Analizar el impacto del entorno de mercado en la empresa. . necesidad urgente
Primero, el significado de la política de tecnología ambiental
Hay diferentes opiniones sobre el concepto de política. Hay docenas de informes de literatura nacional y extranjera sobre política. ciencia, pero hasta ahora no existe una definición generalmente aceptada. ¿El erudito estadounidense Woodrow? Wilson cree que las políticas son leyes y regulaciones formuladas por políticos, es decir, personas con poder legislativo, e implementadas por el personal administrativo David? Easton señaló que la política pública es "la distribución autorizada de valores en toda la sociedad; Harold Laswell y Abraham Kaplan, los principales defensores y fundadores de la ciencia política, creen que la política es "un valor objetivo y una estrategia de planes a gran escala"; Robert Eston cree que la política es "la relación entre las agencias gubernamentales y el entorno que los rodea"; Thomas Day cree que "cualquier cosa que el gobierno decida hacer o no hacer" es una política pública. James Anderson cree que la política es “un proceso de actividades emprendidas con un propósito; por un actor o un grupo de actores para abordar un problema o asunto relacionado;” Karl Friedrich creía que la política es “una acción individual, grupal o gubernamental en un entorno determinado. El propósito de la política propuesta es utilizar la motivación y superar los obstáculos. para lograr un objetivo establecido o lograr un objetivo establecido.
El "Cihai" de China define la política como "el código de conducta establecido por el país y los partidos políticos para lograr la línea y las tareas de un determinado período histórico"; el experto en política Sun Guang cree que la política "es el código"; "Los códigos de conducta establecidos para un objetivo general están representados por medidas políticas y procesos complejos que asignan y regulan los intereses de las personas". Wang Fusheng cree que las políticas pueden interpretarse como " códigos de conducta y estrategias determinadas por las personas para lograr ciertos objetivos." "Simples En otras palabras, las políticas son las reglas y estrategias para gobernar el partido y el país". Zhang Jinma cree que las políticas son "las pautas o pautas utilizadas por el partido". y gobierno para regular y guiar el comportamiento de instituciones, grupos e individuos relevantes." Sus manifestaciones son leyes y reglamentos, órdenes ejecutivas, declaraciones e instrucciones escritas u orales de jefes de gobierno, y planes y estrategias de acción. "Chen Zhenming cree que la política "es el comportamiento político o código de conducta adoptado por agencias estatales, partidos políticos y otros grupos políticos en un período específico para lograr o servir ciertos objetivos sociales, políticos, económicos y culturales. , El término general para leyes, medidas, métodos y regulaciones"; Wu Qiyuan, un académico de la provincia china de Taiwán, cree que la política pública son "las pautas del gobierno para el comportamiento público y privado. "
La política de ciencia y tecnología se ha convertido en un término profesional, adoptado tanto por los países desarrollados económica como tecnológicamente. Comenzó después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología Aplicadas en las Zonas de Desarrollo celebrada en Ginebra en 1963. Aunque la ciencia y la política tecnológica se ha utilizado ampliamente y se ha convertido en un medio importante para que el país controle las actividades científicas y tecnológicas, pero aún no existe una definición clara y unificada. Lou Chengwu, profesor de la Universidad Northeastern, cree que la política tecnológica es “. Las políticas se formulan para desarrollar una determinada industria (campo técnico) y regular el desarrollo tecnológico y se reflejan principalmente en cambios en la dirección y composición del desarrollo de una determinada industria (campo técnico) y en cambios en las relaciones proporcionales". Xu cree que las políticas tecnológicas "se formulan. por el estado para regular la entrada y operación de actividades tecnológicas de manera planificada y organizada, la producción y transformación de las políticas tecnológicas y el sistema para realizar políticas tecnológicas". Las "Directrices de Ciencia y Tecnología de China" de 1986 emitidas por la antigua Ciencia Nacional. La Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología considera que las políticas tecnológicas son los principios que deben seguirse para la protección ecológica del medio ambiente y el desarrollo económico, tecnológico y social. Al promover el desarrollo económico a través del progreso tecnológico, en 1988, la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología emitió el Decreto No. 1 de Ciencia y Tecnología. Libro Azul de Tecnología: "Puntos clave de la política tecnológica nacional en catorce áreas importantes", que establece claramente en el prefacio: "La política tecnológica es la formulación de planes de desarrollo científico y tecnológico y la base importante para el plan de desarrollo económico y social es un poderoso medios para que el país oriente y regule las actividades económicas de construcción a nivel macro, especialmente para los avances tecnológicos, la transformación tecnológica, la introducción de tecnología y la selección tecnológica de proyectos de construcción clave. Por lo tanto, debemos alinear las políticas de ciencia y tecnología con las principales políticas económicas. son de igual importancia y deben aplicarse concienzudamente.
