Una buena manera de gestionar los mercados de agricultores
Artículo 1 Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores, operadores y consumidores del mercado de agricultores, mantener el orden de las transacciones del mercado, regular las transacciones del mercado y promover el sano desarrollo de mercados de agricultores, de conformidad con las leyes pertinentes. Estas medidas se formulan con base en las leyes y reglamentos y a la luz de la situación real de esta ciudad.
Artículo 2 El término "mercado de agricultores", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a un lugar donde el operador del mercado proporciona un sitio fijo e instalaciones para la operación y gestión, y varios operadores se reúnen en el sitio para participar de forma independiente en actividades comerciales de insumos agrícolas.
El término "operador del mercado de agricultores" (en adelante, "operador del mercado") mencionado en estas Medidas se refiere a una empresa industrial y comercial establecida de conformidad con la ley, dedicada a la operación y gestión del mercado. y atraer operadores de productos agrícolas para que entren y operen proporcionando lugares, instalaciones y servicios a empresas u otras organizaciones económicas.
El término “operadores del mercado de agricultores” (en lo sucesivo, “proveedores”) mencionado en estas Medidas se refiere a empresas, hogares industriales y comerciales individuales y otras organizaciones económicas que se dedican de forma independiente a productos agrícolas y secundarios. actividades comerciales en los mercados de agricultores.
Artículo 3 Las actividades comerciales del mercado de agricultores deben seguir los principios de voluntariedad, igualdad, equidad e integridad, y respetar la ética empresarial. Las actividades de gestión del mercado deben seguir los principios de legalidad, apertura, equidad e imparcialidad.
4. Estas Medidas se aplicarán a la apertura, operación y gestión de mercados de agricultores en las zonas urbanas de esta ciudad, así como a las actividades de gestión y supervisión administrativa relacionadas.
Capítulo 2 Responsabilidades de Gestión
Artículo 5 Los mercados de agricultores estarán sujetos a gestión territorial. Bajo el liderazgo unificado del Gobierno Popular Municipal, los gobiernos populares de los distritos y el Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología de Changsha deben fortalecer efectivamente su liderazgo en la gestión de los mercados de agricultores y organizar y coordinar los departamentos administrativos pertinentes al mismo nivel para desempeñar sus funciones. deberes de conformidad con la ley.
Todas las oficinas subdistritales deben desempeñar eficazmente sus funciones, instar a los operadores del mercado a implementar responsabilidades de gestión, ser responsables de la supervisión diaria del mercado y coordinar con los departamentos administrativos pertinentes para supervisar de acuerdo con la ley.
Artículo 6 El departamento administrativo industrial y comercial es responsable de la supervisión y gestión de los mercados de agricultores. Sus principales responsabilidades incluyen confirmar las calificaciones de los operadores del mercado y los operadores in situ, y supervisar y gestionar las entidades comerciales. calidad de los productos básicos, actividades comerciales, etc. Aceptar y manejar quejas y apelaciones, mantener el orden del mercado, investigar y abordar actividades ilegales, organizar al personal de gestión del mercado de agricultores para que participe en la capacitación de manera oportuna y otras tareas estipuladas por las leyes y reglamentos.
Artículo 7 El Departamento Provincial de Comercio es responsable de organizar e implementar la construcción y mejora de los mercados de agricultores, formular normas para la construcción y mejora de los mercados de agricultores urbanos y rurales y tomar la iniciativa en la formulación de la aceptación. métodos y organización de la aceptación.
Artículo 8 El departamento de aplicación de la ley de gestión urbana es responsable de la supervisión y gestión del saneamiento ambiental alrededor del mercado de agricultores y dentro del mercado, e investiga y sanciona la construcción ilegal en el mercado y las operaciones ilegales de puestos fuera del mercado. .
Artículo 9 El departamento de precios es responsable de regular las tarifas administrativas de los mercados de agricultores, supervisar el comportamiento de cobro de los operadores del mercado, supervisar los anuncios de precios de los operadores y tomar medidas enérgicas contra las violaciones de precios.
Artículo 10 El departamento de supervisión técnica y de calidad es responsable de supervisar y gestionar los instrumentos de medición y los comportamientos de medición utilizados para la liquidación comercial en los mercados de agricultores, y fortalecer la verificación periódica obligatoria de los instrumentos de medición utilizados para la liquidación comercial por operadores de mercado responsables de la supervisión de la medición y gestión de la cantidad de productos envasados cuantitativamente, productos minoristas y otros productos básicos en los mercados de agricultores.
