¿Qué es una política de empresa estatal?
Es un sistema temporal. El cierre y la quiebra de las empresas estatales pasa gradual y suavemente al establecimiento de un mecanismo de quiebra de conformidad con la ley, es decir, la transición de la quiebra política a la quiebra en el país. conforme a la ley.
La quiebra de políticas: el "asesino" para resolver los problemas históricos de las empresas estatales
Desde 1994, la quiebra de políticas ha durado 15 años, que es la tarea más larga y difícil . , la medida de reforma más costosa para las empresas estatales. No es sólo la carta de triunfo para el "escape de tres años", sino también una herramienta eficaz para el ajuste estructural y la reorganización de las empresas estatales.
1. Política de quiebra de las empresas estatales: nombramientos clave
Desde la reforma y la apertura, la reforma de las empresas estatales se ha producido en un entorno de reforma institucional especial y en un ambiente especial. etapa especial de crecimiento económico, que involucra la estructura de las empresas estatales una serie de cuestiones como el diseño, el ajuste de escala, la transformación de la estructura organizativa industrial y corporativa, los cambios institucionales y la innovación. No sólo refleja el cambio en la filosofía empresarial de las empresas, sino que también es una elección inevitable que las empresas estatales generalmente enfrentan cuando tienen problemas. La quiebra en sí no es sólo un requisito inherente para que las empresas estatales escapen de las dificultades y se desarrollen, sino también un requisito para hacer frente a la competencia internacional, garantizar la seguridad económica nacional y adaptarse a las reformas institucionales nacionales pertinentes. En el contexto de reformas complejas, a las empresas estatales se les ha encomendado la misión de declararse en quiebra inducida por políticas.
1. China se encuentra en un período histórico de transformación estructural e industrialización acelerada. La historia del desarrollo económico hasta ahora refleja las categorías importantes de las diferentes etapas de crecimiento, como país agrícola, industrialización, postindustrialización, informatización, etc. El núcleo son, ante todo, los cambios estructurales. Desde la reforma y apertura de China, su economía ha mantenido un rápido crecimiento a largo plazo. Sin embargo, como cambio estructural, el desarrollo económico ha sufrido cambios fundamentales, como la estructura industrial, la estructura organizativa corporativa, la estructura del empleo, la estructura tecnológica, etc., que muchas veces requieren un largo período de acumulación y desarrollo.
A juzgar por los datos estadísticos del desarrollo económico actual de mi país y los cambios en la estructura industrial, el ajuste estructural actual de mi país se produce durante el período de industrialización acelerada. Durante este período histórico, los cambios estructurales fueron extremadamente rápidos, lo que elevó la tasa de crecimiento. Problema de quiebras y reorganizaciones corporativas. Profundos requisitos de desarrollo histórico. Los rápidos cambios estructurales en este período histórico tienen características obvias de industrialización. Por lo tanto, en términos de promover el crecimiento económico, el objetivo de la quiebra corporativa es mejorar la eficiencia de la asignación de recursos de la industria secundaria, y la quiebra debe obedecer a los requisitos históricos de mejorar la eficiencia de la industrialización. Sobre esta base, debemos prestar plena atención a la especial importancia institucional y social del reasentamiento de empleados en caso de quiebra de empresas.
2. El entorno macrosistema de las empresas estatales ha experimentado cambios fundamentales. Desde la década de 1980, con el avance integral de la reforma del sistema económico, el sistema financiero de mi país ha experimentado enormes cambios, que han tenido un enorme impacto en las fuentes y métodos de financiamiento de las empresas estatales. Se refleja principalmente en: primero, los fondos de construcción de capital se convierten en préstamos y el uso de los fondos cambia de uso gratuito a pago; segundo, las necesidades incrementales de capital de trabajo corporativo se financian todas con préstamos bancarios; tercero, los cambios en la reforma del sistema tributario; del pago de los préstamos antes de impuestos al pago después de impuestos cambia; en cuarto lugar, el sistema fiscal comienza a transformarse en finanzas públicas. La reforma del sistema financiero antes mencionada ha puesto fin a la historia de las empresas estatales comiendo del fondo financiero, y las empresas estatales han sido empujadas aún más al mercado.
