Respuestas breves a preguntas sobre el té
1. La situación actual de las exportaciones agrícolas de China que encuentran barreras comerciales verdes.
Como mayor productor agrícola del mundo, China es bastante competitiva en productos agrícolas y tiene grandes ventajas comparativas en arroz, verduras, frutas y productos ganaderos, productos acuáticos, té, etc. Después de que China se unió a la OMC como país en desarrollo, las buenas condiciones institucionales le han brindado un amplio espacio para expandir las exportaciones y desarrollar una economía abierta. Sin embargo, el camino hacia la "globalización" no es fácil. Las exportaciones agrícolas de mi país, que tienen ventajas comparativas, son las más afectadas y sufren frecuentes reveses. En los últimos años, aunque las exportaciones agrícolas de mi país han aumentado año tras año, la tasa de crecimiento de las exportaciones agrícolas ha sido inferior a la tasa de crecimiento de las exportaciones totales. La razón es que los productos agrícolas exportados por China son principalmente productos primarios con bajo valor agregado. Otra razón importante es que las exportaciones agrícolas se han topado repetidamente con barreras al comercio ecológico extranjero.
Desde agosto de 1996, los estados miembros de la UE han dejado de importar carne de ave y algunos productos acuáticos de China. Los departamentos y empresas pertinentes de nuestro país han llevado a cabo rectificaciones integrales de acuerdo con las regulaciones de la UE y aceptaron inspecciones por parte de la Delegación Veterinaria de la UE en 1997. El informe de investigación de la delegación afirmó plenamente el trabajo relevante de China, pero la UE solo decidió reanudar las importaciones de carne de conejo de tres fábricas chinas. En septiembre de 1998, junio de 1999 y junio de 1999, la delegación veterinaria de la UE visitó China tres veces. En mayo de 2000, la parte europea anunció una resolución reconociendo que Shandong y Shanghai podrían exportarle carne de ave, pero no aprobó el registro de plantas procesadoras en China. En 2001, expertos europeos vinieron a China para inspeccionar el sistema de seguimiento de residuos de animales y productos derivados de animales, y posteriormente presentaron a la Comisión Europea un informe de investigación unilateral y poco realista sobre el sistema de seguimiento de residuos de China, que resultó en una caída del 41%. en las exportaciones de pollo congelado y una caída del 41% en las exportaciones de vegetales frescos cayeron un 20%, y las exportaciones de vegetales almacenados temporalmente cayeron un 29%.
En los últimos años, muchos países importadores han reforzado la inspección y la cuarentena de los productos agrícolas chinos, lo que ha aumentado considerablemente la dificultad de exportar productos agrícolas chinos. En 2002, Japón añadió 10 indicadores a los artículos de cuarentena para productos de pollo de engorde en Qingdao, mi país, y el número de artículos de prueba de residuos de pesticidas en vegetales aumentó de 4 artículos antes de la adhesión de China a la OMC a 46 artículos. Cuando el índice de detección estaba en su punto más alto, Corea del Sur detectó más de 200 residuos de pesticidas en vegetales exportados desde China; los artículos de prueba de la UE para el té chino aumentaron de 6 a 62 residuos de pesticidas en el pasado. Según China News, Estados Unidos ha prohibido la importación de árboles de Navidad y otras decoraciones artificiales de madera procedentes de China desde el 1 de abril de 2005, debido a preocupaciones sobre la introducción de plagas y enfermedades. Esta prohibición por sí sola afectará cientos de millones de dólares en exportaciones chinas a Estados Unidos.
2. Análisis de las razones por las que las exportaciones agrícolas de China encuentran barreras comerciales verdes.
El desperdicio de recursos, la contaminación ambiental, la destrucción de la vegetación y la erosión del suelo en el proceso de desarrollo económico de mi país son extremadamente graves. Por lo tanto, el entorno de producción de productos agrícolas se ha visto dañado en cierta medida. Al mismo tiempo, debido a métodos agrícolas inadecuados, diversas normas sanitarias y de pesticidas a menudo no están calificadas, lo que convierte a China en un país importante que enfrenta barreras comerciales ecológicas.
