Reglamento de Gestión de Inversiones de Tianjin
El término "inversión municipal", tal como se menciona en este reglamento, se refiere a la inversión en activos fijos y a las actividades de construcción realizadas con fondos dispuestos por el presupuesto municipal, incluidas las nuevas construcciones, ampliaciones, reconstrucción y transformación tecnológica. Artículo 3 Los fondos de inversión del gobierno municipal se invertirán en servicios públicos, infraestructura pública, agricultura y áreas rurales, protección del medio ambiente ecológico, grandes avances científicos y tecnológicos, gestión social, seguridad nacional y otros proyectos públicos, principalmente proyectos no comerciales.
Esta ciudad mejorará las políticas y medidas pertinentes, aprovechará el papel rector e impulsor de los fondos de inversión del gobierno municipal y alentará a los fondos sociales a invertir en los campos especificados en el párrafo anterior. Artículo 4 Los fondos de inversión del gobierno municipal adoptarán principalmente la forma de inversión directa según los acuerdos del proyecto. Para proyectos empresariales que realmente necesitan apoyo, el método principal es la inyección de capital, y también se pueden utilizar adecuadamente subvenciones a la inversión y descuentos en préstamos. Artículo 5 La inversión del gobierno municipal seguirá los principios de toma de decisiones científicas, planificación y equilibrio generales, gestión estandarizada, énfasis en el desempeño y apertura y transparencia. Artículo 6 El Gobierno Popular Municipal fortalecerá la organización y el liderazgo de la gestión de inversiones del gobierno municipal de conformidad con la ley, mejorará la toma de decisiones, la planificación, la implementación de proyectos, la supervisión y gestión de proyectos y los mecanismos de rendición de cuentas del gobierno, y coordinará y resolverá los principales problemas. en la gestión de inversiones gubernamentales. Artículo 7 El departamento de desarrollo y reforma municipal es el departamento de inversiones del gobierno municipal y es responsable de la aprobación, gestión, planificación e implementación de las inversiones del gobierno municipal.
El departamento de finanzas municipal es responsable de coordinar los fondos de inversión del gobierno municipal, organizar los presupuestos anuales, manejar las asignaciones de fondos y gestionar y supervisar las actividades financieras de los proyectos que utilizan fondos de inversión del gobierno.
Los departamentos de seguridad e informatización de la red municipal, vivienda y desarrollo urbano-rural, planificación y recursos naturales, medio ambiente ecológico, gestión de emergencias, auditoría y otros departamentos deben hacer un buen trabajo en la gestión y supervisión de las inversiones gubernamentales dentro del alcance. de sus respectivas responsabilidades y de conformidad con la ley. Artículo 8 El departamento de reforma y desarrollo municipal trabajará con los departamentos pertinentes para compartir recursos de información a través de sistemas de información como plataformas gubernamentales de intercambio de datos y establecer y mejorar mecanismos de cooperación en la gestión de inversiones gubernamentales. Artículo 9 La inversión del gobierno municipal será consistente con el nivel de desarrollo económico y social y los ingresos y gastos fiscales.
La ciudad ha reforzado sus restricciones presupuestarias a los fondos de inversión gubernamentales. Todos los departamentos y unidades pertinentes no tomarán deudas en violación de las leyes y reglamentos para recaudar los fondos necesarios para la inversión gubernamental. Capítulo 2 Toma de decisiones sobre inversiones gubernamentales Artículo 10 El Gobierno Popular Municipal, de conformidad con el plan nacional de desarrollo económico y social, el plan fiscal de mediano plazo y las políticas nacionales de macrocontrol, y junto con los ingresos y gastos fiscales, tomará medidas generales para proyectos que utilizan fondos de inversión gubernamentales y regular diversos tipos de inversión gubernamental Uso de fondos. Artículo 11 Los proyectos a nivel municipal invertidos por el gobierno en forma de inversión directa e inyección de capital (en adelante, proyectos de inversión del gobierno a nivel municipal) serán aprobados por el departamento de reforma y desarrollo municipal y los departamentos competentes de diversas industrias de conformidad con la autoridad y los procedimientos de aprobación prescritos.
El departamento de reforma y desarrollo municipal es responsable de revisar y aprobar las propuestas de proyectos y los informes de estudios de viabilidad. Los departamentos competentes de cada industria son responsables de aprobar el diseño preliminar, cuyo presupuesto de inversión es revisado y aprobado por el departamento de desarrollo y reforma municipal.
Para los proyectos de inversión del gobierno municipal que tienen un impacto significativo en la economía, la sociedad y el medio ambiente, las propuestas de proyecto serán revisadas por el departamento de desarrollo y reforma municipal y luego presentadas al gobierno popular municipal para su aprobación. Artículo 12 Las unidades de proyectos de inversión del gobierno municipal prepararán propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares, y solicitarán la aprobación del departamento de desarrollo y reforma municipal y de las autoridades industriales pertinentes. Artículo 13 La unidad de proyecto fortalecerá el trabajo preliminar de los proyectos de inversión del gobierno municipal, garantizará que la profundidad del trabajo preliminar alcance los requisitos prescritos y será responsable de la autenticidad de la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar y otros documentos. que debe adjuntarse según la ley. Artículo 14 La propuesta de proyecto deberá realizar un análisis preliminar de la necesidad y base para la construcción del proyecto, la ubicación propuesta, la escala propuesta, la estimación de inversión, la recaudación de fondos y los beneficios económicos y sociales. Artículo 15 El informe del estudio de viabilidad deberá realizar un análisis integral y demostrar la viabilidad técnica y económica del proyecto de construcción, así como los beneficios sociales, la conservación de energía, la utilización integral de los recursos, los impactos ecológicos ambientales, los riesgos para la estabilidad social, etc. , alcanzando la profundidad especificada por el estado y explicando la implementación de las principales condiciones de construcción, como los fondos del proyecto. Artículo 16 El diseño preliminar deberá aclarar el contenido de la construcción, la escala de construcción, los estándares de construcción, la escala de uso del suelo, los materiales principales, las especificaciones del equipo, los parámetros técnicos y el presupuesto de inversión del proyecto, alcanzar la profundidad especificada por el estado y ser consistente con el contenido. aprobado en el informe del estudio de viabilidad consistente.
El presupuesto de inversión propuesto en el diseño preliminar debe incluir todos los costos necesarios para la construcción del proyecto, incluido el costo del proyecto, otros costos de construcción del proyecto, fondos de reserva, etc. Artículo 17 Si la estimación de inversión propuesta en el diseño preliminar excede la estimación de inversión en el informe del estudio de viabilidad aprobado en un 10%, la unidad del proyecto informará al departamento de reforma y desarrollo municipal, y el departamento de reforma y desarrollo municipal podrá exigir a la unidad del proyecto volver a presentar el informe del estudio de viabilidad. Artículo 18: Proyectos que hayan sido especificados en los planes de desarrollo y planes especiales nacionales y de esta ciudad, proyectos de ampliación y reconstrucción parcial, proyectos de contenido constructivo único, pequeña escala de inversión y soluciones técnicas simples, así como proyectos que requieran construcción de emergencia en respuesta a emergencias Para proyectos, los documentos que deben presentarse para su aprobación y los procedimientos de aprobación se pueden simplificar de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.