La reforma del sistema financiero ha acelerado la transformación de los bancos estatales en bancos comerciales. Durante mucho tiempo, el sistema financiero de China ha desempeñado el papel de gobierno o caja fiscal, y los bancos estatales han concedido muchos préstamos de política y préstamos comerciales. La confusión de funciones duales distorsiona el comportamiento crediticio de los bancos. Es bastante común que los gobiernos de todos los niveles intervengan directamente en las decisiones de préstamos bancarios. Un gran número de empresas estatales con mala gestión, baja eficiencia y escasa rotación de capital tienen que depender de préstamos de "estabilidad y solidaridad" de los bancos para sobrevivir. También es común que las empresas dependan de préstamos bancarios para pagar los salarios. Desde 1997, el Estado ha adoptado una serie de importantes medidas de reforma para los bancos estatales.
En primer lugar, la gestión vertical del sistema financiero y la unificación de las personas jurídicas debilitan la interferencia local en el sistema financiero desde el sistema de gestión, creando las condiciones institucionales necesarias para que los bancos comerciales operen de forma independiente y asuman la responsabilidad de sus propias ganancias y pérdidas; En segundo lugar, las funciones políticas y comerciales de los bancos. Después de la separación, se establecieron respectivamente bancos de políticas como el Banco de Desarrollo de China, el Banco de Desarrollo Agrícola y el Banco de Exportación e Importación, creando las condiciones para la operación comercial de los bancos estatales. en tercer lugar, los bancos comerciales estatales comenzaron a gestionar de acuerdo con las normas operativas de los bancos comerciales y revisar estrictamente las condiciones crediticias. En cuarto lugar, a partir de 2004, el Banco de Construcción de China, el Banco de China, el Banco Industrial y Comercial de China y el Banco Agrícola de China; Profundizará aún más las reformas, llevará a cabo la reforma y cotización de las acciones y aclarará el calendario para alinearse con las prácticas internacionales. Con la aceleración de la reforma del sistema financiero, un gran número de empresas estatales ya no pueden depender de los bancos para sobrevivir. Varias contradicciones que las empresas encubrieron en el pasado han comenzado a aparecer y gradualmente se han vuelto superficiales y agudas. Los cambios antes mencionados en el entorno macrosistema de las empresas estatales han planteado nuevos requisitos para la reestructuración empresarial, lo que es a la vez una oportunidad y un desafío.
3. La estructura de propiedad de China ha pasado de ser única a diversificada. En nuestro país, sin cambios en la estructura de propiedad, generalmente no pueden ocurrir quiebras y reorganizaciones corporativas. Durante los últimos 20 años de reforma y apertura, la razón institucional más profunda para los cambios drásticos en los métodos de asignación de recursos es la evolución del sistema de propiedad social, especialmente la evolución de la estructura de propiedad, que ha creado la posibilidad de cambios en los recursos. métodos de asignación. Los cambios en la estructura de activos de las empresas de 1985 a 1996 se pueden dividir claramente en dos etapas: la primera etapa es de 1985 a 1992. En esta etapa, el sistema de activos empresariales comenzó a cambiar y la proporción de activos de empresas estatales comenzó a disminuir, pero la velocidad no fue significativa. En los últimos siete años, la proporción de activos fijos de las empresas industriales estatales sólo ha aumentado del 10% al 20%. De 1992 a 1996 se produjo la segunda etapa. La reforma del sistema de activos empresariales se aceleró significativamente. La proporción de activos de empresas estatales cayó de más del 70% al 58,4%, superando el 10% en cuatro años, con una disminución anual promedio. de al menos el 3%. Después de que la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China planteara la ideología rectora del “ajuste y mejora de la estructura de propiedad” y el “ajuste estratégico del diseño económico de propiedad estatal”, el ritmo de la reforma y reorganización de la propiedad los sistemas de derechos humanos en varias regiones se ha acelerado enormemente. En resumen, la actual reestructuración empresarial de mi país se lleva a cabo en un contexto institucional en el que la estructura de propiedad ha experimentado y sigue experimentando cambios profundos, especialmente en las condiciones del rápido desarrollo de la economía no estatal y la continua expansión de su estatus y papel en el desarrollo de la economía nacional. Por lo tanto, una consideración importante en la reestructuración empresarial debe ser cómo coordinar la reestructuración empresarial con los objetivos de evolución de la estructura de propiedad, especialmente con los requisitos de desarrollo de la economía no estatal.