(1) Análisis de las razones internas por las que las exportaciones agrícolas de China encuentran barreras comerciales verdes
①La conciencia ambiental de China es débil y carece de conceptos económicos verdes. En el proceso de transformación de China hacia la agricultura moderna, aunque el rendimiento de los cultivos aumenta constantemente, la contaminación agrícola se está volviendo cada vez más grave debido a nuestra débil conciencia ambiental y a la falta de adopción oportuna de medidas efectivas de protección ambiental. 19 Diversas contaminaciones causadas por la industria y la agricultura actúan sobre los cultivos a través del entorno circundante (suelo, agua, etc.). ), contaminando los productos agrícolas, provocando la aparición de "hortalizas y alimentos problemáticos". Además, debido al retraso en las instalaciones de procesamiento, envasado, almacenamiento y transporte de los alimentos, la contaminación posterior de los alimentos es grave, lo que da lugar a una situación en la que la contaminación en la etapa inicial de la producción de alimentos no se ha eliminado y la contaminación posterior aún existe. Sin embargo, actualmente, países desarrollados como Estados Unidos, Alemania y Japón han establecido sistemas de etiquetado ambiental y la Organización Internacional de Normalización también ha lanzado la certificación estándar ISO14000. Su sistema de gestión ambiental se ha convertido en un importante trampolín para que empresas de todo el mundo superen las barreras comerciales ecológicas, pero las empresas chinas no han respondido positivamente.
②Los estándares de protección ambiental de China son demasiado bajos y las capacidades de certificación de las empresas de producción de productos agrícolas son débiles. Las normas ambientales son un término general para varias normas relacionadas con el control de la contaminación y la protección del medio ambiente. Entre las normas nacionales existentes en mi país, menos del 50% adoptan normas internacionales y normas extranjeras avanzadas, y existe una grave falta de normas de alta tecnología. Además, los países extranjeros ya han formulado estándares en la etapa de investigación y desarrollo de productos, mientras que la formulación de estándares de mi país está relativamente rezagada y tiene un ciclo largo. La falta de normas estrictas ha afectado gravemente la calidad de los productos agrícolas de mi país.
Por otro lado, si los productos agrícolas de China quieren ingresar a los mercados extranjeros, necesitan obtener una certificación verde reconocida internacionalmente de países importadores específicos. A algunas empresas les preocupa que la certificación reduzca la competitividad de los precios, lo que conducirá a una certificación inactiva y a una sensación general de suerte. Por ejemplo, en términos de certificación de etiqueta verde, las empresas de comercio exterior de mi país no solo tienen que pagar una gran cantidad de tarifas de inspección, prueba y evaluación, sino también una gran cantidad de tarifas de solicitud de certificación y tarifas anuales de uso de etiquetas, lo que desalienta a algunas empresas. .
③El sistema de cuarentena de productos agrícolas es imperfecto. Desde los incidentes de arroz falso, leche en polvo contaminada y pasteles de luna de calidad inferior en Guanshengyuan en los últimos años, hasta el reciente incidente del "Sudan Red No. 1" que fue prohibido hace diez años, ¿por qué se encuentra hoy en grandes cantidades en los alimentos? Mientras otros países prestan atención a la seguridad alimentaria, el sistema de salud y cuarentena de China todavía existe sólo de nombre. Lo que es aún más irritante es que algunos funcionarios están dando luz verde a los productores agrícolas chinos para vender sus productos.
④Las leyes y regulaciones de protección ambiental son imperfectas y la aplicación de la ley es insuficiente. Precisamente porque las leyes de nuestro país tienen regulaciones imperfectas sobre diversas normas para productos agrícolas, los países desarrollados a menudo aprovechan las lagunas de nuestras leyes. En la actualidad, las disposiciones ambientales de mi país en el proceso de introducción de inversiones e importaciones extranjeras no son perfectas, los requisitos de protección ambiental para productos importados y empresas con inversión extranjera no son estrictos, y el control de acceso para productos extranjeros y empresas con alta contaminación es relativamente flojo. De hecho, existe un fenómeno de incumplimiento de la ley y de aplicación laxa de las mismas.
(2) Análisis de las razones internacionales por las que las exportaciones agrícolas de China encuentran barreras comerciales verdes.
