¿Qué sugerencias tiene para fortalecer el alivio de la pobreza en las aldeas étnicas?
En primer lugar, comprender plenamente la importancia y urgencia de implementar desarrollo y alivio de la pobreza específicos.
El alivio de la pobreza y el desarrollo son * * * el principal proyecto de medios de vida para lograr la prosperidad. Para lograr el objetivo de "desarrollar la ciencia, enriquecer al pueblo y revitalizar el país", la tarea más ardua y ardua es concentrarse en las zonas contiguas y extremadamente pobres. Desde la reforma y apertura, el alivio de la pobreza y el desarrollo de nuestro condado han pasado por etapas tales como "alcanzar la meta en febrero y junio", "alivio de la pobreza en agosto y julio" y estabilización de alimentos y vestimenta. En la actualidad, hemos entrado en una nueva etapa de gestión integral que consolida los logros en materia de alimentación y vestido, acelera el alivio de la pobreza, mejora el entorno ecológico, aumenta las capacidades de desarrollo y reduce la brecha de desarrollo. Sin embargo, durante mucho tiempo, el alivio de la pobreza y el desarrollo han estado plagados de problemas como el número poco claro de personas pobres, las causas desconocidas de la pobreza, la inversión inexacta de fondos y proyectos de alivio de la pobreza y la pertinencia y precisión insuficientes del alivio de la pobreza y el desarrollo. Según el estándar del umbral de pobreza de ingreso neto per cápita de 2.300 yuanes por año, todavía hay 67.000 personas de bajos ingresos en el condado, incluidos 48.000 hogares pobres y 19.000 hogares de bajos ingresos. La tasa de incidencia de la pobreza es del 12,41%, 3,91 puntos porcentuales más que el promedio de la ciudad. Las condiciones de producción y de vida de los pobres no han cambiado fundamentalmente, y nuestro condado sigue siendo uno de los principales condados afectados por la pobreza en el país. Los departamentos de todos los niveles deben comprender plenamente la gravedad, la dificultad y la complejidad del alivio de la pobreza y el desarrollo en el condado, considerar el alivio de la pobreza y el desarrollo como una tarea política importante y un proyecto de medios de vida de la gente, y luchar en una nueva ronda de alivio de la pobreza con mayor determinación e intensidad. y medidas efectivas, Acelerar la construcción de condados demostrativos de desarrollo y alivio de la pobreza y condados económicos ecológicos verdes.
En segundo lugar, comprender con precisión la ideología rectora, los principios básicos y los objetivos generales del alivio específico de la pobreza.
(1) Ideología rectora
Tomaremos el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China como nuestra guía e implementaremos a fondo las sesiones plenarias tercera y cuarta del Cuarto Comité Municipal del Partido y las sesiones plenarias cuarta y quinta del 13º Comité del Partido del Condado En el espíritu de la Segunda Sesión Plenaria, centrándose en el objetivo general de construir un "condado de demostración para el alivio de la pobreza, el desarrollo y la unidad y el progreso nacional", en. De acuerdo con el despliegue central del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza y los requisitos del "Esquema de desarrollo y alivio de la pobreza rural de China (2011-2020)", nos adherimos a la política de alivio de la pobreza orientada al desarrollo con reforma e innovación como fuerza impulsora. debería construir un patrón de alivio de la pobreza "tres en uno" como camino, centrarse en eliminar los obstáculos institucionales e institucionales, prestar más atención a la solución de los problemas pendientes que restringen el desarrollo de las zonas pobres, mejorar las capacidades de autodesarrollo de las zonas pobres y El alivio específico de la pobreza acelerará el ritmo de las personas afectadas por la pobreza en áreas afectadas por la pobreza para volverse ricas y acomodadas.
(2) Principios básicos
——El desarrollo es importante y el sustento de las personas es la base. Adherirse a acelerar el desarrollo como medida fundamental para promover la reducción de la pobreza, y hacer de la estabilización de alimentos y prendas de vestir para el alivio de la pobreza objetivos y lograr el alivio de la pobreza lo antes posible como la tarea principal del alivio de la pobreza y el desarrollo; fortalecer los servicios públicos básicos y mejorar los niveles de seguridad social; , y garantizar institucionalmente la supervivencia básica y el desarrollo de los pobres.
