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Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre un mayor
fortalecimiento de la gestión del embalaje excesivo de productos básicos
Guobanfa [2022] No. 29
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
El embalaje excesivo de productos básicos se refiere al embalaje que excede los requisitos funcionales normales para la protección, exhibición, almacenamiento y transporte de productos, etc., principalmente. Los síntomas incluyen demasiadas capas de embalaje, espacios de embalaje demasiado grandes, Costos de embalaje demasiado elevados, selección inadecuada de materiales, etc. En los últimos años, varias regiones y departamentos han promovido el control del embalaje excesivo de productos, han mejorado las leyes, reglamentos y normas pertinentes y han logrado resultados relativamente buenos de conformidad con los requisitos del "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre Control Embalaje excesivo de productos básicos" (Guobanfa [2009] No. 5). Grandes avances. Sin embargo, todavía hay muchos eslabones débiles y problemas pendientes en el trabajo de gobernanza, especialmente con el rápido desarrollo de nuevos formatos de consumo, es probable que regrese el fenómeno del sobreenvasado de productos. Con el fin de implementar las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y fortalecer aún más la gestión del embalaje excesivo de productos básicos, con el consentimiento del Consejo de Estado, se notifican los asuntos pertinentes de la siguiente manera.
En primer lugar, conceder gran importancia a la gestión del embalaje excesivo de productos básicos
Todas las regiones y departamentos deben guiarse por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementar a fondo Pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica y basar el desarrollo en En la nueva etapa, implementar de manera integral, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo, construir un nuevo patrón de desarrollo, promover el desarrollo de alta calidad e implementar concienzudamente la Ley de Prevención y Control de Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, la Ley de Protección de los Derechos e Intereses de los Consumidores, la Ley de Normalización y la Ley de Precios" y otras leyes, reglamentos y normas nacionales pertinentes. Comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer aún más la gestión del embalaje excesivo de productos básicos, aclarar los requisitos laborales para la producción, venta, distribución y reciclaje, fortalecer la supervisión y la aplicación de la ley, mejorar el sistema de estándares, mejorar las medidas de salvaguardia y frenar resueltamente el fenómeno del embalaje excesivo de productos básicos, con el fin de promover la producción Brindar un fuerte apoyo a la transformación verde de los estilos de vida y fortalecer la construcción de una civilización ecológica. Para 2025, se habrá formado básicamente todo el sistema de gestión de la cadena para el embalaje excesivo de productos básicos, las leyes y reglamentos pertinentes serán más completos, el sistema estándar será más completo, el nivel de gestión de la industria mejorará significativamente y se integrarán en línea y fuera de línea. Se operará eficazmente el mecanismo de aplicación de la ley y supervisión y se mejorará significativamente la capacidad de controlar el embalaje excesivo de productos básicos. Se ha frenado eficazmente el comportamiento ilegal de embalaje excesivo de productos básicos como pasteles de luna, albóndigas de arroz, té, etc., y se ha mejorado significativamente la sensación de ganancia y satisfacción de la gente.
En segundo lugar, fortalecer la gestión de toda la cadena del embalaje excesivo de mercancías.
(1) Fortalecer la innovación tecnológica en el campo del embalaje. Promover que las empresas de embalaje proporcionen soluciones de embalaje generales que estén diseñadas razonablemente, ahorren materiales, sean convenientes para el reciclaje y asequibles, desarrollen de forma independiente materiales de embalaje funcionales, de alta resistencia y de bajo peso y sus equipos de producción, y desarrollen de forma innovadora productos de embalaje integrados para bienes y entrega urgente. Aprovechar plenamente el papel de puente de las empresas de envasado en la promoción de envases simples y la defensa del consumo racional, y promover la práctica de la simplicidad y la moderación en los vínculos ascendentes y descendentes, como el diseño de envases y la producción de productos. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
(2) Prevenir el embalaje excesivo en la producción de productos básicos. Supervisar y orientar a los productores de productos básicos para que produzcan productos básicos en estricta conformidad con las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos básicos, perfeccionar los requisitos de gestión para restringir el embalaje excesivo de productos básicos, establecer archivos completos de información sobre el embalaje de productos básicos y registrar el diseño, la fabricación y el uso de los productos básicos. embalaje. Guíe a los productores de productos básicos para que utilicen empaques simples, optimicen el diseño de empaques de productos básicos, reduzcan la cantidad de capas, materiales y costos de empaque de productos básicos, reduzcan el volumen y el peso del empaque, reduzcan la impresión con tinta y utilicen materiales individuales o materiales que sean fáciles de separar. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos y gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Supervisar a los productores de productos básicos para que cumplan estrictamente los requisitos de la Ley de Normalización y divulguen las normas de embalaje obligatorias. , estándares recomendados, estándares de grupo o estándares empresariales que implementan Número y nombre. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) de guiar a las instituciones médicas para proponer requisitos de especificación de empaque de medicamentos para diferentes escenarios y tipos, como servicios ambulatorios, hospitalización y enfermedades crónicas. Guiar a los fabricantes de medicamentos para optimizar las especificaciones de empaque de medicamentos. (La Comisión Nacional de Salud, la Administración Estatal de Productos Médicos y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades).
