¿Cómo cree que deberíamos solucionar los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores?

La industria, el espacio habitable y la identidad del sujeto son una trinidad, pero tienen enfoques diferentes. Las tres cuestiones anteriores deben considerarse de manera integral. Como país agrícola importante, los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" de China están relacionados con la calidad nacional, el desarrollo económico, la estabilidad social y la prosperidad nacional. La descripción independiente de "tres zonas rurales" se refiere a la mejora de las condiciones de vida, el desarrollo industrial y el progreso social de la mayoría de los ciudadanos de las vastas zonas rurales que, como agricultores, sólo pueden centrarse en la producción de plantaciones y mejoramiento. La descripción sistemática se refiere al hecho de que China en el siglo XXI ha formado históricamente una sociedad dual: la modernización de las ciudades, el desarrollo de industrias secundarias y terciarias y la prosperidad de los residentes urbanos están restringidos por el progreso de las áreas rurales, el desarrollo. de la agricultura y el relativo atraso de la sociedad acomodada de los agricultores. El potencial de desarrollo de la economía nacional de China es enorme. Independientemente de la mejora cualitativa, sólo desde una perspectiva cuantitativa, los principales problemas económicos de China dependen todos de los avances en las zonas rurales, la agricultura y los agricultores.

El problema más grave es que la esencia de las cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores" es el desarrollo no sincronizado y la estructura descoordinada entre las zonas urbanas y rurales.

Representación

(1) Factores institucionales de las “tres cuestiones rurales”. La cuestión de la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores" siempre ha sido una cuestión básica en la vida social y económica de China. Esta cuestión refleja muchas razones institucionales. No sólo están la implementación de derechos legales que reflejan el trato nacional, sino también la clarificación de los derechos de propiedad, hay obstáculos a los derechos administrativos, al derecho a saber y al derecho al desarrollo y también están los factores del sistema dual de lo urbano; y separación rural. Sin embargo, para explorar las razones institucionales fundamentales relacionadas con la formación de las “tres cuestiones rurales”, la prioridad debería ser la jerarquía social arraigada en la historia y la cultura chinas. De hecho, el sistema social dual refleja esencialmente la secuencia del desarrollo, el número de servicios públicos y la elección de oportunidades de empleo según la clase social. En lo que respecta a los agricultores, excepto la tierra, que puede considerarse una fuente garantizada de sustento, hay muy pocos servicios públicos sociales y garantías de bienestar. Por el contrario, la mayoría de los condados y municipios rurales de mi país atraviesan dificultades financieras. y tienen demasiadas personas que los apoyan, lo que no sólo amenaza el bienestar público de los agricultores. Los servicios también han aumentado la carga para los agricultores. Por tanto, se puede decir que la causa institucional fundamental de las "tres cuestiones rurales" es el mecanismo y modelo de funcionamiento social afectado por la jerarquía social y sus conceptos. El impacto del sistema dual no se ha eliminado por completo. Los sistemas rurales de salud, pensiones y seguridad social siguen siendo extremadamente imperfectos y faltan políticas.

(2) Factores macroeconómicos de la problemática "agricultura, zonas rurales y agricultores".

Desde la perspectiva de la elección histórica de la estrategia de desarrollo de la industrialización, la razón fundamental de la existencia del problema de "agricultura, áreas rurales y agricultores" es que la estrategia nacional de desarrollo de la industrialización se centra en la industria pesada y las ciudades. dando lugar a una redistribución de la renta nacional en una dirección que no favorece a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores". En el sistema económico planificado, por un lado, el gobierno participa directamente en la distribución de los ingresos de los agricultores mediante la recaudación de impuestos agrícolas; por otro, estipula precios de compra más bajos para los productos agrícolas y precios de oferta más altos para los productos industriales; de los planes obligatorios. La "diferencia de tijera" participa indirectamente en la distribución del ingreso de los agricultores. Después de la reforma y la apertura, aunque se han corregido las distorsiones de los precios de los productos industriales y agrícolas y los agricultores se han beneficiado enormemente de la innovación del sistema rural, a nivel de operación económica nacional el macrocontrol aún no ha logrado prevenir ni revertir la salida de capitales. de los recursos agrícolas y rurales, y el enfoque político del gobierno sigue siendo la industrialización y la urbanización. Según cálculos de expertos pertinentes, el monto total de impuestos explícitos e implícitos proporcionados por la agricultura de mi país es mayor que la inversión financiera en agricultura, y la agricultura siempre ha estado en un estado de salida fiscal neta.