——Combinando todos los aspectos y trabajando juntos para abordar problemas clave. Utilizar áreas contiguas extremadamente pobres como el principal campo de batalla para el alivio de la pobreza, integrar múltiples recursos y esforzarse por mejorar la producción y las condiciones de vida de las áreas pobres. Considerar a los pobres que son capaces de trabajar como los principales objetivos del alivio de la pobreza y el desarrollo, implementar puertas; medidas a domicilio y esforzarse por aumentar los ingresos de los pobres.
——Desarrollo coordinado según las condiciones locales. Basado en la realidad, resaltar las ventajas y características, combinar el alivio de la pobreza y el desarrollo con la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola, combinarlo con el aumento de los ingresos de los agricultores y el desarrollo rural, combinarlo con la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, y promover el desarrollo científico regional como un entero.
——Reforma, innovación y apertura. Con la reforma y la innovación como fuerza impulsora, debemos emancipar nuestras mentes, explorar nuevas ideas, innovar los mecanismos de trabajo para el alivio de la pobreza, profundizar las reformas en áreas y vínculos clave y esforzarnos por explorar nuevas formas de alivio de la pobreza y desarrollo.
——Dirigido por el gobierno y orientado a las masas. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo del gobierno en el alivio de la pobreza y el desarrollo, movilizar las fuerzas sociales para participar en el alivio de la pobreza y el desarrollo, movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad de los cuadros y personas de las zonas afectadas por la pobreza, llevar adelante el espíritu de autosuficiencia y trabajo duro y mejorar las capacidades de autodesarrollo.
㈢Objetivo general
Para 2017, de acuerdo con el estándar de alivio de la pobreza de 2.300 yuanes de ingreso neto per cápita por año, proporcionar "dos preocupaciones y tres garantías" (alimentos, ropa, alimentos , ropa, etc.) para 48.000 personas pobres (educación obligatoria, atención médica y vivienda), sacar de la pobreza a 100 aldeas pobres y construir plenamente un "distrito de demostración para el alivio de la pobreza, el desarrollo y la unidad y el progreso nacional". La tasa de crecimiento del ingreso neto per cápita de los agricultores de las aldeas pobres es superior al promedio del condado, y los indicadores en las principales áreas de servicios públicos básicos se aproximan o alcanzan el promedio del condado.
En tercer lugar, promover sólidamente el trabajo clave de alivio específico de la pobreza.
En la actualidad y en el futuro, el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza del condado se centrará en resolver problemas destacados como la pobreza relativa, pobreza regional y brechas de desarrollo. Los departamentos de todos los niveles deben resaltar los puntos clave, prestar atención a los resultados reales, implementar varias medidas precisas de alivio de la pobreza y resolver eficazmente los obstáculos que restringen el desarrollo de las áreas afectadas por la pobreza.
(1) Adhiérase a los "dos objetivos" e implemente una identificación precisa.
1. Dirigirse a los hogares pobres e identificar cuidadosamente objetivos de alivio de la pobreza. De acuerdo con los estándares nacionales de alivio de la pobreza, para los hogares pobres, seguimos estrictamente los "siete pasos y cuatro anuncios públicos" (los "siete pasos" son la aplicación voluntaria, la selección primaria, la encuesta de hogares, la evaluación a nivel de aldea, la revisión y el anuncio público). , asistencia planificada y aprobación y presentación de los requisitos de los "cuatro anuncios públicos" (es decir, los anuncios públicos de cuatro niveles en el condado, municipio, aldea y grupo de aldeanos), ponen fin resueltamente al comportamiento de buenos amigos y. fraude, cambiar completamente el "sombrero de pobre" y establecer el "Sistema de gestión de información para el alivio de la pobreza de Chongqing Shizhu". De acuerdo con los requisitos para el ajuste dinámico de los objetos de alivio de la pobreza cada año, se debe establecer en el sistema de información un método dinámico de gestión e identificación de los objetos de alivio de la pobreza y ajustarlo de manera oportuna.