La comunidad internacional presta cada vez más atención a la protección del medio ambiente ecológico y la seguridad alimentaria. Con el rápido desarrollo de la economía, el nivel de vida de las personas ha mejorado rápidamente y los valores ecológicos han sido ampliamente aceptados. Las personas prestan cada vez más atención a su entorno de vida y a la seguridad alimentaria saludable, y su conciencia de buscar una vida de alta calidad es cada vez más fuerte. Los requisitos en materia de alimentación, vestido, vivienda y transporte son cada vez más estrictos, y lo "verde" se ha convertido en una moda y un aval de la salud. Esto ha llevado a los gobiernos de los países desarrollados a aprobar leyes para satisfacer las necesidades ecológicas de los residentes nacionales y proteger la competitividad de los productos nacionales en el mercado interno. Por lo tanto, los gobiernos de los países desarrollados promueven la producción verde, el marketing verde y el consumo verde en China, implementan una gestión verde y formulan leyes y políticas relevantes para restringir y restringir la entrada de productos agrícolas extranjeros que no cumplen con los estándares ambientales nacionales o internacionales en sus países. mercados.
② Utilizar el mismo estándar en países en diferentes etapas de desarrollo económico y tecnológico. Los países desarrollados tienen altos niveles científicos y tecnológicos, se encuentran en posiciones de monopolio tecnológico y están respaldados por una fuerte fortaleza económica. Han formulado innumerables normas técnicas de protección ambiental y etiquetas ambientales para utilizar la producción y venta de productos ecológicos, desarrollar tecnologías ecológicas y servicios relacionados y controlar el futuro mercado mundial. Los países en desarrollo se enfrentan a problemas extremadamente urgentes de crecimiento económico e incluso de alimentación y vestido, y existe un enorme vacío en el campo de la protección ambiental. No tienen fondos fuertes ni medios de alta tecnología disponibles. Su nivel de protección ambiental aún está en su infancia y carecen de la capacidad de implementar las mismas normas de protección ambiental en un corto período de tiempo. Sin embargo, no es razonable aplicar los mismos estándares en dos etapas diferentes de desarrollo. Esto mantiene a los países en desarrollo en una posición pasiva en la protección del medio ambiente, lo que hace que los productos de los países desarrollados queden excluidos, lo que restringe en gran medida la aceleración del desarrollo económico y la protección del medio ambiente en los países en desarrollo.
3. Contramedidas de China contra las barreras comerciales verdes a las exportaciones agrícolas
1. Fortalecer la conciencia nacional sobre la economía verde y mejorar las leyes y regulaciones nacionales de protección ambiental.
(1) Incrementar la propaganda mediática de protección ambiental. El tema principal de la economía del siglo XXI será la economía verde. El gobierno debería llamar a sensibilizar a la gente sobre el desarrollo sostenible y llevar a cabo educación medioambiental. El objetivo final de la educación ambiental es transformar la conciencia ambiental en un comportamiento ambiental consciente del público. Por lo tanto, el papel de la opinión pública de los medios de comunicación debe utilizarse plenamente para alentar al público a participar en la protección del medio ambiente y hacerles saber que la "ecologización". de la economía de China es una tarea de bienestar público que debería beneficiar a todo el país y a todos los ciudadanos. Al mismo tiempo, el gobierno debe centrarse en la dirección de sus funciones, defender un estilo de vida ecológico e integrar los conceptos de comercio y vida ecológicos en todo el proceso de desarrollo social y económico de mi país. Esto no sólo puede lograr avances fundamentales. barreras comerciales verdes, pero también mantener la sostenibilidad de nuestra economía. Continuar desarrollándose, adaptándose a la ola de integración global e integrándose en el sistema de comercio internacional.
(2) Formular y mejorar las correspondientes leyes y reglamentos nacionales de protección ambiental. En términos de legislación interna, debemos acelerar el ritmo de integración de las leyes de protección ambiental de nuestro país con los estándares internacionales y reducir la brecha con los estándares de protección ambiental de los países desarrollados. Entre ellos, vale la pena señalar que cuando se trata de disputas comerciales y ambientales, la comunidad internacional a menudo otorga gran importancia a las leyes ambientales internacionales relacionadas con el comercio y a las leyes ambientales nacionales.
A juzgar por las sentencias de algunos casos de disputas comerciales y ambientales que se han manejado, siempre que las leyes nacionales de protección ambiental citadas sean precisas y autorizadas, la parte que salvaguarda los intereses ambientales a menudo gana, mientras que la parte que es desfavorable a la protección ambiental a menudo pierde. . Por lo tanto, es necesario acelerar la legislación ambiental relacionada con el comercio.