4. Se ha formado un patrón de competencia en el mercado diversificado. Con la mercantilización y el desarrollo diversificado de la economía de China, el entorno de competencia de mercado que enfrentan las empresas estatales ha experimentado cambios profundos.
En primer lugar, el rápido crecimiento de varios sectores económicos plantea un desafío directo a las empresas estatales. De 1985 a 2003, la proporción del valor de producción de las empresas estatales cayó de 65 a 21, mientras que la proporción de componentes económicos no estatales, como la inversión colectiva, privada y extranjera, aumentó de 35 a 79 durante el mismo período. . La velocidad de desarrollo, la rentabilidad y la eficiencia en la utilización del capital de las empresas estatales han comenzado a ser significativamente más bajas que las de otras empresas de propiedad. El surgimiento de múltiples patrones de coexistencia económica ha hecho que la competencia en el mercado sea cada vez más feroz y las empresas estatales enfrentan nuevos desafíos. En segundo lugar, la entrada a gran escala de empresas con financiación extranjera ha cambiado el patrón de competencia en el mercado. Desde la década de 1990, un gran número de inversores extranjeros han comenzado a utilizar la tecnología y la gestión de empresas multinacionales para apoderarse del mercado chino, y sus métodos también han cambiado de empresas conjuntas y cooperación en el pasado a cada vez más empresas unipersonales. Las empresas con financiación extranjera han demostrado claras ventajas en algunas industrias competitivas, como las de electrodomésticos, productos químicos de uso diario y bebidas, así como en industrias de alta tecnología como las de computadoras, equipos electrónicos y comunicaciones de información. En otras industrias no monopólicas, el capital extranjero y las empresas conjuntas también se han expandido rápidamente, con un rápido crecimiento y alta calidad de activos. Las empresas estatales se ven cada vez más afectadas por la inversión extranjera. En tercer lugar, la globalización económica ha acelerado una mayor integración del mercado interno y el mercado internacional. Para hacer frente a los desafíos de unirse a la OMC, los aranceles protectores a largo plazo de China comenzaron a disminuir significativamente. En 2001, el tipo arancelario se redujo al 15,5, se redujeron gradualmente varias barreras no arancelarias y la apertura del mercado interno aumentó rápidamente.
Desde 1992, las normas comerciales y los precios de los productos básicos de mi país se han alineado cada vez más con las normas internacionales. Se ha reducido significativamente el número de productos sujetos a gestión de licencias de importación y exportación. Se han abolido varios documentos internos que son incompatibles con las normas del comercio mundial. y se han liberalizado aún más los derechos de gestión del comercio exterior. La fluctuación de los precios del mercado no sólo se ve afectada por la oferta y la demanda, sino que también está estrechamente relacionada con el mercado internacional. La internacionalización del mercado interno ha traído desafíos sin precedentes a las empresas estatales.
En el complejo contexto de reforma y apertura al que se enfrentan las empresas estatales establecidas desde hace muchos años, la quiebra inducida por políticas está al borde de la extinción, abriendo un camino sin precedentes para las empresas estatales. empresas desfavorecidas a salir del mercado.
2. Quiebra de las empresas estatales inducida por políticas: después de giros y vueltas
Desde la reforma y la apertura, con la profundización de la reforma, las contradicciones acumuladas por las empresas estatales Las empresas bajo el sistema tradicional se han vuelto cada vez más prominentes. Un grupo de empresas con graves pérdidas, insolvencia y sin esperanzas de revertir sus pérdidas tienen dificultades para salir del mercado, lo que no sólo afecta directamente la reforma y el ajuste estructural de las empresas estatales, sino que también se convierte en un peligro oculto para la estabilidad social. . La Ley de Quiebras Empresariales de la República Popular China se promulgó en 1986 y entró en vigor en 1988. Sin embargo, debido a una comprensión insuficiente en todos los aspectos, sistemas de seguridad social imperfectos y una implementación inadecuada de los costos de la reforma, ha sido difícil promover sustancialmente la quiebra de las empresas estatales. Para promover la quiebra de empresas estatales y establecer un mecanismo de supervivencia del más fuerte, sobre la base de la Ley de Quiebras, el Consejo de Estado ha formulado una serie de políticas desde 1994, formando un sistema de políticas relativamente completo para promover el cierre. y quiebra de empresas estatales.