2. Dirigirse a las aldeas pobres e identificar los problemas pendientes que restringen el desarrollo. De acuerdo con los requisitos para mejorar el agua, la electricidad, las carreteras, el gas, la vivienda y el medio ambiente y los estándares básicos de "siete propiedades, cuatro enlaces y tres soluciones", identificar los problemas prácticos más urgentes y con mayor reflejo que afectan directamente la producción y la vida del pueblo. Realizaremos un seguimiento de las aldeas pobres que han sido inspeccionadas y resolveremos oportunamente las dificultades prácticas en infraestructura y desarrollo industrial. Para las aldeas pobres que están implementando todo el proyecto de promoción de aldeas, promoveremos vigorosamente diversas tareas para asegurarnos de que no lo hagan. escapar de la pobreza y cumplir con los estándares de aceptación.
(2) Centrarse en resaltar las dificultades e implementar apoyo específico.
1. Centrarse en mejorar el medio ambiente de las zonas rurales pobres. Hacer de la solución de los "cuellos de botella" las limitaciones de la infraestructura en las zonas pobres una máxima prioridad y sentar una base sólida para el desarrollo. Acelerar la construcción de autopistas a lo largo del río Yangtze, iniciar los trabajos preliminares de importantes proyectos de transporte como el puente Xituo sobre el río Yangtze y el ferrocarril Wan-Guizhou, y esforzarse por iniciar la construcción de la autopista Liang-Guizhou. Concluyó la reconstrucción de 116 kilómetros de carreteras nacionales y provinciales. Construiremos 530 kilómetros de caminos lisos en áreas rurales y 145 kilómetros de caminos accesibles a las aldeas fusionadas, resolviendo los problemas de viaje de las personas en 33 aldeas fusionadas. Se han adaptado 12 nuevas líneas de transporte rural de viajeros y se han incorporado 18 nuevos vehículos de transporte rural de viajeros. Se elevará el estándar de subsidio a la inversión para la construcción de caminos rurales, y el estándar para proyectos de acceso fluido en aldeas pobres alcanzará los 400.000 yuanes por kilómetro. Acelerar la construcción de proyectos clave de fuentes de agua, como el sistema de canales de la presa de Wansheng, los embalses de Dongfanghong y Caojiawan, llevar a cabo mejoras sólidas en 10 ríos pequeños y medianos, resolver el problema de seguridad del agua potable de 93.600 personas en zonas rurales y aumentar el subsidio estándar a 729 yuanes por persona. Aprovechamos al máximo los fondos de los condados clave de "Five Small Water Conservancy" para concentrarnos en renovar 859 estanques de montaña, agregar, restaurar y mejorar áreas de riego de 25,000 acres y 85,000 acres. Intensificaremos los esfuerzos para transformar y mejorar las redes eléctricas rurales y construir redes eléctricas rurales que sean “seguras, confiables, ahorradoras de energía, respetuosas con el medio ambiente y tecnológicamente avanzadas”. Junto con la construcción de hermosos paisajes, promovimos la construcción de aldeas ecológicas y ciudades ecológicas, completamos la construcción de 23 plantas de tratamiento de aguas residuales y 3 plantas de tratamiento de basura en los municipios, e implementamos 62 proyectos de mejora del entorno rural contiguo. Esforzarse por incluir a nuestro condado en la construcción de áreas nacionales de demostración de civilización ecológica y promover la construcción de condados piloto para proyectos de demostración de civilización ecológica. Aprovechar al máximo la segunda ronda de fondos nacionales para proyectos de construcción ecológica, como la devolución de tierras agrícolas a bosques, el control de la desertificación rocosa y los subsidios centrales de forestación para implementar la forestación ecológica de 6,5438+0,55 millones de acres, un área de desertificación rocosa de 654,38+0,90 kilómetros cuadrados. , y un área de erosión del suelo de 654,38+0,465 kilómetros cuadrados para mejorar las capacidades de prevención y reducción de desastres en las zonas pobres. Para 2017, la tasa de accesibilidad de las aldeas administrativas alcanzará el 100%, la tasa de accesibilidad del transporte de pasajeros de los municipios y las aldeas administrativas elegibles para el transporte de pasajeros alcanzará el 100%, la tasa de agua potable en las zonas rurales alcanzará el 85%, la tasa de cobertura forestal alcanzará el 57,2% y las condiciones de vida de los pobres mejorarán significativamente.
