Algunas reflexiones sobre la implementación del "Proyecto de Construcción de Diez Mil Tierras Fértiles"
0 Introducción
Como una de las aldeas piloto del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" en el distrito de Pukou, ciudad de Nanjing, la aldea de Houchong, ciudad de Yongning, comenzó a seguir el "Tres concentraciones" ya en 2008 (las industrias se concentran en zonas de desarrollo, la construcción se concentra en nuevas áreas y las universidades se concentran en ciudades universitarias, basándose en el plan de consolidación a nivel de aldea del departamento de tierras y recursos, los "Diez"). Se implementó el "Proyecto de construcción de miles de tierras fértiles" en la aldea de Fuxingwei, la construcción se concentró en nuevas áreas y se concentraron las universidades. Según los requisitos del plan de consolidación de la aldea del departamento de tierras y recursos, se transferirá la tierra en el área de la aldea de Fuxingwei. y reorganizado de manera centralizada, combinado con el ajuste de la estructura de la industria agrícola de la aldea, para desarrollar una agricultura moderna y eficiente de acuerdo con las condiciones locales. Después de casi dos años de práctica, hemos reflexionado sobre cómo promover mejor y más rápido el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles".
1 El progreso del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles"
El "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" en la aldea de Houchong está ubicado en el distrito de Fuxingwei de la aldea ***Involucra a 12 grupos de aldeanos, 215 hogares, con una superficie total de 7,424 acres. Actualmente, la aldea de Houchong está implementando una nueva ronda de ajuste de la estructura industrial, consolidación de la aldea, transferencia de tierras, construcción comunitaria y construcción de una base agrícola moderna y eficiente de acuerdo con el plan general de desarrollo industrial de la aldea.
1.1 Construcción de organizaciones a nivel de aldea
La construcción de organizaciones a nivel de aldea es el eslabón básico en la implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" y es un factor clave en la éxito o fracaso de la transferencia de tierras. En la segunda mitad de 2008, la aldea Houchong reubicó a los grupos de las aldeas Gaochenzhuang y Xizhi en el área de Fuxingwei en la comunidad Houchong. La consolidación de aldeas*** involucra a 120 hogares de aldeanos. La consolidación de la aldea *** involucra a 120 hogares (incluidos subhogares), y el área de la aldea se restablece a más de 150 acres. Mediante la consolidación de la aldea, no sólo se pueden salvar 110 acres de tierra para construcción, sino que, lo que es más importante, se pueden proporcionar condiciones favorables para la transferencia exitosa de tierras agrícolas entre los dos grupos después de la reubicación general de la aldea.
1.2 Transferencia y organización de tierras
En 2009, Houchong Village llevó a cabo una transferencia centralizada de tierras en el área de Fuxingwei basada en la promoción exitosa del trabajo de consolidación de la aldea, a una tasa anual de 400 yuanes. /acre., el estándar de compensación se incrementará en 5 cada dos años, y la superficie total de tierra transferida será de más de 2.000 acres, involucrando a 5 grupos de aldeanos y 153 hogares. Para el terreno transferido, la aldea también encomendó a la Universidad de Ciencia y Tecnología de la Información de Nanjing la preparación de un plan de consolidación territorial y la implementación de la consolidación de acuerdo con los requisitos de planificación. A través de la consolidación se agregaron 9 nuevas áreas de tierra cultivada. Al mismo tiempo, la aldea también guió activamente a los agricultores para que establecieran la primera sociedad cooperativa de tierras agrícolas de la ciudad, implementando un modelo de "dividendo de renta fija", que protegía en gran medida los derechos e intereses de los agricultores y les permitía participar activamente participar en la transferencia de tierras en 2010 En 2020, Houchong Village transferirá otros 300 acres de tierra una vez completado el trabajo de demolición de las aldeas del Grupo Beiling y se convertirá en la aldea de promoción de toda la aldea de Houchong Village. Una vez completada la demolición de las aldeas del Grupo Beiling, se transferirán y reorganizarán 300 acres de tierra.