(3) Factores técnicos y de recursos de “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”.

Desde la perspectiva técnica de la utilización de recursos, la agricultura china siempre se ha caracterizado por una alta productividad de la tierra y una baja productividad laboral. El resultado del desarrollo a largo plazo es que con frecuencia se producen "rendimientos marginales decrecientes" de la tierra, y todavía se depende de los insumos agrícolas modernos para romper la situación de vacilación en la producción, lo que conduce aún más a la intensificación de los rendimientos marginales decrecientes. El fenómeno de los rendimientos marginales decrecientes hace que los costos de producción de los hogares de los agricultores crezcan más rápido que el crecimiento de los costos de producción, convirtiéndose así en un factor directo de reducción de los ingresos de los agricultores. En tales condiciones, si no se ajusta la estructura productiva y la producción de productos agrícolas de bajo valor se reemplaza por la producción de productos agrícolas de alto valor, el ciclo de reproducción agrícola no será sostenible. El nivel de ingresos de los agricultores de las principales zonas productoras de cereales de mi país es relativamente bajo, lo que está directamente relacionado con el aumento de los costos de producción y el consumo de materiales. Otro resultado del uso extensivo de insumos agrícolas modernos es que el capital reemplaza la mano de obra en la producción agrícola, lo que resulta en un aumento sustancial del excedente de mano de obra agrícola. Algunos expertos especulan que desde la década de 1990, China ha reducido el uso de más de 90 millones de trabajadores debido al aumento de las tasas de consumo de materiales agrícolas. Según el nivel de productividad laboral agrícola de China en 1988, el excedente de mano de obra en la agricultura aumentó al 60%, es decir, el excedente total alcanzó los 200 millones de personas.

(4) Factores del proceso económico en cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores".

Desde la perspectiva del proceso económico nacional, uno de los factores que tiene mayor impacto en la agricultura y la economía rural es el cambio en la estructura de consumo de los residentes urbanos de mi país. Aunque los residentes urbanos de mi país representan poco más del 37% de la población total, debido a la división urbano-rural de largo plazo de mi país, la brecha de ingresos entre las poblaciones urbanas y rurales es enorme, alrededor de 3:1. De hecho, sólo el 37% de la población urbana representa el 64% de las ventas minoristas totales de bienes de consumo, y esa cifra sigue aumentando. Esto determina que los cambios en la estructura de consumo de los residentes urbanos y rurales tendrán inevitablemente un impacto vital en todo el proceso económico nacional. La realidad es que desde la década de 1990, la estructura de consumo de los residentes urbanos de mi país ha mejorado. El coeficiente de Engel cayó del 55% en la década de 1980 a menos del 50% en 1994, a menos del 40% en 2000, y siguió cayendo. al 37,9% en 2001. El impacto de este cambio en la agricultura, la economía rural e incluso la economía nacional es obvio. En primer lugar, el lento crecimiento del gasto en consumo de alimentos de los residentes urbanos afecta directamente el desarrollo de la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores. En segundo lugar, debido al lento crecimiento del gasto de consumo de los residentes urbanos y al lento crecimiento de la producción agrícola y de los ingresos de los agricultores, no se puede liberar el mercado potencial de demanda interna en las zonas rurales. En tercer lugar, la mejora de la estructura de consumo de los residentes urbanos ha provocado cambios en la estructura industrial de ligera a pesada, y también se han producido cambios similares en las industrias rurales no agrícolas. Y este proceso acaba de comenzar, lo que inevitablemente dificultará la transferencia de mano de obra excedente agrícola.