Artículo 11 El departamento de agricultura es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas en el mercado, incluida la supervisión de inspecciones aleatorias, la realización de pruebas de residuos de pesticidas en verduras, frutas y otros alimentos, e instando a operadores del mercado mayorista para implementar el sistema de pruebas de calidad y seguridad de los productos agrícolas.
Artículo 12 El departamento de ganadería y productos acuáticos es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos ganaderos y avícolas en el mercado, incluida la supervisión de inspecciones aleatorias, cuarentena e inspección de ganado y aves de corral. productos, etc
Artículo 13 Los departamentos de construcción, seguridad pública y protección contra incendios, supervisión de seguridad y otros departamentos supervisarán y gestionarán la seguridad de la construcción, la seguridad contra incendios y otras seguridades de producción de los mercados de agricultores de conformidad con la ley.
Artículo 14: Los departamentos de protección ambiental, salud, bienes raíces, supervisión de alimentos y medicamentos y otros departamentos pertinentes supervisarán y administrarán los mercados de agricultores dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades de conformidad con la ley.
Capítulo 3 Operadores del Mercado
Artículo 15 Los mercados de agricultores deberán registrarse de conformidad con la ley y obtener una licencia comercial. Los mercados de agricultores sin aprobación y registro de nombre no pueden atraer inversiones o alquileres.
Artículo 16: Los operadores del mercado operan de forma independiente de conformidad con la ley, cobran el alquiler de locales, instalaciones y otros cargos por servicios relacionados, tienen derecho a rechazar cargos y repartos ilegales y disfrutan de los derechos legales conferidos por las leyes y regulaciones.
Artículo 17 El operador del mercado es la primera persona responsable de la gestión del mercado de agricultores y es responsable de la construcción y mantenimiento de las instalaciones de hardware del mercado de agricultores y del orden del mercado, la higiene del mercado, la seguridad alimentaria y la seguridad contra incendios. y seguridad en la construcción.
Artículo 18 El operador del mercado deberá establecer una agencia de gestión de servicios de mercado dentro del mercado, dotarla de personal de gestión de servicios y llevar carteles en servicio. Colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otras licencias comerciales en las oficinas del mercado, y colocar tablones de anuncios públicos en lugares destacados del mercado para dar a conocer el nombre de la agencia de gestión de servicios del mercado, la división del trabajo entre los gerentes, el sistema de gestión del mercado, etc. El sistema de gestión del mercado lo formula la Oficina del Grupo Dirigente de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores.
Los operadores del mercado deben establecer puntos de aceptación de quejas dentro del mercado para aceptar las quejas de los consumidores y mediar, y ayudar a los departamentos pertinentes en el manejo de disputas sobre transacciones.
Artículo 19 Los operadores del mercado deben revisar las licencias de los operadores de alimentos que ingresan al mercado, aclarar las responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria de los operadores de alimentos que ingresan al mercado y realizar inspecciones periódicas sobre el entorno comercial y las condiciones de los operadores de alimentos. Si se descubre que un operador de empresa alimentaria ha violado la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China durante una inspección, deberá detener de inmediato la infracción e informarla inmediatamente al departamento de administración industrial y comercial a nivel del condado local o. departamento de supervisión y administración de alimentos y medicamentos.
Si un operador del mercado incumple sus obligaciones previstas en el párrafo anterior y se produce un accidente de seguridad alimentaria en el mercado, asumirá la responsabilidad solidaria.
Artículo 20: Los operadores del mercado firmarán una carta de responsabilidad de calidad y seguridad alimentaria con el departamento administrativo industrial y comercial local y los operadores en el sitio para aclarar las responsabilidades de seguridad alimentaria de los operadores del mercado y los operadores en el sitio.
Artículo 21 El operador del mercado celebrará un contrato escrito con el operador del recinto. El contrato debe especificar las responsabilidades en materia de seguridad del producto, resolución de disputas del consumidor, responsabilidades comerciales ilegales, seguridad pública y protección contra incendios, planificación familiar, higiene del mercado, responsabilidad por incumplimiento de contrato y manipulación, y condiciones de terminación del contrato.
Artículo 22 Los mercados de agricultores deben establecer y mejorar sistemas de inspección y aceptación de mercancías entrantes, comprobantes de inspección y prueba, registro y conservación de libros de compras y ventas, y ser responsables de la calidad y seguridad de los productos agrícolas. vendido en el mercado.
