaguardia y medidas regulatorias, las disposiciones del "Reglamento" se pueden resumir como "orientación de política industrial, ajuste del apalancamiento económico y restricciones regulatorias administrativas":
En primer lugar, aprovechar plenamente el papel rector de la política industrial. Las regulaciones requieren claramente que los gobiernos populares locales ajusten la estructura económica, optimicen el diseño industrial, limiten estrictamente el alto consumo de agua y los proyectos de construcción de alta contaminación, construyan racionalmente bosques de protección ecológica, fortalezcan la protección de los humedales y los recursos biológicos acuáticos y promuevan la restauración ecológica de las cuencas hidrográficas. .
El segundo es reflejar razonablemente la función de ajuste del apalancamiento económico. El "Reglamento" establece un mecanismo de compensación interregional por beneficios ecológicos, aclarando que si las áreas aguas arriba no han completado el plan total de reducción y control de descargas de contaminantes clave al agua, y la calidad del agua de la sección fronteriza de la región administrativa no ha alcanzado los objetivos de calidad del agua por etapas, las áreas aguas abajo deben ser compensadas además, las áreas aguas abajo deben ser compensadas. Por un lado, el área aguas abajo compensa el área aguas arriba; Al mismo tiempo, el gobierno apoyará a las empresas de reducción de emisiones y a los agricultores que cambien las principales industrias a través de financiación, crédito, subsidios, capacitación e inclusión en el sistema de seguridad social.
El tercero es fortalecer integralmente el mecanismo de restricción de la supervisión administrativa. El Reglamento establece un sistema integral de evaluación de la responsabilidad de los objetivos para evaluar paso a paso la implementación de las responsabilidades de los objetivos para la protección de los recursos hídricos y la prevención y el control de la contaminación del agua. Si no se completa el plan de control de reducción total de emisiones, no se desmantelan o cierran instalaciones ilegales de manera oportuna, o se aprueban nuevas construcciones ilegales o ampliación de proyectos contaminantes, se realiza la revisión del proyecto de construcción, evaluación de impacto ambiental, permiso de toma de agua, salida de aguas residuales. La revisión del establecimiento y otros procedimientos serán suspendidos de conformidad con la ley. Por supuesto, el reglamento también prevé medidas de castigo correspondientes para diversas actividades ilegales.