Contramedidas

(1) Cambiar los conceptos de desarrollo e innovar los modelos de desarrollo.

En términos de ideología rectora, es necesario cambiar el concepto tradicional de larga data de "énfasis en las ciudades y abandono de las zonas rurales, énfasis en la industria y abandono de la agricultura, y énfasis en los ciudadanos y abandono de las agricultores" en el desarrollo urbano y rural, y establecer el concepto de promover la agricultura a través de la industria y promover las áreas rurales a través de las ciudades. , promoción mutua y desarrollo coordinado de la situación general, realizar el desarrollo urbano y rural en un juego de ajedrez, y poner ideológicamente el trabajo de "agricultura, zonas rurales y agricultores". En términos de métodos de desarrollo, debemos revertir la inercia del pensamiento para resolver los "tres problemas rurales", establecer un concepto sistemático de resolver los "tres problemas rurales" con industrialización y agricultores ricos, desarrollar la agricultura con industrialización y prosperar las áreas rurales con urbanización, y utilizar la perspectiva de la industrialización y la perspectiva de los métodos de ingeniería sistemática para planificar el desarrollo agrícola. En términos de estrategia de desarrollo, coordinaremos la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola, aceleraremos el establecimiento y la mejora de mecanismos a largo plazo para promover la agricultura a través de la industria y las áreas rurales a través de las ciudades, implementaremos plenamente políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, y aumentaremos apoyo a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores", centrándose en "tres direcciones": inclinarse hacia la infraestructura rural, centrarse en mejorar la producción y las condiciones de vida rurales, y mejorar las capacidades de desarrollo agrícola y rural, y esforzarse por mejorar; niveles de cultura rural, educación y seguridad sanitaria; inclinarse hacia los servicios públicos de base rurales; enderezar la relación entre el poder administrativo de base y el poder financiero, mejorar las funciones de los gobiernos y organizaciones de base y esforzarse por mejorar la gestión administrativa y los niveles de servicio de las zonas rurales; organizaciones de base.

(2) Ajustar y optimizar aún más la estructura,

acelerar la comercialización agrícola, la industrialización y la producción estandarizada. Para promover el ajuste de la estructura económica agrícola y rural, debemos guiarnos por la demanda del mercado, utilizar la innovación científica y tecnológica como medio y apuntar a la calidad y la eficiencia. Debemos partir de tres niveles: industrias estratégicas líderes, industrias regionales ventajosas, y productos locales especializados, y acelerar las operaciones de comercialización e industrialización agrícolas y la producción estandarizada. Primero, promover vigorosamente la industrialización agrícola. Aprovechar plenamente las ventajas comparativas, hacer un buen trabajo en la planificación del diseño industrial, determinar científicamente el enfoque del desarrollo de la industria agrícola regional, promover la formación de cinturones industriales con ventajas sobresalientes y características distintivas, y expandir y fortalecer las industrias líderes y desarrollar vigorosamente el procesamiento intensivo; de productos agrícolas, ampliar la cadena de la industria agrícola y acelerar la construcción de patrones de desarrollo integrados de producción, suministro y comercialización, apoyar y fortalecer a las empresas líderes, cultivar marcas reconocidas, guiar a las empresas y agricultores líderes para formar intereses consistentes en producción, procesamiento y ventas, y mejorar la competitividad del mercado y la capacidad de conducción de radiación de las empresas líderes. El segundo es diversificar el mercado de venta de productos agrícolas. Debemos enfrentar los mercados nacionales y extranjeros, conectarnos con los cinturones de la industria agrícola, acelerar la construcción del mercado rural, desarrollar vigorosamente la industria de la logística rural y elevar los niveles de almacenamiento, transporte, embalaje y servicio a un nuevo nivel. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios de información sobre mercados de productos agrícolas, aumentar la cantidad de información, mejorar la puntualidad y ampliar la cobertura. Estudiar las características de la demanda de diferentes países y regiones, ajustar rápidamente la estructura de los productos agrícolas, ampliar las exportaciones y aumentar los ingresos. El tercero es fortalecer la estandarización agrícola y la calidad e inocuidad de los productos agrícolas. Sin estandarización no hay mercantilización. Sobre la base del establecimiento de un sistema de pruebas de calidad y seguridad de productos agrícolas centrado en condados, municipios y mercados mayoristas rurales, utilizando bases de producción como portadoras y de acuerdo con los requisitos de alto rendimiento, alta calidad, eficiencia, ecología y seguridad, Fortalecerá la publicidad estándar y aumentará los esfuerzos de publicidad. Guiará a los agricultores para que organicen la producción de acuerdo con requisitos estandarizados para garantizar la calidad y la seguridad de los productos agrícolas desde la fuente.