2. Apoyar vigorosamente a las industrias pilares características. Tomando como eje principal el alivio de la pobreza industrial, aceleraremos la construcción de condados base de producción y procesamiento de productos agrícolas verdes en el distrito de las Montañas Wuling. El 70% de los fondos fiscales para el alivio de la pobreza se utilizan para el desarrollo industrial, utilizando el proyecto "300" (100 aldeas, 100 parques, 100 empresas) como portador y centrándose en las industrias beneficiosas características "3+7" para cultivar 1-2 industrias líderes. industrias en cada pueblo pobre. Mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas en condados y municipios, construir plataformas de comercio electrónico para coptis, escudo de agua, pimienta, etc., y acelerar las ventas de productos agrícolas especializados y secundarios en áreas afectadas por la pobreza. Guiaremos a empresas líderes, organizaciones cooperativas profesionales y agricultores pobres para que trabajen juntos para promover un crecimiento estable de los ingresos de los hogares pobres.
Basándonos en las tres ventajas principales de "ecología verde, costumbres Tujia e historia y cultura" y centrándonos en el objetivo de construir el "Resort de Turismo Ecológico Popular Internacional de China Yellow Water", estamos construyendo activamente un lugar escénico de "Big Yellow Water". cuatro lugares escénicos de nivel 4A y lugares escénicos de nivel 3A 5; centrándose en el diseño de "un condado, dos polos, cuatro distritos y múltiples puntos", integrando el turismo, el alivio de la pobreza, el desarrollo nacional y otros fondos, y desarrollando vigorosamente las zonas rurales. turismo y crear activamente un condado de demostración nacional para la agricultura de ocio y el turismo rural. Recibe más de 654,38 millones de turistas cada año y sus ingresos por turismo integral superan los 5 mil millones de yuanes. El turismo se ha convertido en la industria líder para aumentar los ingresos de los pobres en las zonas turísticas. Desarrollar vigorosamente industrias ecológicas características, llevar a cabo el procesamiento de productos agrícolas y secundarios como pimientos, escudos de agua y carne vacuna y de cordero de alta calidad, construir una base de procesamiento de productos agrícolas y forestales en el sureste de Chongqing y promover que los pobres inicien negocios. y encontrar trabajo cerca. Mejorar el mecanismo de cooperación entre el condado y las escuelas y profundizar la cooperación entre las escuelas y las localidades; acelerar la promoción del "Proyecto de demostración de apoyo a la ciencia y la tecnología de la industria de la pimienta de Chongqing" para lograr la producción estandarizada de pimienta, el procesamiento refinado y la seguridad de la calidad; promover aún más la construcción de plataformas de investigación científica; y consolidar las seis universidades especializadas del Instituto de Pimienta y Coptis, construir un complejo especializado en peces de agua fría, acelerar la construcción del "Proyecto de demostración experimental de medicamentos veterinarios chinos Shizhu Coptis" y la "Cría mejorada del jacinto de agua Shizhu" en cada aldea pobre; equipado con un comisionado de ciencia y tecnología para ayudar a los hogares pobres a dominar 1 o 2 tecnologías prácticas. Para 2017, nos esforzaremos por tener al menos un proyecto industrial que aumente los ingresos para cada hogar rural pobre elegible, se habrá formado básicamente el sistema industrial característico de las zonas pobres y los pobres entrarán en una senda saludable de desarrollo estable, rápido y coordinado. desarrollo.
3. Promover plenamente el alivio de la pobreza en las aldeas contiguas extremadamente pobres. Centrándonos en las zonas contiguas extremadamente pobres, aceleraremos la construcción de condados de demostración de desarrollo y alivio de la pobreza en el área de Wulingshan. Sobre la base de las ventajas del condado y aprovechando los "puntos débiles" de las políticas, aceleraremos la implementación del "Plan de implementación para el desarrollo regional y el alivio de la pobreza en las montañas Wuling del condado de Shizhu (2011-2020)", aprovecharemos al máximo Las políticas preferenciales del país para el desarrollo de áreas contiguas afectadas por la pobreza y el enfoque en "infraestructura perfecta, columna vertebral, cultivo industrial, garantía de servicios sociales e implementación de políticas domésticas" se llevan a cabo activamente en proyectos piloto. Para 2014, la inversión financiera especial en el área del río Dahuang alcanzará los 120.000 yuanes, y la zona experimental contigua de alivio de la pobreza de la ciudad estará completamente terminada. Centrándonos en los estándares de "siete conexiones, cuatro conexiones y tres soluciones", guiaremos políticas y fondos tales como desarrollo y reforma, transporte, suministro de agua y desarrollo nacional para favorecer a las aldeas pobres y promover carreteras de cemento, agua potable, agua limpia. energía, servicios de información y servicios comerciales en 52 aldeas pobres, hermosos entornos y otros proyectos de infraestructura rural, y nos esforzamos por "construir uno, aliviar la pobreza e impulsar uno". Para 2017, 100 aldeas empobrecidas habrán salido de la pobreza y la tarea de alivio de la pobreza en la zona montañosa de Wuling estará prácticamente completada.