(3) Evite vender productos demasiado empaquetados.
Supervisar y orientar a los vendedores de productos para perfeccionar los requisitos pertinentes para restringir el embalaje excesivo de productos básicos en las adquisiciones y ventas, y dejar claro que no se permite la venta de productos que violen las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos básicos. Fortalecer la supervisión y orientación de las empresas de comercio electrónico para lograr requisitos consistentes en línea y fuera de línea. Aliente a los vendedores de productos a solicitar a los proveedores embalajes ecológicos y embalajes sencillos de los productos. (El Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Supervisar y orientar a las empresas de plataformas de comida para llevar para mejorar las reglas de la plataforma y proponer requisitos de reducción de envases de comida para llevar para los operadores dentro de la plataforma. (El Ministerio de Comercio es responsable de supervisar y orientar a los operadores de catering para que marquen claramente los precios de los paquetes que venden. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
(4) Promover la reducción del embalaje en el transporte de mercancías. Orientar a las compañías navieras para que revisen las especificaciones de operación de embalaje, refinen los requisitos para limitar el embalaje excesivo en la entrega urgente y reduzcan el embalaje excesivo en el proceso inicial de recogida y entrega mediante operaciones estandarizadas. Alentar a las compañías navieras a utilizar cajas de bajo peso y alta resistencia y cajas sin plástico, y reducir el uso de rellenos optimizando las estructuras de embalaje. (La Oficina Estatal de Correos y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Promover la certificación de productos de embalaje exprés ecológico y promover el uso de embalaje exprés ecológico. (La Oficina Estatal de Correos y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables) Supervisar y orientar a las empresas de plataformas de comercio electrónico para fortalecer la orientación a los operadores dentro de la plataforma y presentar requisitos para reducir los embalajes de entrega urgente. (El Ministerio de Comercio es responsable de esto) Supervisar y orientar a las empresas de comercio electrónico para fortalecer la cooperación ascendente y descendente, diseñar y aplicar empaques de productos de comercio electrónico que satisfagan las necesidades de logística y distribución expresas, y promover el envío directo original del comercio electrónico. artículos expresos. (El Ministerio de Comercio, la Oficina Estatal de Correos y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información son responsables según la división de responsabilidades)
(5) Fortalecer el reciclaje y la eliminación de residuos de envases. Mejorar aún más el sistema de reciclaje de recursos renovables, alentar a varias regiones a introducir empresas de reciclaje profesionales a través de la promoción de inversiones orientadas al mercado y mejorar el nivel de reciclaje de residuos de envases. Se anima a los vendedores de productos básicos a celebrar acuerdos sobre el reciclaje de residuos de envases de productos básicos al celebrar contratos de suministro y venta con proveedores. (El Ministerio de Comercio y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Mejorar aún más el sistema de recolección y transporte de desechos domésticos, continuar promoviendo la clasificación de los desechos domésticos, mejorar el sistema de recolección y transporte clasificados que coincida con la clasificación de la fuente de residuos domésticos, acelerar la construcción de instalaciones de recogida clasificada y apoyar la clasificación de equipos de transporte para mejorar el nivel de eliminación de basura. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
En tercer lugar, fortalecer la supervisión y la aplicación de la ley.