El mercado de productos agrícolas requerirá que los vendedores de productos agrícolas que ingresen al mercado presenten certificados válidos de inspección de origen o marcas de certificación de productos agrícolas libres de contaminación, alimentos ecológicos y alimentos orgánicos (en adelante, denominados colectivamente certificados válidos). ), inspeccionarlos cuidadosamente y registrarlos.
Los mercados de productos agrícolas deben estar equipados con equipos de prueba y técnicos de prueba, o confiar a agencias de prueba legales para que realicen las pruebas. Los vendedores de productos agrícolas que no puedan presentar certificados de conformidad válidos deberán ser probados y calificados antes de venderlos; si no pasan la prueba, deberán informar de inmediato al departamento administrativo industrial y comercial o al departamento administrativo agrícola para su manipulación.
Artículo 23 Los operadores del mercado deberán mantener el saneamiento ambiental del mercado, fortalecer la publicidad del saneamiento ambiental, establecer y mejorar los sistemas de limpieza del mercado, eliminar las aguas residuales, la basura y los desechos de manera oportuna y mantener el lugar limpio e higiénico, con un buen ambiente.
Artículo 24 Los operadores del mercado garantizarán la seguridad contra incendios del mercado y firmarán una carta de responsabilidad de seguridad pública y seguridad contra incendios con los operadores para aclarar las responsabilidades de seguridad pública y seguridad contra incendios. Identificar mediadores para disputas de seguridad pública, detener rápidamente las emergencias que perturban y dañan el mercado y mantener el orden de seguridad pública. Aclare a la persona responsable de la protección contra incendios, equipe a los bomberos a tiempo completo y parcial e inspeccione periódicamente las instalaciones seguras de protección contra incendios. Equipado con equipos contra incendios y equipos que cumplan con las normas de lucha contra incendios. No está permitido tirar, construir, conectar o modificar arbitrariamente dispositivos de suministro de energía de manera indiscriminada para garantizar el uso seguro de la electricidad.
Los operadores del mercado deben verificar con frecuencia el uso seguro de los edificios (estructuras) del mercado. Si existen riesgos potenciales para la seguridad, deben confiar a una unidad de evaluación de seguridad de viviendas legalmente calificada para que realice inspecciones en los edificios (estructuras) del mercado. tasación, tomar medidas para eliminar los posibles riesgos de seguridad de los edificios (estructuras) de manera oportuna.
Artículo 25 Los operadores del mercado deben establecer una agencia de respuesta a emergencias, formular planes de emergencia, aclarar las responsabilidades del personal y los procedimientos de respuesta a emergencias, perfeccionar la división del trabajo, implementar responsabilidades y garantizar la implementación fluida de los planes de emergencia.
Artículo 26 Los operadores del mercado registrarán los instrumentos de medida utilizados en el mercado y los presentarán al departamento local de supervisión técnica y de calidad para su archivo. Los operadores solicitarán la verificación periódica a la institución de metrología y verificación designada de acuerdo con lo establecido. Supervisar a los operadores para que utilicen y mantengan correctamente los instrumentos de medición de acuerdo con la ley, prohibir el uso de instrumentos de medición que hayan sido eliminados por el estado y prohibir el uso de instrumentos de medición no calificados o no calificados.
El segundo es promover el uso de instrumentos de medición en el mercado.
Artículo 27 Los operadores del mercado no proporcionarán locales comerciales, depósitos, almacenamiento, transporte y otras condiciones para que los operadores in situ operen sin licencia y vendan productos falsificados y de mala calidad y otras actividades ilegales. Si un operador del mercado descubre que un operador del mercado ha incurrido en un comportamiento comercial ilegal, deberá detenerlo de inmediato e instarlo a corregirlo; si no lo hace después de haber sido instado, deberá informarlo al departamento administrativo correspondiente; Solicitud de investigación y sanción conforme a la ley.
Si un operador del mercado participa directamente en el ámbito empresarial, también deberá aprobar los proyectos empresariales pertinentes al registrar el mercado y no utilizará sus servicios empresariales para participar en competencia desleal con otros operadores.
Los operadores del mercado pueden establecer áreas especiales en el mercado para que los agricultores vendan productos agrícolas de producción propia y productos secundarios para que los consumidores elijan. Los agricultores que comercialicen en el mercado productos agrícolas de producción propia y secundarios, operarán en la zona especial designada por el operador del mercado.