El contenido principal de la política tecnológica generalmente incluye cuatro aspectos: objetivos de desarrollo, estructura industrial, selección de tecnología y métodos, rutas y medidas de progreso tecnológico; el sistema de política tecnológica es el desarrollo y la concreción de la política científica y tecnológica; que incorpora la actitud nacional y del gobierno hacia las actividades tecnológicas y el control sobre todos los aspectos de las actividades tecnológicas, así como el control del estado sobre la dirección y escala del desarrollo tecnológico.
Al formular políticas tecnológicas en un determinado campo, es necesario captar las principales contradicciones que afectan la situación general y proponer las medidas correspondientes basadas en las características y problemas existentes del campo. Qu. El profesor Cai Shouqiu de la Universidad de Wuhan cree que la política de tecnología ambiental es una política estratégica adoptada por las agencias estatales para resolver problemas ambientales en una determinada etapa histórica, implementar estrategias de protección ambiental, lograr los objetivos esperados de protección ambiental y ajustar la relación entre las personas y el medio ambiente natural. y relaciones interpersonales relacionadas Principios, enfoques, direcciones, medios y requisitos para las tecnologías de protección ambiental formulados y publicados en formas específicas. El profesor Li Kang de la Academia China de Ciencias Ambientales cree que la política tecnológica de protección ambiental se refiere a un conjunto de medios y métodos científicos y tecnológicos que se adaptan a la contradicción entre el desarrollo económico y social y los recursos y el medio ambiente de una manera múltiple, rápida, buena y forma económica, sujeto a capacidad económica. El profesor asociado Zhu Gengshen del Instituto de Gestión Ambiental de China cree que las políticas de tecnología de protección ambiental se refieren a políticas que guían a las empresas a adoptar tecnologías de producción y prevención de la contaminación que sean beneficiosas para la protección ambiental dentro del alcance de las políticas industriales. Las políticas técnicas de protección ambiental son la base para que las empresas formulen medidas de prevención y control de la contaminación y el punto de partida para la supervisión y gestión ambiental. Debido a las diferentes industrias y campos, las formas y medios para resolver los problemas ambientales son diferentes, y las tecnologías de control de la contaminación y las tecnologías de producción utilizadas para resolver los problemas ambientales también son diferentes, lo que determina la existencia de diferentes tecnologías de protección ambiental.
La política de tecnología ambiental también es una parte importante del sistema de política ambiental. Además de la política de tecnología ambiental, la política ambiental también incluye la política de gestión ambiental, la política económica ambiental, la política industrial ambiental y la política exterior ambiental. Estas políticas son en realidad el resultado de la intersección de la protección ambiental y la economía, la ciencia y la tecnología, la gestión científica y la industria. y actividades diplomáticas, y están relacionados con temas o disciplinas interdisciplinarias como economía ambiental, tecnología ambiental, gestión ambiental, industria ambiental y diplomacia ambiental. Como extensión de la estrategia de desarrollo sostenible, las políticas incluyen no sólo políticas de tecnología ambiental, sino también otras políticas ambientales y políticas en muchos otros campos (como el diseño macroeconómico regional y las políticas de desarrollo industrial, las políticas de desarrollo científico y tecnológico, las políticas de comercio exterior, las políticas de inversión y políticas fiscales, políticas financieras, etc. ). Otras políticas ambientales y políticas en muchos otros campos están directa o indirectamente relacionadas con las políticas de tecnología ambiental, y algunas políticas específicas son condiciones de apoyo indispensables para la implementación de políticas de tecnología ambiental. Por lo tanto, al estudiar las cuestiones teóricas y prácticas de la política de tecnología ambiental, también debemos considerar cuestiones políticas relacionadas que sean compatibles con la política de tecnología ambiental, principalmente los efectos sinérgicos entre ellas.
