¿Cuáles son las diferencias entre los sistemas de bienestar de China y Estados Unidos (tanto chino como inglés)?
La mejora gradual del sistema de bienestar social estadounidense es el resultado de casi 50 años de desarrollo. Debido a la crisis económica estadounidense de 1929 a 1935, hubo una fuerte caída de las acciones, depresión económica, inflación y luego deflación, aumento del desempleo y un gran número de desempleados sin seguridad social, lo que plantea la amenaza de un posible malestar social. lo que llevó al gobierno de los Estados Unidos a reducir la seguridad social. Mencionado en la agenda, en 1935 el presidente Roosevelt firmó y el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Seguridad Social. A partir de entonces, Estados Unidos inició un período de implementación del sistema de seguridad social. El sistema de bienestar social estadounidense incluye el sistema de seguridad social y el sistema de asistencia social. El primero implica seguridad social, seguro médico federal, seguro de desempleo, etc., mientras que el segundo implica alivio de la pobreza para las personas que no pueden trabajar y alivio para los grupos pobres que pueden trabajar.
El sistema de seguridad social es el principal responsable del gobierno federal de Estados Unidos. El grupo objetivo son principalmente aquellos que han contribuido a la sociedad y han pagado el impuesto sobre la renta. Al mismo tiempo, deberán cumplirse una de las siguientes condiciones: personas mayores de 65 años o menores de 65 años, pero ciegas o discapacitadas por diversas causas, cónyuges e hijos de beneficiarios fallecidos: personas desempleadas; La fuente de los fondos es el impuesto de Seguridad Social recaudado uniformemente por el gobierno federal de Estados Unidos. La agencia de recaudación de fondos es el Servicio de Impuestos Internos federal (equivalente a nuestro Servicio de Impuestos Internos). El organismo administrativo es la Administración Federal de la Seguridad Social. La autoridad de supervisión es el Congreso de los Estados Unidos. El sistema de asistencia social es principalmente responsabilidad de los gobiernos estatales. El grupo objetivo es un grupo difícil sin protección de seguridad social. Existe una estricta revisión de calificación para quienes solicitan ayuda. La fuente de financiación son los impuestos estatales sobre la renta. Las agencias reguladoras son los departamentos estatales de trabajo o salud y recursos humanos. Los departamentos de supervisión varían según los diferentes proyectos. Los proyectos en cooperación con el gobierno federal son supervisados por la Administración Federal de la Seguridad Social, mientras que otros proyectos son supervisados por los parlamentos estatales.
1. Sistema Estadounidense de Bienestar Social
(1) Seguro Social 1, Seguridad de Jubilación 2, Beneficios por Incapacidad
(2) Seguro Médico Federal (Medicare) 1 Seguro médico (Parte A) 2. Seguro médico (Parte B) 3. Plan Medicare Advantage (Parte C) 4. Seguro de medicamentos recetados (Parte D)
(3) Seguro de desempleo (UnemploymentInsurance)
2. Sistema de ayuda social en los Estados Unidos
(1) Ayuda para las personas que no pueden trabajar y causan pobreza 1. Sistema público de subsidio médico 2. Subsidio de subsistencia de la seguridad social SSI 3. Nutrición infantil 4. Cupones para alimentos
(2) Alivio para grupos pobres que pueden trabajar 1. Política de reembolso de impuestos sobre la renta individual (EITC) 2. Asistencia general (GA) 3. Asistencia temporal para familias necesitadas ( TANF) 4. Asistencia para el fomento del empleo (Earnfare)
La economía altamente desarrollada de los Estados Unidos proporciona una sólida garantía para el establecimiento de su sistema de bienestar social. La base económica determina que casi todos los ciudadanos de Estados Unidos están obligados a pagar impuestos, y los impuestos son la fuente de financiación gubernamental para el bienestar social. Se recaudan impuestos especiales de manera uniforme para garantizar una fuente estable de fondos para la seguridad social. La seguridad federal en los Estados Unidos se logra mediante la recaudación federal unificada de impuestos especiales. En 2006, los impuestos sobre la seguridad social en los Estados Unidos representaron más del 25% de todos los ingresos tributarios, y los gastos de seguridad social representaron el 20% de ellos. todos los gastos federales Las fuentes de los fondos de seguridad social están mejor garantizadas. Desde este punto de vista, el desarrollo económico de mi país está lejos de ser suficiente. La brecha entre ricos y pobres es bastante grande. impuesto sobre la renta personal y no puede proporcionar suficientes dólares tributarios para servir al sistema de bienestar social. La clave para resolver fundamentalmente los problemas de bienestar social es desarrollar la economía y crear riqueza.