1.3 Construcción del Área de Reasentamiento
Se determinó que el proyecto de extensión sur de la Zona Ecológica de Houchong, que se implementó simultáneamente con el "Proyecto de Construcción de Diez Mil Tierras Fértiles", sería la concentración de dos grupos de aldeas en Gaochenzhuang Village y Xiling. El sitio de reasentamiento tiene un área total de construcción de 21.000 metros cuadrados y un total de 206 unidades de vivienda, principalmente casas adosadas de dos pisos y algunas residencias de varios pisos. Las viviendas son principalmente casas adosadas de dos plantas, con algunos edificios de varias plantas. Al mismo tiempo, en los alrededores también se construyen supermercados, mercados de agricultores, guarderías, etc. El "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" debe lograr los efectos de mantener el crecimiento, promover el desarrollo, estabilizar las zonas rurales, aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores, todo lo cual es inseparable del apoyo de los elementos terrestres. La implementación del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" se logra precisamente mediante la consolidación de tierras agrícolas a gran escala y la plena utilización de la política de vincular el aumento y la disminución de tierras de construcción urbanas y rurales, optimizando el diseño del uso de la tierra, acelerando la La integración del suelo edificable, maximizando el uso económico e intensivo del suelo, y proporcionando el bien local y un rápido desarrollo económico amplía el espacio y aporta garantías.
2 "El proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil" ha logrado resultados
2.1 La tierra se integra para aumentar el potencial de desarrollo
El Fuxingwei de Houchong Village implementa En el "proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles", hay un número considerable de aldeas dispersas en el área del proyecto. Hay un número considerable de aldeas dispersas en la zona del proyecto.
A través de organizaciones a nivel de aldea, el índice de equilibrio de los terrenos de nueva construcción se vincula con los terrenos de construcción urbanos, lo que proporciona una manera eficaz para que las ciudades retroalimenten las áreas rurales y la industria para apoyar la agricultura. Al mismo tiempo, se mejora la eficiencia de la producción agrícola. A juzgar por el estado de implementación actual, se han reorganizado 150 acres de tierra mediante demolición para promover una vida centralizada; mediante transferencia y reorganización de tierras, se han fusionado parcelas dispersas y se han recuperado casi 30 acres de tierra. Una vez que se logra la vida centralizada, el área de terreno de construcción del sitio de reasentamiento es de solo 40 acres, lo que ahorra directamente 140 acres de terreno familiar.
2.2 Los agricultores se convierten en residentes y promueven el proceso de urbanización
Desde la implementación del "Proyecto de construcción de los Diez Mil Tierras Fértiles", Houchong Village ha preparado cuidadosamente "Los "Diez Mil Tierras Fértiles". El plan de planificación del "Proyecto de construcción de tierras fértiles" implementará efectivamente el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles".
(1) Mejorar las condiciones de vida de los agricultores. Con base en la planificación territorial y de aldeas, determine el plan para concentrar a los agricultores en ciudades comerciales. Es necesario continuar la construcción y el reasentamiento hacia el sur sobre la base de la comunidad Houchong terminada. La comunidad cuenta con infraestructura completa como agua, electricidad, carreteras, comunicaciones y televisión por cable, así como instalaciones de servicios completas, como tiendas y mercados circundantes. Además, el gas de paja barato y ecológico ha mejorado enormemente el entorno de vida y la calidad de vida. vida de los aldeanos, realizando la transformación de agricultores en residentes.
(2) Incrementar los ingresos de propiedad de los agricultores. Durante el proceso de demolición y reasentamiento del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles", la aldea de Houchong operó según los modelos de "autodemolición y construcción unificada" y "reemplazo de área". En otras palabras, los agricultores básicamente no necesitan "pagar de su bolsillo" cuando compran casas de reasentamiento en áreas de reasentamiento. Pero para los hogares demolidos, el valor de sus casas ha aumentado. La misma casa de 100 metros cuadrados cuesta como máximo entre 10.000 y 20.000 yuanes en la comunidad de Fuxingwei, pero al menos 180.000 yuanes en la zona de reasentamiento. El ingreso promedio de la propiedad (apreciación del valor de la vivienda) por hogar puede llegar a ser de 5 a 10 veces mayor.