La política de tecnología ambiental suele ser una base importante para que un país formule planes de desarrollo de ciencia y tecnología ambiental y planes de protección ambiental a mediano y largo plazo, oriente la investigación en ciencia y tecnología ambiental, el desarrollo y la introducción de tecnología, y El desarrollo de industrias de protección ambiental es una base importante para lograr objetivos ambientales, económicos y sociales. Importante garantía técnica para el desarrollo coordinado. Por lo tanto, bajo la guía del concepto de desarrollo sostenible, las políticas de tecnología ambiental en el nuevo siglo deben revisarse, mejorarse e innovarse continuamente sobre la base de la coordinación del medio ambiente y el desarrollo.
2. Características holográficas de las políticas de tecnología ambiental
Holográfica significa que muchas cosas contienen la misma información entre partes, o entre partes y el todo, o que algo contiene la parte de bajo nivel. toda la información del conjunto de alto nivel. La política de tecnología ambiental formulada bajo la dirección de la estrategia de desarrollo sostenible cubre la relación de múltiples niveles entre el hombre y la naturaleza, la economía y los recursos ambientales, los recursos ambientales y el desarrollo social, y sus características holográficas son obvias.
1. Diversificación y penetración de las políticas
La naturaleza holográfica de las políticas de tecnología ambiental está determinada por la relación interactiva entre el medio ambiente, la economía y la sociedad y la naturaleza holográfica de las estrategias de desarrollo sostenible. En primer lugar, se manifiesta en las múltiples intersecciones y penetraciones dentro del sistema de políticas de tecnología ambiental y entre la política de tecnología ambiental y otras políticas ambientales, políticas económicas y políticas sociales. La altura, amplitud y profundidad de esta intersección y penetración no tienen comparación con muchos otros campos.
Por ejemplo, el modo de crecimiento, la estructura industrial y el modo de gestión de la producción de la economía extensiva, así como los patrones de producción y consumo insostenibles, conducen directamente a un alto consumo de recursos y energía, grandes cantidades de desechos y graves contaminación ambiental y daños ecológicos; debido a la distribución macroeconómica y la distribución espacial de la población no es razonable, la eficiencia en la asignación de recursos regionales es baja, la inversión ciega y la construcción redundante han dado lugar a graves similitudes en las estructuras industriales, hay una falta de planificación general para las industrias contaminantes de los municipios y otras industrias de procesamiento pequeñas, dispersas y atrasadas, y parte de la población, la industria, los recursos y el consumo de energía y Las áreas con alta contaminación ambiental sufren de una grave escasez de recursos de tierra y agua dulce, y la contaminación del aire y el agua ha alcanzado niveles de contaminación ambiental, poniendo en peligro la salud de las zonas urbanas. residentes y empeorando la calidad del entorno de vida.
Estas cadenas de relaciones complejas de múltiples niveles, múltiples elementos y múltiples vínculos, así como los efectos y resultados negativos que de ellas se derivan, son precisamente las políticas de tecnología ambiental, otras políticas ambientales, las políticas económicas y sociales. Las políticas implementadas en el pasado están descoordinadas en muchos aspectos e incluso violan las leyes del desarrollo sostenible. Es un resultado inevitable que demuestra las múltiples intersecciones y penetraciones entre la política de tecnología ambiental y otras políticas ambientales, políticas económicas y políticas sociales. Esto demuestra la estrategia de desarrollo sostenible. Este es el requisito previo para garantizar la intersección y penetración integral y benigna de estas políticas.