La idea básica y el concepto cultural del bienestar social estadounidense es fomentar el trabajo duro. Cuanto más trabajes, más seguridad obtendrás, y no apoyar a la gente perezosa. Por lo tanto, el sistema de bienestar social estadounidense se dirige principalmente a personas que han contribuido a la sociedad y han pagado impuestos sobre la renta. Los valores y conceptos de la política son claros y se logra la unidad de eficiencia y equidad. En Estados Unidos, todos tienen la obligación de pagar impuestos y todos los contribuyentes tienen las mismas oportunidades de disfrutar de seguridad.
En la formulación de políticas del sistema de bienestar social, los puntos de trabajo se utilizan como estándar para la jubilación y el cuidado de la vejez, a fin de lograr la coordinación general de los trabajadores que pagan impuestos en toda la sociedad, teniendo en cuenta la desigualdad de ingresos después de la jubilación que puede puede deberse a capacidades personales. El grupo de trabajo tiene una política de devolución de impuestos que equilibra mejor la brecha entre ricos y pobres y refleja la equidad en la distribución secundaria. En materia de seguros médicos, las cuentas personales se utilizan como principal método de gestión, de modo que cada trabajador que paga diferentes montos de seguro médico pueda disfrutar de diferentes niveles de protección, lo que encarna el concepto de valor de priorizar la eficiencia con más trabajo, más contribución, y más ganancias, y está en línea con la tendencia general La cultura religiosa y el sistema de valores que la mayoría de los estadounidenses admiran. Esto es muy diferente de la situación en China. En China, muchas personas no han pagado impuestos sobre la renta, pero también han recibido un trato preferencial en la asistencia social, lo que también ha apoyado a muchas personas perezosas en China. Existe un sistema de puntos de trabajo para el Seguro Social en Estados Unidos: se obtiene un punto de trabajo del Seguro Social (seguridad social) por cada $970 ganados, con no más de cuatro puntos por año. La mayoría de las personas necesitan 40 puntos de trabajo para calificar para la seguridad de jubilación, es decir, todos deben trabajar durante al menos 10 años antes de poder recibir la seguridad de jubilación. Por lo tanto, para la seguridad de su jubilación, las personas no pueden ni pueden quedarse inactivas todo el día. Necesitan utilizar sus esfuerzos en la primera mitad de sus vidas para pagar la seguridad de la segunda mitad de sus vidas. Esto también contribuyó al concepto cultural estadounidense. Sólo cuando todos tomen medidas activas podrá la sociedad desarrollarse rápidamente.
En Estados Unidos, el departamento de implementación, el departamento de gestión y el departamento de supervisión del bienestar social están completamente separados, lo que es una buena práctica de la idea occidental de descentralización. Esto evitará más eficazmente la aparición de problemas de corrupción. El sistema de gestión del bienestar social es completo y funciona de forma segura y eficaz. El trabajo demográfico es integral y completo, y la capacidad de analizar científicamente y predecir la combinación de formulación del sistema y presupuesto fiscal que puede enfrentar la seguridad social, las condiciones consideradas en la formulación de términos son muy detalladas, con poca flexibilidad y fáciles de operar; todos los niveles Los ingresos fiscales del gobierno para el bienestar son confiables y tienen responsabilidades claras, mientras que la fuente, el uso, la inversión, el presupuesto y la supervisión de los fondos de bienestar se encuentran en departamentos completamente diferentes, lo que es altamente seguro las funciones de servicio del sistema de red gubernamental son relativamente seguras; completo y las políticas están abiertas en un grado superior. La protección disponible en Estados Unidos se calcula en base a los impuestos pagados por cada persona durante su vida. Cada año, la Administración del Seguro Social enviará una "Declaración de Ingresos del Seguro Social" a las personas que pagan impuestos, detallando sus registros fiscales. Cada persona puede utilizar estos datos para presupuestar los beneficios de jubilación, discapacidad y sobrevivientes que él y su familia puedan recibir. Monto del beneficio.
El grupo objetivo incluye a casi todos los ciudadanos estadounidenses, y el alcance de implementación es amplio, de modo que todos los ciudadanos no quedarán desempleados, empobrecidos o incluso morirán por falta de protección, lo que refleja un amplio cuidado humanista. Y el dinero de los contribuyentes se ha utilizado plenamente, quitándolo realmente del pueblo y utilizándolo para el pueblo. Existe suficiente base jurídica para formular políticas y se ha mejorado la eficiencia en el uso de los fondos gubernamentales. Dado que las principales políticas de bienestar formuladas por los gobiernos en todos los niveles se llevan a cabo bajo el marco legal y de planificación federal unificado, las normas pertinentes están unificadas, las fuentes de impuestos y fondos especiales son confiables y los objetos y tareas de servicio de los gobiernos en todos Los niveles del sistema de bienestar social son claros. Su sistema de seguridad beneficia a todos los trabajadores que crean riqueza para la sociedad y pagan impuestos, y el sistema de ayuda beneficia a quienes necesitan ayuda. Al mismo tiempo, no todos tienen su propia cuenta de seguridad, lo que mejora la eficiencia del uso de los fondos gubernamentales.
