Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Zhuhai sobre la optimización del entorno empresarial en Zhuhai
La ciudad adopta un enfoque orientado a los problemas para optimizar el entorno empresarial, reformar e innovar en aspectos como el entorno del mercado, la protección legal, la aprobación administrativa y los servicios gubernamentales, y se esfuerza por crear un entorno estable y justo. entorno empresarial de clase mundial, transparente y predecible. En las mismas condiciones, deberíamos converger activamente con las prácticas más avanzadas de otras ciudades nacionales en términos de tratamiento de las entidades del mercado, reglas, estándares, etc.
El principal responsable de los gobiernos populares municipales y distritales es el primer responsable de optimizar el entorno empresarial. Los gobiernos populares municipales y distritales deben fortalecer el liderazgo organizacional, coordinar y optimizar el entorno empresarial, incluir el entorno empresarial en el informe anual de trabajo del gobierno e informar al congreso popular al mismo nivel. El Gobierno Popular Municipal debe formular con prontitud y mejorar continuamente planes de trabajo para optimizar el entorno empresarial y aclarar los objetivos, medidas y responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles y departamentos pertinentes para optimizar el entorno empresarial.
El departamento de desarrollo y reforma municipal es el departamento encargado de optimizar el entorno empresarial en esta ciudad. Se encarga de supervisar, coordinar y promover la optimización del entorno empresarial, y organizar la evaluación, supervisión y ejecución. gestión del entorno empresarial. Otras agencias estatales, departamentos y unidades relevantes estacionados en Zhuhai deben hacer un buen trabajo para optimizar el entorno empresarial en sus respectivos campos de acuerdo con sus funciones. 2. Asegurar que todas las entidades del mercado participen de manera justa en la competencia del mercado.
La ley estipula que todos los tipos de entidades del mercado están protegidos de la igualdad de trato, y las entidades del mercado con diferentes propietarios y tamaños deben recibir el mismo trato. Las actividades de licitación para adquisiciones gubernamentales y proyectos de construcción con inversión gubernamental no establecerán regulaciones restrictivas que afecten el acceso de empresas privadas, no establecerán umbrales de desempeño que excedan significativamente las necesidades del proyecto, no buscarán ventajas competitivas para empresas específicas en las licitaciones mediante la firma de acuerdos de cooperación estratégica; no establecerá Establecer estándares de acceso y calificación de la industria vinculados a la naturaleza de la empresa para garantizar que varias entidades del mercado reciban un trato justo en las actividades de comercio de recursos públicos;
Alentar y apoyar a las pequeñas y medianas empresas y a las empresas con inversión extranjera a participar en adquisiciones gubernamentales y licitaciones para proyectos de inversión gubernamentales. Se alienta a las empresas privadas a fortalecer la cooperación con las grandes empresas contratistas de ingeniería general de propiedad estatal y participar en la construcción de proyectos importantes en la ciudad a través de consorcios. Orientar el establecimiento de un sistema de evaluación de crédito financiero que se adapte a las características de las pequeñas y medianas empresas, mejorar el apoyo a las políticas, la compensación de riesgos, la eliminación de incumplimientos y otros mecanismos, y mejorar la conveniencia del financiamiento corporativo.
Los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos de recaudación y gestión pertinentes deben implementar estrictamente las políticas nacionales y provinciales pertinentes de reducción de impuestos y tasas, y prestar atención a los fondos gubernamentales, las tasas administrativas relacionadas con las empresas y los depósitos relacionados con las empresas. y los servicios comerciales formulados por el gobierno están sujetos a gestión de listas y están sujetos a supervisión social. Se prohíben los cargos fuera de la autoridad, los cargos que excedan el estándar y los cargos repetidos. Si existen normas mínimas para los fondos gubernamentales, las tasas administrativas relacionadas con las empresas y los depósitos relacionados con las empresas recaudados de conformidad con la ley, en general deberían recaudarse de acuerdo con las normas mínimas para reducir efectivamente la carga sobre las empresas.
Los gobiernos populares municipales y distritales deben regular estrictamente el comportamiento y la evaluación de los cargos, el cumplimiento de las normas, la certificación, los elogios y otras actividades de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio de acuerdo con la ley, centrarse en la limpieza, la investigación y rectificar las conductas de cobro ilegal de los grupos sociales, y garantizar la autonomía de las entidades del mercado de conformidad con la ley. El derecho a afiliarse y retirarse de asociaciones comerciales y cámaras de comercio. En tercer lugar, profundizar la reforma del sistema de examen y aprobación administrativos
Promover la reforma de los asuntos de examen y aprobación administrativos en categorías si pueden resolverse mediante supervisión provisional y ex post o mediante mecanismos de mercado, examen administrativo. y no se implementará la gestión de aprobaciones. Para asuntos de examen y aprobación que involucren entidades del mercado, se adoptarán medidas administrativas como la cancelación directa del examen y la aprobación, el cambio a la presentación y la implementación de compromisos de notificación de conformidad con la ley para promover la estandarización de los servicios de examen y aprobación, mejorar la eficiencia del examen y la aprobación. y reducir los costos de transacción. Ninguna agencia podrá establecer elementos de aprobación administrativa de forma encubierta mediante presentación, registro, registro, inspección anual, informe anual, supervisión, tasación, certificación, evaluación, etc.