2. Correlación multidireccional e integridad del sistema de políticas.
La interdependencia e interacción entre los recursos naturales y el entorno ecológico, y la relación holográfica entre el desarrollo económico y social y los recursos y el medio ambiente, determinan la correlación multidireccional y la integridad del sistema de políticas de tecnología ambiental, que es decir, la relación interna del sistema de políticas de tecnología ambiental, los vínculos verticales y horizontales, los vínculos verticales y horizontales entre partes de las políticas de tecnología ambiental y sus sistemas externos, y la integridad de las interconexiones e interacciones. Por ejemplo, al estudiar y formular las políticas de desarrollo energético y control de la contaminación del aire de China, no sólo debemos examinar la relevancia de los recursos no renovables como el carbón, el petróleo y el gas natural para el desarrollo energético sostenible, sino también examinar la relación entre el progreso tecnológico , gestión científica, precios de la energía y energía La disminución general del consumo, la relación entre los costos de producción y el consumo sostenible. También es necesario estudiar las cuestiones económicas y técnicas de convertir más carbón en electricidad, desarrollar la generación de energía hidroeléctrica y nuclear y desarrollar fuentes de energía renovables como la energía solar, la energía eólica y la energía de biomasa para aumentar al máximo la proporción de energía limpia. posible y aliviar el problema desde su origen. Proporcionar protección a la contradicción cada vez más grave entre el desarrollo energético y la contaminación del aire.
Se puede ver que la correlación multidireccional y la integridad del sistema de políticas de tecnología ambiental no solo reflejan la alta complejidad de las políticas de tecnología ambiental y el papel sistémico de la regulación de políticas, sino que también reflejan la profunda intersección de Políticas y penetración de tecnologías ambientales.
3. Los conceptos y valores del desarrollo son el alma del pensamiento político.
La experiencia histórica muestra que el agotamiento de los recursos, la contaminación ambiental y los daños ecológicos son cada vez más graves. Además, muchos países y regiones se enfrentan a situaciones graves en las que el crecimiento demográfico, la escala y la intensidad del desarrollo económico, el consumo social total, el consumo total de recursos y contaminantes superan la capacidad de carga máxima permitida de los recursos y del medio ambiente, así como una serie de deseconomías externas en El desarrollo económico y social, es decir, el efecto acumulativo de las pérdidas de recursos y ambientales. La razón fundamental es que la gente sólo se preocupa por el desarrollo, ignora los recursos y el medio ambiente, e incluso abusa de los recursos y el medio ambiente. e inagotable" y no tienen valor original. Aunque se trata de un gran malentendido histórico, en la era de la economía industrial y la "industria negra" de los últimos 200 años, se trata de un hecho histórico y, en cierto sentido, es inevitable.
La estrategia de desarrollo sostenible basada en el concepto de desarrollo sostenible y los valores científicos de recursos y ambientales, así como las políticas de recursos y ambientales que la sirven, han innovado conceptualmente el concepto de desarrollo tradicional y los valores equivocados, y son cambiar la mentalidad y las formas de pensar de las personas sobre la relación entre el desarrollo, los recursos y el medio ambiente. En la mente de la gente están tomando forma nuevos conceptos de armonía entre el hombre y la naturaleza, armonía entre el desarrollo y los recursos y el medio ambiente, protección y mejora del entorno ecológico del que depende el ser humano para su supervivencia y desarrollo, y desarrollo racional y utilización sostenible de los recursos naturales. .
Los conceptos y valores de desarrollo antes mencionados son el alma del pensamiento político de tecnología ambiental. Además, depende de la capacidad de las personas que el nuevo sistema de políticas de tecnología ambiental estudiado y formulado para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible se pueda poner en práctica de manera efectiva y que pueda desempeñar un papel regulador en el desarrollo coordinado de los recursos y el medio ambiente en la práctica. especialmente los tomadores de decisiones en todos los niveles, si aceptamos y captamos conscientemente el alma del pensamiento político sobre tecnología ambiental.
4. Estabilidad y variabilidad de las políticas
Una vez establecida e implementada la estrategia de desarrollo sostenible, las políticas de tecnología ambiental formuladas son bastante estables.
Al mismo tiempo, en la era de una nueva ronda de revolución industrial, revolución tecnológica y grandes cambios sociales, debido a que las condiciones objetivas cambiarán más rápido de lo que la gente esperaba y la gente aún no se ha dado cuenta plenamente de algunos cambios profundamente arraigados, hay algunos cambios objetivamente La incertidumbre, y por tanto la política de tecnología ambiental, también es inherentemente variable a lo largo del tiempo.