Dar pleno juego a los poderes independientes de los gobiernos estatales ayudará a adoptar medidas de salvaguardia específicas y efectivas basadas en circunstancias específicas. Por ejemplo, en el Programa de subvenciones Earnfare, el Programa de subvenciones Earnfare es una política de incentivos proporcionada por los gobiernos estatales y locales para ayudar a los adultos que reciben cupones de alimentos pero que gozan de buena salud y pueden y desean mantenerse a sí mismos. Dar más peso a los adultos con hijos dependientes. Los servicios prestados incluyen: evaluación de los participantes y formación profesional. En cada estado, existen muchos proyectos de ayuda que se adaptan a las condiciones locales. En Virginia Occidental, existen más de 16 políticas personalizadas para bebés, niños, mujeres, etc.
En cuanto a los subsidios médicos públicos, la mayoría de los servicios se brindan de forma gratuita y los fondos se pagan directamente a los proveedores médicos. En los hospitales generales, Medicare, que suele ser pagado por el gobierno federal, representa el 34% de los ingresos totales por gastos médicos, el Medicaid público (Medicaid) y el tratamiento pagado por los gobiernos locales representa el 30‰. %, no hay seguro y el 6% son donados por hospitales con fines benéficos.
En cuanto al seguro médico de China, los beneficios del seguro sólo se pueden cobrar a posteriori. Los procedimientos son engorrosos y el monto del seguro es muy pequeño. Esto también ha creado el problema específico de la "dificultad para buscar tratamiento médico" en China.
En términos de protección infantil, Estados Unidos no solo presta atención a la educación, la atención médica, etc. de los niños, sino que también incluye sus problemas nutricionales en el sistema de bienestar, que puede describirse como meticuloso. El programa de Nutrición Infantil (Nutrición Infantil) es un programa proporcionado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para proporcionar financiación para una dieta saludable y educación nutricional integral a niños y familias relacionadas. Incluye 15 planes de proyectos de financiación de nutrición del gobierno federal. Uno de cada seis niños disfruta de estos beneficios. Incluyendo programas de desayuno en escuelas públicas, programas de almuerzo y suministros de alimentos para mujeres, bebés y niños en el programa de asistencia alimentaria del Departamento de Agricultura, recomendaciones de atención médica y educación nutricional, etc. El proyecto es una asociación conjunta entre los gobiernos federal y estatal. El gobierno federal es responsable general de los costos alimentarios del programa y los costos administrativos se comparten con los estados. El gobierno federal es responsable de interpretar las regulaciones e instrucciones relevantes, establecer estándares nacionales, determinar el contenido de los proyectos y establecer oficinas regionales para supervisar los estados y garantizar la implementación de los proyectos. En 1997, el 75% del presupuesto del USDA, 59 mil millones de dólares, se gastó en este programa.
Otro programa con características estadounidenses son los cupones de alimentos. Los cupones para alimentos son un programa de ayuda administrado por el gobierno federal y agencias gubernamentales estatales o locales. Su propósito es ayudar a las personas de bajos ingresos a comprar alimentos. Las condiciones para los beneficiarios son: inmigrantes legales ciegos y discapacitados que reciben beneficios por discapacidad o asistencia social; personas pobres que hayan cumplido 65 años o más en 1996 y residan legalmente en los Estados Unidos. Generalmente se refiere a una familia con bienes que no superan los 2.000 dólares EE.UU., o una familia con una persona mayor de 60 años y bienes que no superan los 3.000 dólares EE.UU. (excluyendo bienes raíces, terrenos y automóviles).
Aunque el sistema de bienestar estadounidense es tan completo y tiene tantas ventajas, no podemos ignorar sus defectos. Una investigación del Congreso muestra que en 1950, la proporción de trabajadores que apoyaban a los ancianos jubilados era de 16:1, en 2006 era de 3,3:1 y en 2008 era de 2:1. A medida que surge el problema del envejecimiento, para 2017, según la legislación existente. Las políticas y los impuestos garantizados por el gobierno ya no son suficientes para sustentar a los ancianos jubilados. La seguridad social es un tema al que todos los gobiernos prestan gran atención, y el gobierno de Estados Unidos está buscando activamente un nuevo sistema de políticas.
Lo último que quiero decir es que no importa cuán avanzado sea el sistema institucional de Estados Unidos, para nosotros en China sólo puede ser una referencia. Debemos extraer de su sistema una forma razonable y adecuada para el desarrollo de China para nuestro propio uso. Lo importante es partir de la realidad y las condiciones nacionales para establecer un sistema de bienestar social con sus propias características. .