Artículo 28: Los mercados de agricultores construidos o renovados y mejorados con inversión financiera no cambiarán su alcance comercial ni cerrarán excepto para ajustes de planificación, y no cambiarán el diseño funcional del mercado determinado por la construcción, renovación o la mejora de los mercados de agricultores. Si es necesario reubicar, fusionar, transferir o cerrar un mercado de agricultores debido a un ajuste de planificación, se gestionará de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) El operador del mercado presenta una solicitud por escrito; p>
(2) Después de una revisión preliminar por parte del departamento de administración industrial y comercial del distrito y la aprobación del grupo líder de gestión del mercado de agricultores del distrito, el informe se presentará al Gobierno Popular Municipal para su aprobación;
(3) Tras la aprobación, el operador del mercado deberá presentar la solicitud en el plazo de un mes antes del traslado o cierre. Los mercados de agricultores que se centran en la venta minorista también deben publicar un anuncio en la entrada del mercado con un mes de anticipación;
(4) Los operadores del mercado deben reembolsar completamente los fondos de construcción o mejora invertidos por todos los niveles de financiamiento.
Si un mercado campesino construido con inversión no financiera necesita ser modificado o cancelado, deberá realizar los trámites de cambio y cancelación ante el departamento administrativo industrial y comercial dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la toma de la decisión. para cambiar.
Artículo 29 La transferencia de inversiones financieras para la construcción o renovación de un mercado de agricultores se presentará al gobierno popular del distrito para su aprobación después de la aprobación preliminar del departamento industrial y comercial del distrito junto con el departamento industrial y comercial. departamento administrativo comercial. El cesionario deberá realizar los trámites de registro de cambio ante el departamento de administración industrial y comercial dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación.
Tras la transmisión, el cesionario gozará, de acuerdo con lo previsto en las presentes Medidas, de los derechos del operador del mercado y cumplirá las obligaciones del operador del mercado de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Operadores de espacios y actividades comerciales
Artículo 30 Los operadores de espacios serán honestos y dignos de confianza, operarán legalmente, competirán de manera leal, respetarán el sistema de gestión del mercado y salvaguardarán conscientemente el orden del mercado. .
Los operadores de otoño no operarán mercancías prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado, y no realizarán actividades prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado.
Artículo 31 Los operadores del mercado pueden determinar independientemente los precios de los productos agrícolas y secundarios de conformidad con la ley, tienen el derecho de rechazar cargas y repartos ilegales y disfrutar de los derechos conferidos por las leyes y reglamentos.
Artículo 32 Los operadores in situ deberán operar con una licencia y colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otros certificados en lugares visibles de sus instalaciones comerciales. Los agricultores que venden productos agrícolas de producción propia en mercados justos no están obligados a solicitar las licencias especificadas en el párrafo anterior. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 33: Los operadores in situ deberán realizar verificaciones periódicas obligatorias de los instrumentos de medición utilizados para las transacciones de productos básicos, y no utilizarán instrumentos de medición que no hayan sido verificados o no hayan pasado la verificación. Establecer un sistema de aceptación de productos envasados cuantitativamente para garantizar que el contenido neto de los productos cumpla con las leyes y regulaciones pertinentes y que las unidades de medida legales nacionales se utilicen correctamente.
Artículo 34: Los operadores en sitio deberán mantener las mercancías apiladas ordenadamente y los pasillos despejados, no pudiendo ocupar pasillos para operaciones comerciales ni apilarlos en desorden.
Artículo 35: Los operadores in situ que compren bienes deberán establecer e implementar un sistema de inspección y aceptación de compras, verificar la licencia del comprador y el certificado de calificación del producto y otras identificaciones, y registrar verazmente el nombre y el nombre de los bienes. Especificaciones, cantidad, número de lote de producción, vida útil, nombre del proveedor e información de contacto, fecha de compra y otra información.
Los registros de inspección de compras deben ser auténticos. Los registros y recibos de compra de alimentos deben conservarse durante al menos dos años. Para otros productos, los recibos y comprobantes que demuestren el origen de la compra deben conservarse dentro de los seis meses posteriores a la recepción de la mercancía. se venden.
Capítulo 5 Supervisión y Gestión
Artículo 36 Los gobiernos populares de todos los niveles establecerán un grupo líder para la gestión de los mercados de agricultores. La oficina del grupo líder está ubicada en la oficina de administración industrial y comercial del mismo nivel.
Artículo 37 Todos los niveles deben establecer y mejorar el sistema de evaluación de la gestión de objetivos para los mercados de agricultores y organizar periódicamente evaluaciones de gestión de objetivos para los mercados de agricultores y las unidades de supervisión del mercado. Los resultados de la evaluación se utilizarán como base para. los gobiernos populares de distrito, las oficinas de subdistrito y varios Una base importante para la evaluación anual del desempeño de los departamentos administrativos pertinentes. Los grupos dirigentes de gestión de mercados de agricultores de todos los niveles pueden recompensar a los mercados de agricultores y a las unidades de gestión que hayan sido evaluados, y las fuentes de financiación se incluirán en los presupuestos fiscales de los gobiernos de todos los niveles.