2. Mejorar el entorno externo para la producción agrícola de China.
(1) Mejorar el entorno agrícola y controlar la contaminación agrícola. El objetivo principal es reforzar el seguimiento del entorno agrícola, las aguas pesqueras, los pastizales y las zonas de pastoreo, especialmente el entorno del suelo. En primer lugar, se debe realizar un seguimiento periódico de la contaminación de los principales productos agrícolas (animales) en puntos fijos; en segundo lugar, se debe realizar un seguimiento periódico del entorno del suelo en zonas clave como los suburbios de ciudades grandes y medianas y alrededor de empresas industriales y mineras. deben llevarse a cabo; en tercer lugar, las fuentes de agua importantes deben ser monitoreadas periódicamente. Captar oportunamente las pérdidas por contaminación del entorno agrícola, proponer las estrategias de control correspondientes, ajustar la estructura industrial (como plantar flores en tierras contaminadas, etc.) y llevar a cabo la fitorremediación.
(2) Controlar la contaminación de las fuentes de agua agrícolas y resolver el problema de la eutrofización de lagos y embalses de gran y mediano tamaño. En primer lugar, debemos corregir o revertir el hábito de la aplicación parcial o intensa de fertilizantes nitrogenados y promover técnicas de fertilización ahorradoras de nitrógeno. Ajustar la estructura de los fertilizantes, implementar una fertilización equilibrada con fórmulas, desarrollar vigorosamente fertilizantes multifuncionales y eficientes, promover fertilizantes compuestos especiales, promover activamente el sistema de fertilización equivalente de fertilizantes orgánicos e inorgánicos y, al mismo tiempo, fortalecer la investigación sobre nuevas tecnologías para mejorar la entorno ecológico. En segundo lugar, es necesario promover proyectos de fertilizantes orgánicos, reducir la cantidad de fertilizantes químicos, utilizar diversas formas de paja para regresar a los campos y procesar centralmente estiércol de pollo y cerdo en bases de cría de ganado y aves de corral para convertirlos en fertilizantes orgánicos comerciales. Junto con el desarrollo y utilización de abundantes recursos de lodo de los ríos, dragaremos vigorosamente los ríos y lagos y plantaremos árboles en las orillas de los ríos y lagos para reducir la erosión del suelo.
(3) Reforzar la investigación científica sobre el medio ambiente agrícola. El gobierno debe aumentar la inversión en ciencia y tecnología de protección ambiental agrícola, fortalecer la publicidad y la capacitación en protección ambiental agrícola, mejorar la conciencia sobre protección ambiental agrícola de los técnicos de gestión agrícola en todos los niveles y de los agricultores, aumentar la inversión en ciencia y tecnología, introducir tecnología extranjera avanzada de protección ambiental agrícola modelos y guiar la racionalización de la estructura agrícola, establecer gradualmente un sistema estructural agrícola que integre la economía agrícola, el medio ambiente ecológico y los beneficios sociales, y esforzarse por lograr tecnologías de producción ecológica, procesos de producción limpios y productos agrícolas inofensivos.
3. Implementar políticas y medidas para apoyar las industrias verdes.
(1) Formular políticas preferenciales para las industrias verdes. Una es ofrecer incentivos fiscales. Dentro de un cierto período de tiempo, las empresas de industrias verdes pueden quedar exentas del impuesto al valor agregado, y también se puede aplazar el impuesto sobre la renta para los productos verdes recientemente desarrollados por las empresas. El segundo es brindar un trato preferencial a las empresas industriales verdes en términos de tasas de interés y cuotas de préstamos, y alentarlas a recaudar fondos directamente mediante la cotización en el mercado de capitales. En tercer lugar, debemos ocuparnos de las empresas industriales verdes en el registro industrial y comercial y otorgar derechos de exportación a algunas grandes empresas industriales verdes.
(2) Establecer un mecanismo de alerta temprana para las barreras comerciales verdes internacionales en productos agrícolas. Un gran número de hechos muestran que una razón importante por la que las barreras comerciales verdes pueden restringir y obstaculizar es que las empresas no comprenden los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad del país importador. Podemos aprender de las prácticas de los países desarrollados y formar organizaciones especializadas para recopilar y estudiar los países en los que los principales productos agrícolas de exportación de mi país pueden encontrar barreras verdes, proponer contramedidas que deben tomarse, formar un mecanismo de alerta temprana y cambiar la situación actual. situación de estar perdido al encontrar barreras.