El cierre político y la quiebra de empresas estatales generalmente se pueden dividir en varias etapas.
Iniciar exploración y comprender la etapa piloto (1994-1996). En 1994, el Consejo de Estado emitió el Documento No. 59, proponiendo llevar a cabo trabajos de quiebra de empresas estatales en 18 ciudades, incluida Shanghai. El trabajo piloto tiene un importante significado práctico. Por un lado, abrió la exploración de la quiebra de las empresas estatales; por otro, llevó a la gente a romper la zona ideológica prohibida y comenzar a darse cuenta de que la vida o la muerte de las empresas es la ley básica de la vida. la economía de mercado. La realidad de la quiebra de las empresas estatales ha sido aceptada gradualmente por todos los sectores de la sociedad.
Mejora de las políticas y promoción integral del escenario (1997-2003). En 1997, el Consejo de Estado emitió el Documento No. 10, que complementó y mejoró la política de quiebras y amplió el programa piloto a 111 ciudades de todo el país. Después de 1999, sobre la base de ciudades piloto, los cierres y quiebras se centraron en industrias con pesadas tareas de ajuste estructural, como las textiles, el carbón, los metales no ferrosos y la industria militar. La quiebra de empresas estatales se extendió gradualmente por todo el país. En respuesta al cierre de minas agotadas, en 2000, la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el Documento No. 11 para mejorar aún más las políticas de reasentamiento de empleados. Con la implementación y exploración integral del trabajo en materia de quiebras, se han establecido y mejorado gradualmente el sistema de políticas y el sistema de trabajo para el trabajo en quiebras de las empresas estatales, y se ha cultivado y capacitado en la práctica un equipo de trabajo de alta calidad.
Fase de planificación maestra y transición constante (2005-2007). Con la aceleración del proceso de mercantilización económica de China, para adaptarse a la nueva situación de profundización de las reformas en las finanzas y otros campos y la inminente promulgación de la nueva ley de quiebras, desde principios de 2004, la Ley Nacional de Fusión, Quiebra y El Grupo Líder de Reempleo ha organizado empresas centrales locales y relevantes para formular un plan maestro nacional de cierre de empresas y quiebras. Después de un año de investigación y solicitud de opiniones de varios departamentos, el "Plan Maestro" se presentó al Consejo de Estado en junio de 2004 y febrero de 2005, y fue revisado y aprobado por la 80ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado en febrero de 2005. El "Plan Maestro" estipula claramente las tareas, el alcance, el tiempo y el enfoque del cierre y quiebra de las empresas estatales en el futuro, y propone completar básicamente las tareas de cierre y quiebra de la política para 2008. Para conectar el cierre y la quiebra de las empresas estatales con la reforma de las instituciones financieras estatales, el plan maestro también ajustó los procedimientos de trabajo y las políticas relacionadas en ese momento. El grupo dirigente nacional organizó la redacción de los "Dictamenes sobre la mejora adicional del cierre y la quiebra de empresas estatales basados en políticas" y presentó requisitos específicos para la implementación del plan general. La implementación del "Plan Maestro" marca una nueva etapa en el cierre y la quiebra de las empresas estatales, es decir, sin dejar de garantizar la salida ordenada de las empresas estatales del mercado, una transición fluida hacia el establecimiento de un Se iniciará progresivamente el mecanismo de quiebra conforme a la ley.
Completamente finalizado, finalizando la fase crítica (2008).
2008 es el último año para que el Consejo de Estado implemente el plan general para el cierre y la quiebra de empresas estatales basados en políticas, y el cierre y la quiebra de empresas de todo el país ha entrado en la etapa crítica final. Según el acuerdo de trabajo, todos los miembros del Grupo Dirigente Nacional superaron las dificultades y los proyectos del plan general determinado por el Consejo de Estado básicamente han completado el trabajo de revisión.