4. Realizar de manera sólida el alivio de la pobreza ecológica y la reubicación. Tratar eficazmente el alivio de la pobreza ecológica y la reubicación en las zonas altas de montaña como una cuestión importante en materia de medios de vida. Adhiriéndose al principio de voluntariedad de las masas y dando prioridad a los hogares pobres, para los pobres que viven en montañas y valles profundos, áreas alpinas remotas y reservas de restauración ecológica, adherirse al modelo de reubicación voluntaria y en gradiente de los agricultores, complementado mediante casas autoconstruidas, reubicación centralizada moderada y construcción unificada, esforzarse por reducir los costos de reubicación y poner fin resueltamente al fenómeno de "acercarse pero no alejarse, trasladar a los ricos pero no a los pobres" y "viviendas con pequeñas derechos de propiedad". Esforzarse por garantizar que los fondos de subsidios especiales a nivel municipal o superior se reciban en su totalidad y a tiempo. Las finanzas a nivel de condado asignan 3 millones de yuanes cada año para el alivio de la pobreza ecológica de las montañas y la reubicación. El 70% de los fondos de asistencia de la ciudad de Zibo y el 60% de los fondos de asistencia del distrito y la ciudad de Jiangjin se utilizarán para subsidios de reubicación para hogares pobres y la construcción de infraestructura de apoyo en sitios de reasentamiento centralizados. Se implementarán políticas de subsidio de 6.000 yuanes, 8.000 yuanes, 65.438 yuanes + 00.000 yuanes para los hogares comunes demolidos, los hogares pobres registrados y los hogares de bajos ingresos. Para las personas con dificultades especiales que estén dispuestas a reubicarse pero no puedan permitírselo, se adoptarán métodos como la asistencia conjunta entre agencias y unidades gubernamentales y descuentos en intereses sobre préstamos pequeños para ayudar a recaudar fondos para la reubicación. Integrar fondos para la conservación del agua, el transporte, la consolidación territorial, el desarrollo agrícola integral, la construcción ecológica, etc., y centrarse en apoyar la construcción de infraestructura de agua, carreteras, electricidad, gas, comunicaciones, medio ambiente y otras infraestructuras en la reubicación para el alivio de la pobreza ecológica en las altas montañas. construir Zanthoxylum bungeanum, Coptis chinensis, Coptis chinensis, etc. en el área de reasentamiento de acuerdo con las condiciones locales, industrias de cría especializadas como escudo de agua, abejas chinas y peces de agua fría asignarán fondos para el desarrollo de la industria agrícola y beneficios especiales para agricultores y turismo rural a sitios de reubicación centralizados para guiar a los pobres a desarrollar industrias especiales o iniciar negocios. Hasta 2017, 33.000 personas han sido reubicadas para aliviar la pobreza ecológica de las altas montañas, incluidas 6.543.8000.200 personas pobres, y se han restaurado 6.543.800 hectáreas+04.900 acres de restauración ecológica en el área de reubicación. El entorno de vida de los pobres ha mejorado significativamente. .
5. Promover constantemente la educación, el empleo y el alivio de la pobreza. Adherirse al alivio de la pobreza antes que apoyar a los intelectuales, mejorar continuamente la calidad de los pobres y mejorar sus capacidades de autodesarrollo.