4. Promocionar activamente el estándar IS014000.
La serie IS014000 de estándares internacionales formulados por la Organización Internacional de Normalización se publicó oficialmente en 1996. La norma tiene como objetivo mejorar el medio ambiente global y promover el comercio internacional, abarcando todos los eslabones y actividades desde el desarrollo y producción de materias primas hasta la fabricación, uso y eliminación de productos. Cualquier país puede negarse a importar cualquier producto que no cumpla con las normas. Por lo tanto, para adaptarse a los requisitos del mercado internacional en cuanto a estándares de protección ambiental para productos de exportación, nuestro país debe formular e implementar leyes y regulaciones nacionales que sean compatibles con el estándar del sistema ambiental internacional IS014000 y leyes y regulaciones de etiquetado ambiental que sean adecuadas para nuestro las condiciones nacionales del país e integrar la norma del sistema ambiental internacional IS014000 a través de procedimientos legislativos, transformada en normas nacionales y promovida e implementada en todo el país.
5. Desarrollar vigorosamente la agricultura y los alimentos verdes.
Frente a las barreras comerciales verdes, el desarrollo de la agricultura y los alimentos verdes será beneficioso para la exportación de los productos agrícolas de mi país y mejorará la competitividad de los productos agrícolas en el mercado internacional. Métodos específicos:
(1) Producción profesional y operación a gran escala. En la actualidad, la mayoría de los productos agrícolas verdes que exporta nuestro país son producidos esporádicamente por agricultores. Esta operación descentralizada a pequeña escala obstaculiza la mejora de la tecnología agrícola y los niveles de gestión, lo que dificulta la reducción de los costos de los productos y la participación en la competencia internacional. Para ocupar un lugar en el mercado internacional, es inevitable adoptar una producción especializada y operaciones a gran escala.
Sólo uniendo fuerzas pueden las empresas reducir costos, mejorar la calidad, fortalecerse y lograr economías de escala, ampliando así el alcance empresarial y aumentando la participación en el mercado y la competitividad. Es necesario considerar apoyar a un grupo de empresas exportadoras de productos agrícolas verdes para implementar los beneficios de la integración del comercio, la industria y la agricultura y la agrupación corporativa. Se puede adoptar la forma organizativa de “empresa + agricultores” o el nuevo modelo de producción y operación de “empresa + granja” para lograr operaciones a gran escala de producción exportadora de productos agrícolas verdes.
(2) Establecer una base de producción de productos agrícolas verdes. Nuestro país tiene las condiciones ambientales naturales, técnicas y sociales para la producción de productos agrícolas verdes. Puede establecer una serie de bases de producción de productos agrícolas verdes y utilizar las ventajas de los logros científicos y tecnológicos para lograr un procesamiento con valor agregado de productos agrícolas verdes.
6. Promover activamente la estandarización agrícola y promover la tecnología verde.
La estandarización agrícola se basa en la ciencia, la tecnología y la experiencia práctica agrícolas, y de acuerdo con los principios de simplificación, unificación, coordinación y optimización, transforma los logros científicos y tecnológicos avanzados y las tecnologías verdes en estándares, y supervisa su implementación, de modo que la producción industrial, el procesamiento, la gestión y la estandarización, estandarización y procesalización de los servicios. La implementación de la estandarización agrícola no solo puede mejorar la tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos agrícolas y promover la transformación del modelo de crecimiento agrícola de mi país, sino también mejorar la calidad de los productos agrícolas y mejorar la competitividad internacional de la agricultura de mi país. Nuestro país debe fortalecer la investigación sobre los estándares agrícolas internacionales. En este proceso, las empresas deben desarrollar e introducir de forma independiente tecnologías ecológicas y de protección ambiental avanzadas, y promoverlas vigorosamente para hacer de las tecnologías verdes una parte importante de la "normalización agrícola". En respuesta a las necesidades del mercado internacional de productos agrícolas, China continúa actualizando las normas agrícolas para que coincidan con las normas de calidad de los productos agrícolas con las normas de seguridad, higiene, clasificación, embalaje, transporte y otras normas. A través de una mejora gradual, se formará un sistema de estándares de calidad de los productos agrícolas que esté en línea con los estándares internacionales para crear condiciones favorables para que los productos agrícolas de mi país ingresen sin problemas al mercado internacional.