(3) Reducir el gasto público y mejorar la inversión en instalaciones de servicios sociales. La realización de una vida centralizada ha cambiado por completo el diseño disperso del pasado. En el pasado, aunque los municipios y aldeas continuaron aumentando su inversión en servicios públicos e instalaciones de servicios, los resultados no fueron obvios. Por ejemplo, en la construcción de estanques de basura, el estándar general es un estanque de basura para 20 agricultores. Sin embargo, debido a que algunos grupos naturales son relativamente pequeños, a menudo sucede que sólo unos pocos hogares construyen un depósito de basura. Se trata de un enorme desperdicio de recursos públicos. La realización de una vida centralizada evita efectivamente problemas similares y reduce la inversión de capital de ciudades y pueblos. Además, en términos de atención médica, educación, transporte, etc., con el aumento de la inversión centralizada, el nivel de los servicios sociales a nivel de aldea ha mejorado significativamente.
2.3 Nueva agricultura rural a gran escala para promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales
(1) Establecer granjas de cría modernas a gran escala. Houchong Village revitalizará las tierras de cultivo esporádicas y divididas después de la transferencia del área del pólder, y las replanificará y organizará para formar tierras de cultivo contiguas de cientos o miles de acres. También reconstruirá las zanjas, estaciones de bombeo y caminos originales. Mejorar continuamente la infraestructura agrícola.
(2) Determinar ideas de desarrollo agrícola. Implementar el "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles" para promover la transferencia de tierras en una escala adecuada y promover en gran medida la escala, la industrialización y la modernización de la producción y las operaciones agrícolas. Sobre esta base, Houchong Village determinó el camino de desarrollo de una agricultura moderna y eficiente. Basándonos en la agricultura orgánica, apoyándonos en la agricultura de instalaciones y presentando frutas del bosque orgánicas, nos esforzamos por construir nuestra propia marca, con el objetivo final de crear una base de demostración de agricultura circular orgánica de primera clase.
(3) Incrementar los ingresos de los agricultores. Houchong Village transfiere tierras de los aldeanos, con un alquiler anual de 400 yuanes/mu y un aumento de 5 yuanes cada dos años. Con el fin de promover aún más el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles", Houchong Village organizó y estableció una Asociación de participación de tierras de agricultores para participar en los dividendos a través de la propiedad de la tierra. Al mismo tiempo, la aldea también permite a los agricultores elegir voluntariamente trabajar en granjas o en empresas circundantes mediante el reasentamiento de producción agrícola y el reasentamiento de reempleo, resolviendo así el problema del empleo de los agricultores sin tierra.
3. Dos sugerencias para la implementación del "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil"
El "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil" es un conjunto de objetivos a lograr la concentración de tierras de cultivo, la reunión de residentes, el uso intensivo de la tierra y la mejora de la eficiencia de la ingeniería de sistemas es una forma eficaz de implementar el concepto científico de desarrollo, romper la estructura dual de las áreas urbanas y rurales y promover la coordinación. desarrollo de las zonas urbanas y rurales, mejorar el nivel de urbanización y construir una sociedad armoniosa. Durante el proceso de implementación, el "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles" debe integrarse con el desarrollo de las industrias rurales, debe integrarse con los medios de vida de la gente y poner a las personas en primer lugar;
3.1 El "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles" debe integrarse con el plan de desarrollo agrícola
(1) El "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles" y el plan el desarrollo son dos todos interconectados y orgánicos. Es necesario incorporar el plan general para el desarrollo de la industria agrícola en el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" y esforzarse por obtener el apoyo de departamentos funcionales de nivel superior. En primer lugar, sobre la base de la transferencia y redistribución de la tierra, basándose en las realidades locales, formularemos un plan general para el desarrollo de la industria agrícola y promoveremos la escala de las operaciones agrícolas y la modernización de la producción agrícola. Siga la planificación única, la implementación año tras año y el avance paso a paso, y comience a formular planes de implementación a corto, mediano y largo plazo. El segundo es coordinar activamente los departamentos de agricultura, silvicultura, conservación del agua y otros para completar la planificación del diseño de conservación del agua, transporte, suministro de energía y suministro de agua en el área del proyecto. Cambiar la situación pasada en la que la inversión del gobierno en servicios y servicios públicos rurales era dispersa, poco eficiente y poco gratificante, y transformarla en un mecanismo insumo-producto benigno centralizado, eficiente y gratificante para lograr verdaderamente el objetivo de coordinar lo urbano y lo rural. desarrollo. El tercero es combinar el desarrollo industrial y luchar por proyectos agrícolas de instalaciones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Planificación y otros departamentos, de modo que el "Proyecto de Construcción de Diez Miles de Tierras Fértiles" pueda convertirse verdaderamente en un "impulso" para promover el desarrollo agrícola.
