¿Cuáles son las "tres cuestiones rurales"? ¿Cuándo se propuso? ¿Cuál es su contenido principal?
China se ha unido a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y ha participado en la competencia internacional, haciendo que las contradicciones "agricultura, zonas rurales y agricultores" sean más prominentes. Hay muchas maneras de resolver el problema, como acelerar el ajuste estructural, reformar los métodos tradicionales de gestión agrícola y aumentar los pagos de transferencias fiscales centrales y provinciales. Sin embargo, es imposible evitar el exceso de capacidad causado por una población agrícola excesiva, una demanda insuficiente para la comercialización, un crecimiento limitado del ingreso causado por los bajos recursos per cápita y la presión fiscal sobre los pagos de transferencia causada por una base de población grande. Por tanto, la clave es reducir el número de agricultores, acelerar la transferencia de mano de obra agrícola a industrias no agrícolas y promover la concentración de la población rural en ciudades y pueblos. Sólo de esta manera podremos impulsar la demanda de productos agrícolas, promover el ajuste estructural, aumentar los ingresos de los agricultores y reducir los riesgos que plantea para la agricultura la entrada de mi país a la OMC desde dos aspectos: aumentar el empleo no agrícola y los recursos rurales per cápita. posesión.
2. Por qué los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" se han convertido en un tema candente de preocupación
Afectan a la estabilidad social
Según una encuesta por muestreo de 11 ministerios y comisiones, incluida la Oficina Nacional de Estadísticas, dentro del partido y el gobierno del municipio. El número promedio de instituciones es 16 y el número promedio de empleados es 158, que es más de 2 a 3 veces el número normal. Un grave exceso de personal ha ejercido una fuerte presión sobre los agricultores. Algunas agencias gubernamentales están muy endeudadas y no pueden llegar a fin de mes. Esta situación financiera es también una de las fuentes de tarifas arbitrarias en las zonas rurales. Además, según el informe de la Oficina Nacional de Estadísticas, el coeficiente de Gini en las zonas rurales aumentó de 0,2124 en 1978 a 0,3361, lo que representó un aumento excesivamente rápido y fue mucho mayor que el aumento en las zonas urbanas (0,16-0,295). Que podamos alcanzar el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral para 2010 depende crucialmente de si los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" pueden resolverse bien.
Si no se resuelven las “tres cuestiones rurales”, a largo plazo, será perjudicial para la estabilidad social; en el corto plazo, será perjudicial para el desarrollo sostenido y estable de la economía nacional; .
Excedente de mano de obra y alta presión de empleo
Según las estimaciones, nuestro país sólo necesita un máximo de 100 millones de trabajadores agrícolas, y la fuerza laboral rural total actual es de unos 550 millones de 120. Si se absorben millones de dólares, todavía quedarán casi 100 millones de trabajadores agrícolas y 300 millones de mano de obra excedente. Según la actual tasa de crecimiento demográfico y las oportunidades laborales, China seguirá enfrentando un grave problema de excedente de mano de obra al menos 40 años después. La gran cantidad de fuerza laboral no puede digerirse en las zonas rurales y sólo puede transferirse a ciudades y pueblos. Cómo resolver el problema del empleo de 300 millones de personas se ha convertido en un enorme problema para el desarrollo económico de China.
3. Cómo resolver los "tres problemas rurales"
Los académicos han estado discutiendo interminablemente sobre las causas de los "tres problemas rurales", y es difícil formar una explicación completa y visión unificada, porque cada punto de vista es a la vez persuasivo y difícil de responder. Es difícil formar un punto de vista completo y unificado, porque cada punto de vista es convincente y tiene su propio "talón de Aquiles" al que es difícil responder. Sin embargo, los académicos tienen una comprensión completamente unánime de la importancia de las "tres cuestiones rurales", es decir, las llamadas "tres cuestiones rurales" son en realidad cuestiones de los agricultores, y los problemas de China son fundamentalmente cuestiones de los agricultores.
Urbanización
Xu Hongyuan, subdirector del Departamento de Desarrollo Económico del Centro Nacional de Información, cree que la forma más fundamental de resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" radica en en la urbanización, la creación de empleos efectivos y la incorporación de la fuerza laboral a la fuerza laboral. Lo más importante para pasar a las industrias manufactureras y de servicios es mejorar la eficiencia de la manufactura. A juzgar por el proceso de desarrollo en el extranjero, es a través de la modernización lo que impulsa la urbanización y, en última instancia, resuelve los problemas rurales.
Xu Hongyuan también señaló que las actuales reformas del registro de hogares urbanos y la liberalización del registro de hogares en las principales ciudades sólo están tratando los síntomas, pero no la causa fundamental. Después de la publicación del registro de hogares urbanos, los agricultores sólo han pasado de ser personas rurales potencialmente desempleadas a poblaciones urbanas flotantes, lo que ha causado un daño mayor a la sociedad. Hay precedentes en India y México. Tratar los síntomas también es importante, pero a largo plazo, sigue siendo importante tratar la causa raíz.
Trato nacional
En comparación con los residentes urbanos, los agricultores tienen grandes diferencias en derechos políticos y trato económico. Los residentes rurales, ya sean recién nacidos o personas mayores de 100 años, deben pagar impuestos. . Además, también es necesario mejorar la implementación de una serie de derechos como la educación obligatoria, el seguro social y la atención médica.
Reducción de impuestos
El famoso economista Li Yining señaló que el impuesto agrícola y el impuesto especial a la propiedad de China suman alrededor de 40 mil millones de yuanes, mientras que los ingresos fiscales anuales de China son aproximadamente 1 billón de yuanes, lo que Es completamente Se pueden condonar decenas de miles de millones de impuestos agrícolas. En el futuro, la cuestión de sustituir las tasas rurales por impuestos se solucionará principalmente mejorando el sistema para reducir la carga sobre los agricultores. También deben resolverse adecuadamente los problemas relacionados con la educación rural y la financiación gubernamental.
Li Yining también cree que para aumentar los ingresos de los agricultores, el gobierno debería primero aumentar la inversión. Se refleja principalmente en cuatro aspectos: primero, la construcción de bases de semillas mejoradas; segundo, la inversión en conservación del agua en tierras agrícolas; tercero, la promoción de los logros científicos y tecnológicos agrícolas; cuarto, la capacitación técnica de los agricultores; En segundo lugar, debemos desarrollar vigorosamente industrias ventajosas como las de hortalizas, frutas, flores, té, hierbas medicinales chinas y mejoramiento genético. Todas las localidades pueden implementar activamente el modelo "empresa + agricultor", donde los agricultores producen según los pedidos y la empresa es responsable de las ventas.
Medidas gubernamentales
El primer ministro Zhu Rongji señaló en el informe de trabajo del gobierno del 5 de marzo que fortalecer la agricultura, desarrollar la economía rural y aumentar los ingresos de los agricultores debería ser la máxima prioridad del trabajo económico. Es importante destacar que el gobierno ha hecho grandes esfuerzos para: Primero, promover el ajuste de la estructura agrícola. El segundo es profundizar la reforma del sistema de circulación de cereales y algodón. El tercero es llevar a cabo una reforma piloto de los impuestos y tasas rurales. El cuarto es aumentar la inversión en la agricultura y las zonas rurales. El quinto es fortalecer el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza rural. Sexto, debemos guiar el flujo racional y ordenado de la fuerza laboral rural.