(6) Fortalecer la gestión de la industria. Perfeccionar aún más las políticas de apoyo para restringir el embalaje excesivo en la producción, venta y distribución de bienes. Fortalecer la supervisión y gestión del comercio electrónico, la entrega urgente, la comida para llevar y otras industrias, instar y orientar a las industrias relevantes a priorizar el uso de materiales de embalaje reutilizables y fácilmente reciclables, optimizar el embalaje de productos y reducir el uso de materiales de embalaje. Supervisar a los productores y operadores para implementar normas legales nacionales pertinentes que restrinjan el embalaje excesivo, incorporar esta tarea en los planes de trabajo anuales y despliegues relacionados, mantenerse al tanto de la situación del embalaje excesivo de la industria y establecer mecanismos de orientación administrativa como recordatorios, advertencias y entrevistas. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina Estatal de Correos y otros departamentos son responsables de la división de responsabilidades)
(7) Fortalecer la supervisión del cumplimiento de la ley. Centrándonos en productos clave como pasteles de luna, bolas de masa de arroz, té, alimentos saludables y cosméticos para festivales importantes, industrias clave e importantes empresas de producción y operación, investigaremos estrictamente y abordaremos las actividades ilegales en la producción y venta de excesos. mercancías empaquetadas de acuerdo con la ley, especialmente cadenas y cajas ocultas. El embalaje excesivo de obsequios personalizados de alta gama en hoteles y restaurantes, así como el embalaje excesivo de productos disfrazados de productos culturales y creativos, serán estrictamente investigados y sancionados de conformidad con la ley. Consolidar las principales responsabilidades de las empresas de plataformas de comercio electrónico, instarlas a fortalecer la revisión de las calificaciones de los operadores y la información de los productos en la plataforma, y cooperar activamente con la supervisión y la aplicación de la ley. Adherirse a la supervisión integrada de las actividades en línea y fuera de línea, establecer y mejorar el mecanismo normalizado de supervisión y aplicación de la ley para la venta de productos sobreenvasados a través de canales de comercio electrónico, e investigar y abordar los actos ilegales de venta en línea de productos sobreenvasados en conforme a la ley. Abriremos canales para las quejas de los consumidores e investigaremos y abordaremos estrictamente los temas destacados sobre los que los consumidores han expresado fuertes quejas. Fortalecer las inspecciones policiales sobre la implementación pública por parte de las empresas de las normas de embalaje pertinentes. Exponer los casos negativos al público de manera oportuna. (Departamentos como la Administración Estatal de Regulación del Mercado y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades.) Las regiones que se están quedando atrás en la implementación de normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos básicos deberán instar rápidamente a la rectificación, y las regiones con notables Los resultados serán notificados y elogiados.
(La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de) Organizar y realizar oportunamente encuestas de satisfacción social sobre el progreso del sobreenvasado de productos básicos. (Responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) Llevar a cabo inspecciones policiales sobre el embalaje excesivo de las empresas de transporte de forma "doble aleatoria y una abierta", organizar inspecciones especiales al azar sobre el embalaje excesivo de la entrega urgente y fortalecer la supervisión de la calidad del embalaje urgente. . (La Oficina Estatal de Correos y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
Cuarto, mejorar el sistema de apoyo y garantía
(8) Mejorar las leyes y regulaciones. Investigar y promover la conexión efectiva entre leyes y regulaciones como la Ley de Promoción de la Economía Circular y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos para fortalecer aún más las responsabilidades legales de las entidades del mercado y aumentar el costo de violar la ley. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Justicia y otros departamentos son responsables según la división de responsabilidades). Estudiar y revisar el "Reglamento provisional sobre entrega urgente" para perfeccionar los requisitos de gestión y sanciones por restringir el embalaje excesivo de la entrega urgente. . (La Oficina Estatal de Correos y el Ministerio de Justicia son responsables según la división de responsabilidades) Alentar a las agencias locales calificadas a revisar las regulaciones locales que restringen el embalaje excesivo de mercancías. (El gobierno popular local es responsable)
(9) Mejorar el sistema estándar. Desarrollar normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos agrícolas comestibles y aclarar la base para determinar el embalaje excesivo de productos agrícolas comestibles como las frutas. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales son responsables según la división de responsabilidades) Revisar oportunamente las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de alimentos y cosméticos y perfeccionar aún más los requisitos pertinentes. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información son responsables, según la división de responsabilidades) de formular normas obligatorias para limitar el embalaje excesivo en los envíos urgentes. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y la Oficina Estatal de Correos son responsables según la división de responsabilidades) Revisar las normas generales para restringir el embalaje excesivo de mercancías y proponer requisitos más aplicables. Para juguetes, productos para bebés, productos electrónicos y otros campos, formular normas nacionales recomendadas para promover embalajes simples y limitar el embalaje excesivo, aclarar la base para determinar el embalaje excesivo y reducir el embalaje. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de formular estándares industriales para la tecnología y la gestión de envases ecológicos en la logística del comercio electrónico. (El Ministerio de Comercio es responsable de establecer un sistema de análisis e informes estadísticos para la implementación de normas obligatorias, realizar pilotos de análisis estadístico para la implementación de normas de embalaje obligatorias en grupos industriales, proporcionar retroalimentación dinámica y evaluación de los efectos de la implementación, y fortalecer continuamente la implementación de normas (La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable)
(10) Fortalecer el apoyo a las políticas en el presupuesto fiscal. mismo nivel para garantizar la realización ordenada de las inspecciones policiales (los gobiernos populares locales son responsables) y organizar la inversión del presupuesto central para apoyar la construcción de sistemas de embalaje y distribución exprés reciclables, la construcción de instalaciones especializadas de reciclaje inteligente y otros proyectos calificados (el Desarrollo y Reforma Nacional). La Comisión es responsable de) mejorar las políticas gubernamentales de adquisiciones ecológicas, perfeccionar aún más los requisitos de adquisiciones gubernamentales para el embalaje de productos básicos, estudiar y aclarar los requisitos de adquisiciones obligatorias y desempeñar un papel rector en las adquisiciones gubernamentales (Responsable del Ministerio de Finanzas) Confiando en el despliegue de la contratación pública nacional. Proyectos clave de RD, llevar a cabo investigación y desarrollo de diseño ecológico de embalajes exprés y tecnología de logística y distribución inteligente de bajo consumo energético (Responsable del Ministerio de Ciencia y Tecnología)
(11) Fortalecer la autodisciplina de la industria. , las principales asociaciones industriales en el campo de la producción de cosméticos publican periódicamente informes al público sobre la eliminación del embalaje excesivo de productos, anuncian el cumplimiento por parte de la industria de las leyes, reglamentos y normas pertinentes y la promoción del embalaje simple (el Ministerio de Industria e Información Los departamentos de tecnología y otros son responsables) de fortalecer las leyes y regulaciones que restringen el embalaje excesivo de productos. La publicidad y la capacitación estándar incluirán restricciones al embalaje excesivo de productos en regulaciones de autorregulación de la industria y convenciones de autodisciplina, y guiarán a las empresas clave de producción y ventas a. tomar la iniciativa en la promoción de envases sencillos y anunciar de forma proactiva al público las condiciones de envasado de los productos (las asociaciones industriales pertinentes son responsables)
Verbo (abreviatura del verbo) fortalecer la organización y la implementación
(12 ) Fortalecer la coordinación departamental. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben desempeñar sus respectivas funciones y aumentar la orientación, el apoyo y la supervisión para garantizar que se implementen todas las tareas. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, la Oficina Estatal de Correos y otros departamentos relevantes deben establecer un mecanismo de consulta de trabajo, fortalecer la coordinación general, fortalecer la conexión de políticas, comunicar el progreso de manera oportuna y estudiar y resolver Los problemas y situaciones más importantes se informan al Consejo de Estado de manera oportuna y de acuerdo con los procedimientos (los departamentos pertinentes son responsables según su división de responsabilidades)
(13) Gobiernos populares locales en todos los niveles. son responsables de controlar el embalaje excesivo de productos básicos, mejorar el mecanismo de trabajo, fortalecer la organización y la implementación, considerar el control del embalaje excesivo de productos básicos como una parte importante de la construcción de la civilización ecológica y formular medidas de apoyo específicas basadas en investigaciones reales.
(El gobierno popular local es responsable)
(14) Fortalecer la publicidad y la educación. De acuerdo con los requisitos del sistema de rendición de cuentas de "quien hace cumplir la ley y quien la populariza", llevamos a cabo activamente publicidad y educación para limitar el embalaje excesivo. A través de periódicos, radio y televisión, nuevos medios de comunicación y otros canales, publicitar vigorosamente las normas y políticas que restringen el embalaje excesivo de productos, fortalecer la publicidad positiva, informar activamente sobre prácticas típicas, unidades e individuos avanzados, y crear una buena atmósfera social. Dar pleno juego al papel de supervisión de los medios de comunicación y fortalecer la denuncia de violaciones de las leyes y reglamentos. Alentar a los consumidores a consumir productos ecológicos y comprar productos envasados de forma sencilla. Los organismos administrativos de todos los niveles, los grupos sociales, las instituciones públicas y las empresas estatales deben tomar la iniciativa para resistir conscientemente el embalaje excesivo de los productos. (El Departamento Central de Propaganda y otros departamentos y gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
La Oficina General del Consejo de Estado
1 de septiembre de 2022