Los métodos de evaluación y los estándares de puntuación son formulados por la Oficina del Grupo Líder de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores y se implementarán después de la aprobación del grupo líder.
Artículo 38 Los organismos de administración industrial y comercial y demás organismos administrativos pertinentes podrán, según las necesidades del trabajo, establecer estaciones (puntos) de gestión o puestos de personal en el mercado. Los órganos administrativos industriales y comerciales establecerán un punto de calibración de instrumentos de medida que cumpla con los requisitos en un lugar destacado del mercado.
Artículo 39: El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de los departamentos administrativos pertinentes debe presentar los certificados pertinentes de aplicación de la ley cuando realice funciones oficiales. Si no se presenta el certificado de cumplimiento de la ley, la contraparte tiene derecho a negarse a la inspección.
El departamento administrativo deberá, de acuerdo con sus deberes y responsabilidades y de conformidad con la ley, supervisar e inspeccionar el comportamiento de ingreso al mercado de agricultores si descubre actos ilegales que otros departamentos deben investigar y tratar. , lo notificará sin demora al departamento administrativo correspondiente.
Artículo 40: Si el departamento administrativo impone sanciones administrativas sobre actividades ilegales que involucran mercados de agricultores, los documentos de sanción se enviarán a la oficina del grupo líder de gestión del mercado de agricultores del mismo nivel.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 41 Los operadores del mercado y los operadores de lugares no tienen una licencia comercial o tienen una licencia comercial pero se dedican a actividades de producción y comerciales más allá del alcance comercial aprobado. Si hay Si se trata de una transacción ilegal, el departamento de administración industrial y comercial deberá investigarla y tratarla de conformidad con la "Ley de Sociedades de la República Popular China", las "Medidas para la investigación, sanción y prohibición de operaciones sin licencia" y otras leyes y regulaciones si los operadores en el sitio realizan transacciones ilegales, el departamento administrativo industrial y comercial investigará y sancionará la "Ley de la República Popular China y la Ley contra la competencia desleal" y otras leyes y reglamentos.
Si un operador del mercado o del lugar viola las normas de gestión de seguridad contra incendios, no cumple con sus responsabilidades de gestión de seguridad contra incendios o comete otros actos ilegales, los departamentos de seguridad pública y bomberos deberán procesarlo de acuerdo con la Ley de Protección contra Incendios de la República Popular China y la República Popular China ", la "Ley de castigos para la gestión de la seguridad pública de la República Popular China", las "Medidas de gestión de seguridad contra incendios en los lugares de reunión públicos de la provincia de Hunan" y otras leyes y reglamentos serán investigados y sancionados.
Si un operador viola las normas de gestión de calidad de los productos básicos en el ámbito empresarial, produce o vende alimentos o productos de calidad inferior cuya producción y operación están expresamente prohibidas por el estado, o comete otros actos ilegales, la industria y el comercio Los departamentos de supervisión de calidad, salud, agricultura, ganadería y pesca los investigarán y tratarán de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Si el operador del mercado no cumple con sus responsabilidades de gestión de la apariencia de la ciudad y el saneamiento ambiental, y el saneamiento ambiental en el mercado no cumple con los estándares, el departamento de aplicación de la ley de gestión urbana lo investigará y tratará de acuerdo con las "Medidas de gestión del saneamiento ambiental y el aspecto urbano de la ciudad de Changsha".
Si un operador del mercado no cumple con sus responsabilidades de gestión de seguridad laboral, el departamento de supervisión de seguridad lo investigará y tratará de acuerdo con la "Ley de Seguridad Laboral de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones. .
Si un operador del mercado viola las disposiciones del artículo 28 de este reglamento y mueve, fusiona, transfiere o cierra el mercado de agricultores sin la aprobación del Gobierno Popular Municipal, o cambia el diseño funcional del mercado de agricultores, el El departamento industrial y comercial trabajará con el departamento industrial y comercial para investigar y tratar el asunto de acuerdo con la ley.
Si los operadores del mercado y operadores de espacios cometen otros actos ilegales, los departamentos administrativos correspondientes los investigarán y tratarán de acuerdo con sus funciones.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 42 La gestión de los mercados de agricultores en los condados (ciudades) municipales podrá implementarse con referencia a estas medidas.
Artículo 43 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2015.