Los peligros de las industrias monopolísticas
La esencia de una economía de mercado reside en la libertad, la igualdad y el intercambio igualitario. Si las entidades de mercado quieren ejercer sus derechos económicos en condiciones de economía de mercado, primero deben tener derecho a la libertad de actividades económicas. Sin libertad económica, las entidades del mercado no pueden tomar decisiones y transacciones económicas de forma independiente. Por lo tanto, la libertad económica es el requisito más básico para los derechos económicos individuales en condiciones de economía de mercado y es el núcleo de los derechos económicos individuales. La libertad económica se refiere a un estado en el que las actividades económicas como la inversión, el empleo y el consumo no están sujetas a la coerción de otros. El monopolio administrativo puede constituir una restricción de todas las libertades económicas, especialmente la vulneración de la libertad de funcionamiento y de la libertad de consumo.
La libertad de funcionamiento refleja el espacio de desarrollo de individuos y grupos en el ámbito económico y es un factor indispensable para promover el desarrollo de la economía social moderna. Zhang Zhiben, un constitucionalista de la República de China, dijo una vez: "Sin libertad de operación, los individuos no pueden desarrollar sus propios recursos financieros y participar en la libre competencia en sus transacciones, lo que inevitablemente no conducirá a ningún progreso significativo en la industria y el comercio. " La libertad de operación es el derecho más básico de las entidades del mercado: qué producir, cuánto producir, cuándo entrar, cuándo salir, a quién vender, dónde vender, cuál es el precio, etc., deberían ser todos ellos. negocio de la propia empresa. Sin embargo, en condiciones de monopolio administrativo, al establecer licencias o aprobaciones, bloquear y segmentar el mercado, se viola la libertad de operación de las entidades del mercado, especialmente sus derechos a ingresar al mercado, el derecho a salir del mercado y el derecho a vender bienes.
“Los consumidores… son derechos básicos que nadie puede vulnerar.” La violación de esta libertad "debería considerarse un ultraje antisocial". El derecho de los consumidores a tomar decisiones independientes se basa en el derecho del consumidor a la libertad de consumo. En el proceso de compra y utilización de bienes o de recepción de servicios, los consumidores pueden decidir si compran o aceptan bienes proporcionados por los operadores según sus propios deseos. servicio. Específicamente, incluye el derecho a elegir bienes y servicios de forma independiente, el derecho a elegir socios para transacciones, el derecho a comparar, identificar y seleccionar bienes o servicios, y el derecho a tomar decisiones. Por lo tanto, al obligar a los consumidores a comprar ciertos productos o servicios y tener que pagar precios exorbitantes, el monopolio administrativo infringe los derechos de los consumidores a la libertad y a la elección independiente. (1) Haciendo caso omiso del principio de igualdad de protección
El artículo 33, párrafo 2, de la actual Constitución de mi país estipula: “El pueblo chino y los ciudadanos del país son iguales ante la ley”. En normas constitucionales recientes, esta disposición se expresa como "igualdad ante la ley" o "igualdad ante la ley". El significado último del principio de igual protección reside en la búsqueda de la igualdad de oportunidades para todos en la formación y realización de su personalidad garantizada por la Constitución. A esto se le llama "igualdad de oportunidades".
Aunque el mercado está naturalmente relacionado con la igualdad, el monopolio administrativo otorga privilegios a determinadas industrias, empresas e individuos, haciendo que el gobierno y las industrias e individuos indisolublemente vinculados al gobierno compitan en el mercado y tengan ventajas sobre otros competidores. . Por ejemplo, actualmente existen alrededor de 30 industrias y campos, especialmente infraestructura, manufactura a gran escala, finanzas y seguros, comunicaciones, ciencia, educación, cultura y salud, turismo y otras industrias, así como transacciones de derechos de propiedad estatales y otras industrias. campos en los que la inversión de capital privado existe en distintos grados de "área restringida". Monopolizar excesivamente recursos que debería asignar el mercado a través de mecanismos administrativos e implementar un trato preferencial para operadores específicos viola el principio de igualdad de protección, constituye discriminación contra los competidores y tiene las consecuencias de restringir la competencia.