La estabilidad de la política de tecnología ambiental significa que, bajo las condiciones en que el desarrollo sostenible es la única opción para la humanidad y requiere esfuerzos incansables de las generaciones actuales y futuras, el marco político básico, el contenido político principal y de largo plazo serán Existe durante mucho tiempo y no sufrirá cambios sustanciales en este lapso de tiempo. La variabilidad de las políticas de tecnología ambiental se refiere a los cambios normales en algunas políticas específicas después de cambios en las bases económicas, científicas y sociales para la formulación de políticas, incluidos los ajustes de las políticas. contenidos y Suplementos, actualizaciones y sustituciones de algunos términos, etc. Comprender y captar correctamente la relación entre la estabilidad y la variabilidad de las políticas de tecnología ambiental, incluida la mejora de la capacidad de comprender y abordar la estabilidad de las políticas estudiadas y formuladas, comprender el nivel, el contenido y el momento de los cambios de políticas y ajustar la política después. el cambio o negación de la política original, la idoneidad de la política, la coordinación de la política actualizada con la implementación continua de la política original, etc. Éstas son preguntas importantes que enfrentan los académicos de políticas y quienes estudian el desarrollo de políticas de tecnología ambiental.
5. Reacciones en cadena y efectos dominó en la implementación de políticas
La penetración cruzada multidimensional, la correlación multidireccional y la integridad de las políticas de tecnología ambiental, así como el impacto del desarrollo. conceptos y valores en la implementación de políticas, producirán reacciones en cadena y efectos dominó en la implementación de políticas de tecnología ambiental. Por ejemplo, en la política de control de la contaminación ambiental en proyectos de construcción, se estipula que antes de la aprobación del proyecto se debe realizar una evaluación de impacto ambiental, durante el proceso de construcción del proyecto, es necesario revisar si las instalaciones de control de contaminación están sincronizadas; el proyecto principal y sus efectos de tratamiento; luego, una vez que el proyecto de construcción esté en operación, es necesario implementar aún más la política de control total de emisiones contaminantes y la política de cobro de emisiones contaminantes y luego realizar auditorías de producción más limpia basadas en la situación real; políticas pertinentes, y formular planes de producción más limpia de acuerdo con los principios básicos de ahorro de recursos y control de la contaminación, e implementarlos gradualmente. Si estas políticas de tecnología ambiental y otras medidas de control relacionadas se pueden implementar y adoptar estrictamente, las contradicciones entre las actividades de producción de estos proyectos de construcción contaminantes, el desarrollo y utilización de recursos y la protección ambiental se pueden coordinar en gran medida, haciendo así que la tecnología ambiental políticas Un círculo virtuoso de desarrollo, recursos y medio ambiente produce una reacción en cadena positiva de una serie de actividades, vínculos y consecuencias, y crea un efecto dominó cuando todas las fuentes de contaminación están bajo el control y la supervisión de la gestión de políticas y regulaciones de tecnología ambiental relevantes; por el contrario, en un círculo vicioso se producirán una serie de reacciones en cadena inversas y reacciones en cadena, lo que hará que la contaminación ambiental sea cada vez más grave.
Después de comprender las principales características anteriores de la política de tecnología ambiental, se derivarán algunas regularidades de ellas, proporcionando así condiciones favorables y una base científica para futuras investigaciones sobre la teoría de la política de tecnología ambiental.
Referencia
1 Gu Haibo. Innovación en políticas de tecnología ambiental basada en el concepto de desarrollo sostenible. Shenyang: Northeastern University Press, 2004;
2 Zhang Lansheng. Economía Ambiental Aplicada. Beijing: Tsinghua University Press, 1992;
Chengwu en el tercer piso. ¿Cuáles son los problemas actuales en la investigación de políticas científicas y tecnológicas de mi país? Revista de la Universidad del Noreste. 2002;
4 Grupo de Investigación de Estrategia Energética, Academia de Ciencias de China. Estudio especial sobre la estrategia de desarrollo energético sostenible de China. Beijing: Science Press, 2006;
Las anteriores son la literatura a la que hice referencia. Creo que escribir un artículo también requiere la ayuda de la literatura.