El Ayuntamiento ha implantado de forma integral el sistema de notificación y compromiso de aprobación administrativa. Para asuntos de aprobación administrativa cuyas condiciones de aprobación son difíciles de verificar de antemano, pueden corregirse mediante supervisión posterior y cuyos riesgos son controlables, excepto para asuntos de aprobación administrativa directamente relacionados con la seguridad pública, la protección del medio ambiente ecológico, la salud personal, la vida y la seguridad de la propiedad, la autoridad de aprobación administrativa puede informar y La revisión y aprobación administrativa se implementarán de manera comprometida, y las decisiones de revisión y aprobación administrativa se tomarán en el acto de conformidad con la ley. El alcance específico, las condiciones de manejo, las normas y los procedimientos de los compromisos de notificación serán formulados por los departamentos gubernamentales pertinentes y anunciados al público.
Si el solicitante se compromete por escrito a cumplir las condiciones de aprobación y presenta los materiales pertinentes especificados en la carta de compromiso, la decisión de aprobación administrativa se tomará directamente. El departamento de homologación supervisará e inspeccionará el cumplimiento por parte del solicitante de sus compromisos de conformidad con la ley. Si el solicitante no cumple con sus compromisos, el departamento de aprobación le ordenará realizar rectificaciones dentro de un plazo; si el solicitante aún no cumple con las condiciones después de la rectificación, la decisión será revocada e incluida en la plataforma de informes crediticios de acuerdo con regulaciones pertinentes.
Esta ciudad apoya la exploración de la reforma del modelo de aprobación "una industria, un certificado", que puede integrar múltiples licencias involucradas en una industria en una licencia industrial integral. La autoridad de registro de empresas informará claramente a la empresa sobre los asuntos de licencia que deben procesarse en función del alcance comercial declarado independientemente por la empresa y, al mismo tiempo, informará a las autoridades competentes pertinentes sobre la información de la empresa que debe solicitar una licencia a través de la plataforma de intercambio de información del gobierno. Las autoridades competentes pertinentes deben manejar los asuntos de licencias comerciales relacionados con la empresa de manera oportuna en función de la solicitud de la empresa y enviar inmediatamente los resultados del procesamiento a la autoridad de registro de la empresa a través de la plataforma de intercambio de información gubernamental.
Profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa de proyectos de construcción, establecer un sistema de clasificación de riesgo de proyectos de construcción, un mecanismo de supervisión de aprobación, unificar el proceso de aprobación, unificar la plataforma de datos de información, unificar el sistema de gestión de aprobación y unificar los métodos de supervisión. La gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a nivel municipal y distrital debe utilizar el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería para implementar la aceptación unificada, la aprobación paralela, la circulación en tiempo real y el procesamiento en línea de asuntos de aprobación, enlaces de aprobación y nodos de aprobación. El Gobierno Popular Municipal deberá establecer los mecanismos de trabajo correspondientes para rastrear y supervisar el pleno uso del sistema.
Con base en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de la ciudad de Zhuhai, mejoraremos el sistema de aprobación paralela para proyectos externos, de agua y electricidad, e implementaremos completamente la "aceptación de tolerancia y aprobación paralela" para todos los asuntos de aprobación administrativa involucrados. Las unidades de servicios públicos no utilizarán la aprobación de la planificación del proyecto y la aprobación de la construcción como requisitos previos para el manejo de agua, electricidad y gas.
Implementar de manera integral el sistema de evaluación regional para reducir la carga sobre las empresas y acelerar la implementación de proyectos de construcción. Los gobiernos populares de cada distrito (incluidas las áreas funcionales) son responsables de coordinar y llevar a cabo evaluaciones regionales especiales de seguridad contra terremotos, que abarquen importantes recursos minerales, viabilidad climática, impactos de inundaciones, demostración de recursos hídricos, conservación del suelo y el agua, riesgos de desastres geológicos e impactos ambientales. , conservación de energía, impactos del tráfico, reliquias culturales y estudios y exploración arqueológica, desastres causados por rayos, etc. El departamento municipal de recursos naturales toma la iniciativa de informar a las unidades de construcción sobre los requisitos de construcción relevantes antes de la transferencia o asignación de tierras, implementa un sistema de notificación y compromiso para los asuntos de aprobación correspondientes y cambia el método de supervisión gubernamental.