(2) El "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierras fértiles" debe integrarse plenamente con el desarrollo de la industria agrícola. En el proceso de consolidación territorial, debe integrarse plenamente con las ideas y requisitos del desarrollo de la industria agrícola. Por ejemplo, la aldea de Houchong llevó a cabo una demostración científica sobre el desarrollo agrícola de la zona del pólder antes del lanzamiento del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles". De acuerdo con el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China, se estableció el camino de desarrollo de la agricultura circular orgánica, y esta línea principal de desarrollo atravesó el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles". . Las tierras de cultivo en el área del proyecto se transformarán y la infraestructura de apoyo, como zanjas y caminos, se mejorará aún más para cumplir con los requisitos de desarrollo de la agricultura circular orgánica. Sin embargo, en el proceso de implementación específico, los departamentos funcionales de nivel superior aún necesitan estudiar y resolver la relación entre el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" y la agricultura de instalaciones. Como todos sabemos, el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" es una medida eficaz para integrar el espacio de tierras de construcción, optimizar la estructura del uso de la tierra, construir tierras agrícolas contiguas de alto nivel, mejorar el nivel de conservación y utilización intensiva de la tierra, y promover la transformación de la agricultura tradicional en agricultura moderna. La agricultura moderna es una industria nueva y sostenible que integra producción, procesamiento y ventas, integra producción, vida y ecología, combina la agricultura con el desarrollo agrícola integral y combina el uso eficiente de los recursos con la protección ecológica y ambiental. Como medio importante para desarrollar la agricultura moderna, la agricultura de instalaciones se ha convertido en un nuevo punto brillante. Cuando se trata de instalaciones agrícolas, inevitablemente implica edificios auxiliares como infraestructura, gestión necesaria, almacenamiento y servicios de apoyo. Esto parece entrar en conflicto con la intención original de proteger las tierras cultivadas, el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles". los esfuerzos de base. En la actualidad, existen dos bases políticas para resolver esta contradicción: la primera es el "Aviso sobre la política de promoción del uso de la tierra para la cría de ganado y aves de corral en gran escala" (Guzifa [2007] Nº 220); Aviso sobre la promoción del desarrollo estable de la agricultura y el aumento sostenido de los ingresos de los agricultores" Varias opiniones sobre el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales" (Guo Guo Zi Fa [2009] Nº 27). Estos dos documentos proporcionan orientación sobre la aprobación de instalaciones agrícolas. Se recomienda que los departamentos funcionales pertinentes estudien y emitan planes de implementación específicos relevantes, perfeccionen los procedimientos, aclaren los departamentos y cuantifiquen los estándares para facilitar la implementación de políticas.
(3) Se debe obtener apoyo financiero durante la implementación del "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" y el desarrollo agrícola. El "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" y la inversión inicial en desarrollo agrícola requieren una gran cantidad de fondos. Los gobiernos de todos los niveles deben centrarse en la integración y la operación orientada al mercado de los fondos invertidos en "la agricultura, las zonas rurales y la agricultura". " (agricultores, zonas rurales y agricultura), y concentrar los recursos financieros en proyectos importantes. En primer lugar, los fondos especiales asignados por los gobiernos de todos los niveles para el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles" deben destinarse a su propio uso.
En segundo lugar, después de que se utilice la cuota de terrenos de construcción obtenida al vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales en el área de reasentamiento, la agencia de implementación transferirá la cuota restante por una tarifa, y los ingresos se podrán utilizar para " Proyecto de Construcción de Diez Miles de Tierras Fértiles". En tercer lugar, los fondos invertidos en las zonas rurales por los departamentos de conservación de agua, transporte, agricultura, ciencia y tecnología, salud, suministro de energía, suministro de agua, protección ambiental y otros departamentos de los gobiernos provinciales, municipales y distritales deben concentrarse en los “Diez Mil Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles” para apoyar la modernización y el desarrollo agrícola en diversas formas y canales Desarrollar a gran escala.
3.2 "Proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil" debe integrarse con los medios de vida de la gente
Aunque mediante la implementación del "proyecto de construcción de diez mil hectáreas de tierra fértil", es económico e intensivo El uso de terrenos de construcción y la optimización de la distribución del territorio regional se pueden resolver de manera efectiva" Problemas de "Protección de las tierras cultivadas y garantía de los medios de vida de las personas"