Los comités locales de los partidos, los gobiernos y las empresas centrales relevantes conceden gran importancia a la tarea de lograr la quiebra de las políticas y han adoptado una serie de medidas positivas. Algunas provincias y ciudades han ordenado y mejorado las políticas y medidas originales y han emitido nuevos documentos para garantizar que el trabajo de quiebras no deje colas en la política. Se celebraron reuniones de movilización en algunas provincias y ciudades, con los comités del partido y los líderes gubernamentales responsables de la supervisión, y los departamentos pertinentes responsables de la división del trabajo. Algunas provincias y ciudades con dificultades financieras en las regiones central y occidental han utilizado diversos métodos para aumentar los costos de las reformas e incluso han pedido dinero prestado a los bancos para garantizar que existan fondos de quiebra. Algunas empresas centrales con tareas de quiebra relacionadas con políticas han revertido sus planes de progreso laboral, han mejorado sus sistemas de responsabilidad laboral y medidas políticas y se esfuerzan por completar sus tareas laborales de 2008.
65438 Desde 2005, con la aprobación del Consejo de Estado, se han cerrado alrededor de 5.000 hogares y se han reasentado cerca de 100.000 empleados.
2. Las empresas estatales cerraron y quebraron, con resultados notables.
En los últimos 15 años se han logrado avances importantes en el cierre y quiebra de empresas estatales. Un grupo de empresas estatales grandes y medianas y minas con recursos agotados que han sufrido pérdidas a largo plazo, son insolventes y no tienen esperanzas de revertir sus pérdidas, básicamente han salido del mercado sin problemas y de manera ordenada, desempeñando un papel importante. para ajustar el diseño y la estructura de la economía estatal y mantener la estabilidad corporativa y social.
1. Promueve la transformación de las empresas estatales de pérdidas a ganancias y el ajuste estratégico de la economía estatal.
En primer lugar, el cierre y la quiebra de empresas desfavorecidas ha eliminado una serie de fuentes de pérdidas. Durante los tres años de reforma de las empresas estatales para salir de los problemas, 1.529 de las 6.599 grandes y medianas empresas estatales y controladas por el estado que sufrieron pérdidas eliminaron sus pérdidas mediante fusiones y quiebras, lo que representa el 29,49% de las empresas que ya no estaban en problemas. En los últimos tres años, las fusiones y quiebras corporativas redujeron las pérdidas de las grandes y medianas empresas estatales deficitarias en 3.654.3806 millones de yuanes.
El segundo es promover el ajuste de la estructura industrial. El cierre y la quiebra aceleraron el ajuste estructural de la industria militar, del carbón, de los metales no ferrosos y otras industrias, permitiendo a estas industrias convertir gradualmente las pérdidas en ganancias. Los cierres y quiebras basados en políticas son medidas clave para la industria textil, el cierre de ingenios azucareros que generan pérdidas, la reorganización y descentralización de la industria de metales no ferrosos, el cierre y la quiebra de minas agotadas de recursos en la industria del carbón y la reforma de las empresas militares para salir del problema.
En tercer lugar, promueve la mejora de la calidad de las empresas estatales y la mejora de los beneficios económicos. Según las estadísticas, de 1998 a 2003, el número de empresas de propiedad y control estatales en mi país cayó de 238.000 a 15.000, una disminución del 40%. El beneficio obtenido aumentó de 2.140 millones de yuanes a 49.565.438 millones de yuanes, un aumento de 22 veces. Por un lado, el macrocontrol ha asegurado el desarrollo rápido y saludable de la economía nacional, por otro lado, han comenzado los efectos de profundizar la reforma de las empresas estatales y ajustar el diseño y la estructura de la economía estatal; en el que el cierre y la quiebra de empresas estatales han jugado un papel importante.
2. Promover el establecimiento de un mecanismo de supervivencia del más apto para las empresas y estimular la motivación interna de las empresas para profundizar las reformas.
Bajo el sistema económico planificado, las empresas estatales sólo pueden vivir pero no morir. No sólo quiebran, sino que también sufren cierres administrativos y cancelaciones. Bajo este rígido sistema, las empresas hacen más y menos, mejor o peor y, en general, carecen de conciencia sobre la competencia en el mercado y los riesgos. Después de la promulgación de la Ley de Quiebras, debido a diversas condiciones objetivas, la quiebra de empresas estatales sólo pudo permanecer en el nivel legal y de investigación durante mucho tiempo, lo que no era realista. Después de más de 10 años de exploración y práctica, hemos encontrado canales para que las empresas estatales en dificultades salgan del mercado en condiciones reales, hemos formado un conjunto de políticas y medidas para permitir la salida de las empresas estatales y las hemos convertido en empresas estatales. la quiebra empresarial de la discusión teórica a la acción práctica. Las empresas estatales en dificultades no sólo pueden quebrar sino también cerrar. Al igual que otras empresas no estatales, se puede establecer un mecanismo de supervivencia del más apto que se ajuste a las leyes de la economía de mercado. Este nuevo mecanismo resuelve fundamentalmente el problema de que las empresas coman del mismo gran fondo. También estimula la motivación interna de las empresas estatales para mejorar sus capacidades operativas, profundizar las reformas internas y fortalecer la gestión interna, convirtiéndose en una fuente de poder a largo plazo. -desarrollo a plazo.