(3) Desarrollar vigorosamente la industria de servicios laborales

Esforzarse por ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Para promover el crecimiento sostenido de los ingresos de los agricultores, no sólo debemos hacer lo suficiente en la agricultura y las zonas rurales, sino también promover vigorosamente la transferencia de mano de obra rural. Partiendo de la realidad de que los canales de empleo y el espacio de empleo de los agricultores son limitados, la exportación de mano de obra debe implementarse como una estrategia importante, desarrollarse como una industria importante que enriquece a la gente y promoverse como el proyecto económico más grande. El objetivo es abrir activamente nuevas vías para la transferencia masiva y formar un nuevo mecanismo para la transferencia ordenada. El primero es mejorar el grado de organización. Fortalecer la construcción de organizaciones laborales rurales, establecer una red de exportación de mano de obra a nivel de ciudad, condado, municipio y aldea para brindar a los agricultores migrantes información, consultas sobre políticas, orientación laboral, introducción a carreras y otros servicios, organizar la exportación de mano de obra de manera planificada y de manera específica y reducir la ceguera. El segundo es hacer un buen trabajo en la formación. Reformar gradualmente el sistema de educación rural, desarrollar vigorosamente la educación vocacional y técnica y la educación técnica aplicable, llevar a cabo capacitación laboral, mejorar la calidad y las habilidades de la fuerza laboral y aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos. El tercero es crear un buen ambiente. Establecer un sistema razonable de transferencia de tierras, limpiar y eliminar regulaciones discriminatorias, restricciones irrazonables y tarifas arbitrarias para los trabajadores migrantes, resolver problemas pendientes como atrasos y deducciones de salarios para los trabajadores migrantes, malas condiciones de trabajo y seguridad laboral insegura, para que sus hijos puedan ir a la escuela y Proporcionar condiciones convenientes para el tratamiento médico y la gestión de la planificación familiar.

(4) Manejar correctamente la relación entre desarrollo urbano y desarrollo rural.