(2) Violación del principio de reserva legal
Las restricciones a la libertad económica deben cumplir con los requisitos del principio de reserva legal. El significado del principio de reserva legal es que sólo las instituciones representativas elegidas democráticamente y con legitimidad democrática directa pueden tomar decisiones sobre importantes asuntos universales estrechamente relacionados con el pueblo y promulgar normas universales de comportamiento que sean vinculantes para los ciudadanos. El artículo 5, párrafo 1, de la Constitución de China también estipula: "Practicar el Estado de derecho y construir un país socialista bajo el Estado de derecho". El principio de gobernar el país por la ley requiere que la relación jurídica entre el Estado y el pueblo esté regulada por la ley y que el pueblo pueda prever y estimar los efectos de las actividades administrativas. Desde una perspectiva teórica, las regulaciones administrativas y las medidas distintas de las leyes no deben restringir los derechos básicos de los ciudadanos.
En China, el monopolio administrativo a menudo se basa en regulaciones en forma de reglamentos, documentos normativos, directrices políticas, actas de reuniones y otras formas normativas. Por ejemplo, en 2000, el gobierno del condado de Longjiang de la provincia de Heilongjiang estableció el gobierno del condado de Longjiang, encabezado por la Oficina del Monopolio de Licores, con el fin de rectificar el orden del mercado de la cerveza y de conformidad con las "Reglas de Gestión de Licores" promulgadas por el Congreso Popular Municipal de Qiqihar y Qi Zhengfa (2000) No. 33. Equipo de inspección del mercado de cerveza del condado de Jiang.
Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Qiqihar sobre la rectificación del mercado de licores” Qizhengbanfa (2000) No. 33. Se ocupó de la "cerveza Longjiang" y se suprimieron las empresas cerveceras extranjeras. Otro ejemplo, en septiembre de 2000, el Gobierno Provincial de Hebei publicó el "Reglamento de Gestión Postal Provincial de Hebei", que estipula que la suscripción y distribución de periódicos y revistas postales están monopolizadas por las empresas postales. El reglamento apunta directamente a Sunshine Newspaper Services Ltd., que se estableció en 1999, lo que obligó a Sunshine Newspapers Services Ltd. a dejar de suscribirse a los periódicos postales. Los gobiernos locales o sus departamentos suelen utilizar documentos normativos para crear licencias administrativas de forma indiscriminada y participar en divisiones departamentales y bloqueos locales. El monopolio administrativo basado en estos documentos no tiene el efecto de normas legales en la forma, carece de cuidado racional en el fondo y entra en conflicto con el principio de reserva legal.
(3) Dañar el orden de la competencia leal
Mantener el orden de la competencia leal es una forma efectiva de lograr objetivos de política económica como la asignación efectiva de recursos, el desarrollo económico eficiente, la tecnología medios de progreso, promoción del crecimiento económico y precios estables. Al mismo tiempo, también es un medio para maximizar el papel regulador del mercado, descentralizar el poder económico privado y al mismo tiempo restringir la expansión arbitraria del poder político, y lograr un orden económico democrático garantizando la libertad de elección de los consumidores y la igualdad de oportunidades y oportunidades. libertad para las empresas. Por lo tanto, el objetivo principal de las leyes antimonopolio y de competencia es mantener una competencia leal en el mercado. Por ejemplo, el artículo 1 de la "Ley de Prohibición de Monopolios" de Japón establece claramente: "El propósito de esta ley es... promover la competencia libre y justa".
Muchos monopolios administrativos en la práctica se manifiestan como exclusión y restricción directa de la competencia. Desde una perspectiva a nivel micro, el monopolio administrativo a menudo cambia la posición de los competidores en un mercado específico al prohibir directamente que un determinado producto ingrese a un determinado mercado de productos o mercado regional, lo que lleva al surgimiento de competencia desleal y situaciones de monopolio. Desde una perspectiva macro, el monopolio administrativo daña el orden de la competencia leal, divide el mercado nacional que debería estar unificado y abierto en estructuras de bloques que están cerradas y desconectadas entre sí, obstaculiza la formación de un mercado nacional unificado y abierto, y obstaculiza el desarrollo socialista. Mecanismo de competencia en el mercado. El proceso de establecimiento y mejora.