3. Mantener la estabilidad de las empresas y de la sociedad.
La dificultad y el enfoque del cierre y la quiebra de empresas estatales es cómo mantener la estabilidad de la empresa y la sociedad durante el proceso de quiebra.
El cierre de políticas y la quiebra son esencialmente el cierre planificado y organizado de empresas por parte del gobierno. Se caracterizan por una intervención gubernamental profunda, procedimientos organizativos estrictos y el uso de diversos recursos sociales para garantizar el cierre sin problemas y la quiebra de las empresas. Cuando una empresa quiebra, el gobierno local o la empresa del grupo deben organizar un equipo de docenas o incluso cientos de personas para ingresar a la empresa para implementar operaciones, publicitar y explicar políticas, y también deben realizar trabajo ideológico y político para los departamentos gubernamentales relevantes; Movilizar todas las fuerzas para calcular y asignar fondos de reasentamiento de empleados, recibir hospitales y escuelas administrados por empresas, implementar gestión comunitaria para empleados jubilados de empresas en quiebra, brindar capacitación para el reempleo de empleados despedidos y mantener el orden normal de las empresas en quiebra de acuerdo con con la ley.
En condiciones de dificultades financieras nacionales y un sistema de seguridad social imperfecto, la quiebra inducida por políticas aumenta los costos de la reforma a través de múltiples canales, lo que alivia la presión de fuentes de financiación insuficientes y protege los derechos e intereses legítimos de los empleados de las empresas en quiebra. empresas en la mayor medida. Al mismo tiempo, con la organización y coordinación de los gobiernos locales en todos los niveles, también se han resuelto bien cuestiones como la continuación de las relaciones de seguridad social que más preocupan a los empleados de empresas en quiebra. A lo largo de los años, los departamentos pertinentes y las instituciones financieras estatales han hecho contribuciones positivas para apoyar el cierre y la quiebra de empresas estatales. Las instituciones financieras estatales son responsables de la auditoría de un gran número de proyectos en quiebra y de la cancelación de las pérdidas de los derechos de los acreedores, y soportan una gran cantidad de pérdidas de activos para reubicar adecuadamente a los empleados de las empresas en quiebra. Los departamentos de trabajo y seguridad social de todos los niveles han trabajado mucho en la gestión social de los jubilados de empresas en quiebra, la formación para el reempleo de personas despedidas y desempleadas, la conexión de diversas relaciones de seguridad social, la orientación laboral y la introducción al empleo. , etc., garantizando la seguridad de los empleados despedidos de empresas en quiebra. Las organizaciones sindicales de todos los niveles participan activamente en el cierre y la quiebra de empresas estatales para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados. Las finanzas en todos los niveles son responsables de los insuficientes gastos de reasentamiento de los empleados de empresas en quiebra, y en los últimos años las finanzas en todos los niveles han pagado muchos costos de reforma por esto.
Es precisamente gracias a la intervención directa del gobierno y al liderazgo de operaciones que muchos conflictos se han resuelto. En los últimos años, aunque la intensidad del trabajo en materia de quiebras ha aumentado continuamente, los incidentes repentinos y masivos se han reducido significativamente año tras año.
La quiebra de empresas estatales inducida por políticas ha llegado a la etapa crítica del cierre definitivo. Los camaradas que han estado trabajando en el frente de cierre de políticas y quiebras durante mucho tiempo han continuado sus esfuerzos y trabajado duro para completar resueltamente varias tareas establecidas por el Consejo de Estado, poniendo fin con éxito a la quiebra de políticas que duró 15 años y haciendo un contribución histórica a la reforma y desarrollo de las empresas estatales.