Acelerar la industrialización y la urbanización. La industrialización y la urbanización son las formas fundamentales de cambiar la estructura económica dual de las zonas urbanas y rurales y coordinar el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales. También son indicadores importantes para medir el nivel de modernización agrícola. En términos generales, el país ha entrado en una etapa de desarrollo en la que la industria promueve la agricultura y las ciudades lideran las zonas rurales. Ha entrado en un momento crítico para acelerar la transformación de la agricultura tradicional y tomar el camino de la modernización agrícola con características chinas. etapa de esfuerzos para romper la estructura dual urbano-rural y formar una estructura económica y social urbano-rural. Es un período importante para el desarrollo de un nuevo patrón de integración. En primer lugar, se requiere una planificación científica y un diseño razonable. Adherirse al principio de "escala apropiada, fortalecer características y funciones", coordinar diversos recursos urbanos, implementar de manera integral diversas construcciones, coordinar la implementación de proyectos de industria, comercio, transporte, cultura, educación, vivienda, protección ambiental y construcción de infraestructura pública, y mejorar las funciones urbanas, mejorar las capacidades de desarrollo sostenible. En segundo lugar, debemos aprovechar al máximo nuestras ventajas comparativas y posicionar las ciudades y pueblos con características. Adherirse a adaptar medidas a las condiciones locales, definir científicamente las funciones urbanas, centrarse en el desarrollo de industrias líderes características y formar gradualmente una serie de ciudades pequeñas con características distintivas como comercialización, turismo, procesamiento y ecología, y fuertes capacidades de radiación y conducción. . En tercer lugar, debemos utilizar los proyectos como medio para fortalecer la construcción de infraestructura. Centrándonos en los cinco puntos clave "carreteras, agua, electricidad, medicinas y educación", aumentaremos la inversión y mejoraremos continuamente la infraestructura para crear buenas condiciones para la producción y la vida de los residentes urbanos. Cuarto, adherirse al principio de prestar igual atención a la construcción y la gestión y explorar activamente nuevos mecanismos para combinar eficazmente la construcción y la gestión de las ciudades pequeñas. A través de una gestión legal y una gobernanza integral, estableceremos gradualmente un nuevo sistema de gestión urbana que combine el estado de derecho, la socialización y la democracia.

(5) Acelerar la implementación de la estrategia de promoción de la agricultura a través de la ciencia y la educación.

Mejorar continuamente las capacidades integrales de producción agrícola. Es necesario orientar eficazmente el desarrollo de la agricultura y la economía rural hacia una vía que se base principalmente en el progreso científico y tecnológico y en la mejora de la calidad de los agricultores, acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos y mejorar continuamente el contenido científico y tecnológico de la agricultura. . De acuerdo con la idea de "orientación gubernamental, apoyo científico y tecnológico, apoyo político y protección legal", se estudiaron y discutieron medidas y métodos para acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos agrícolas. Acelerar la construcción del sistema de servicios de extensión de ciencia y tecnología agrícola, promover la integración de la industria, la academia y la investigación, y la ciencia y educación agrícolas, mejorar el sistema de promoción de contratos de ciencia y tecnología, acelerar la implementación del "proyecto doméstico de ciencia y tecnología agrícola". ", y promover aún más el recubrimiento con películas plásticas, la ingeniería de semillas, el control de plagas, el riego con ahorro de agua, el biogás rural, etc. Aplicar tecnología agrícola y acelerar el desarrollo de una agricultura libre de contaminación, una agricultura verde y una agricultura orgánica. Organizar e integrar activamente recursos, fortalecer la construcción de parques de demostración de ciencia y tecnología agrícola de alta tecnología, aumentar el desarrollo y la aplicación de la alta tecnología agrícola y mejorar el nivel general de promoción y aplicación de la ciencia y tecnología agrícola. Estabilizar y ampliar el equipo de talentos en ciencia y tecnología agrícolas, desarrollar vigorosamente la educación rural obligatoria y la educación vocacional y técnica, adoptar otras formas y medidas efectivas, llevar a cabo capacitación técnica aplicable en múltiples niveles, múltiples formas y múltiples categorías para cuadros y fuerza laboral rural, y esforzarse por mejorar su calidad científica y cultural y sus habilidades profesionales, y mejorar su capacidad para aplicar y promover los logros científicos y tecnológicos agrícolas. Es necesario ajustar la estructura del gasto fiscal, aumentar la inversión en ciencia y tecnología agrícolas y en educación y capacitación de agricultores, y proporcionar las garantías financieras necesarias para la introducción, prueba, demostración y promoción de la ciencia y tecnología agrícolas.