Mejorar integralmente las condiciones básicas de funcionamiento de las escuelas con educación obligatoria débil en zonas afectadas por la pobreza, construir 23 internados rurales de educación obligatoria, 480 salas de rotación de docentes rurales con una superficie total de 16.800 metros cuadrados, implementar el plan de mejora nutricional para la educación primaria rural y estudiantes de escuelas secundarias de 41.000, y completar plenamente el trabajo en las ciudades y pueblos afectados por la pobreza. Se han renovado y ampliado los comedores, campos deportivos, retretes y cuartos de baño de las escuelas primarias y secundarias, se han mejorado gradualmente los estándares nutricionales y se han construido instalaciones de atención. se han reforzado para proporcionar a los niños pobres acceso a jardines de infancia inclusivos. La tasa anual de educación es de 65.438 yuanes + 0,500 yuanes, y los gastos de manutención están subvencionados al nivel de 600 yuanes para los estudiantes de primaria y secundaria, estudiantes internos de familias pobres; reciben subsidios anuales de 1.000 yuanes y 1.250 yuanes respectivamente; los niños de familias pobres reciben un subsidio de subsistencia anual de 1.500 yuanes para asistir a la escuela secundaria, y los niños de familias de bajos ingresos reciben un subsidio de matrícula de 800 yuanes para asistir a la escuela secundaria. Llevar a cabo actividades de asistencia a los estudiantes universitarios pobres, desbloquear los "canales verdes" para préstamos estudiantiles, asistencia social y asistencia de estudio y trabajo, y evitar que los estudiantes universitarios pobres abandonen la escuela debido a dificultades financieras. Desarrollar vigorosamente la educación vocacional, centrarse en la construcción de 4 especialidades clave, como tecnología de aplicaciones electrónicas, diseño y tecnología de ropa, crear 4 bases de capacitación profesional clave y convertir el centro de educación vocacional del condado en una escuela modelo de educación vocacional moderna a nivel municipal para; estudiantes que estudian en escuelas secundarias vocacionales Los niños de hogares pobres están exentos de tasas de matrícula, y los estudiantes de familias extremadamente pobres en el primer y segundo grado de escuelas secundarias vocacionales reciben un subsidio de 1.500 yuanes para gastos de manutención y 500 yuanes para alojamiento. Se debe dar prioridad a garantizar la dotación de personal de las escuelas rurales, formar vigorosamente a los docentes en todas las materias, centrarse en resolver el problema de la escasez de docentes y la estructura irrazonable en las zonas pobres y aumentar los subsidios de subsistencia para los docentes en las zonas remotas. Cada año, se seleccionan 30 maestros urbanos para enseñar en escuelas de municipios pobres durante más de un año, y los maestros de apoyo reciben subsidios de subsistencia, transporte y otros. Una vez finalizadas las enseñanzas, se dará prioridad a la promoción en las mismas condiciones. Establecer una base de datos de información y proyectos empresariales para graduados pobres, realizar reclutamientos especiales para graduados pobres y establecer fondos de apoyo especiales para que los graduados pobres inicien sus propios negocios para ayudar a los graduados de familias pobres a iniciar sus propios negocios. Para 2017, la tasa de consolidación de la educación obligatoria en las zonas rurales pobres alcanzará el 93%, la tasa bruta de matrícula en educación preescolar alcanzará el 75% y la tasa bruta de matrícula en educación secundaria alcanzará el 95%. Se ha mejorado aún más el sistema de educación vocacional y se han mejorado aún más las capacidades laborales y empresariales de los pobres.
6. Mejorar eficazmente las capacidades del servicio público. Se harán esfuerzos para proteger y mejorar los medios de vida de la gente, promover la igualación de los servicios públicos y mejorar el índice de felicidad de los pobres. Alentar a los niños de hogares pobres a postularse para escuelas de medicina y guiarlos para que regresen a sus lugares de origen para practicar la medicina después de graduarse; completar la construcción de clínicas en 80 aldeas fusionadas en dos años, equipar a cada aldea pobre con médicos y equipo médico y relajarse; la contratación de nuevos médicos en los centros de salud municipales. La formación académica del personal es hasta el título de escuela secundaria técnica. El subsidio especial mensual para los médicos de aldea no será inferior a 400 yuanes. Llevar a cabo la asistencia de contrapartida de los hospitales a nivel de condado a los centros de salud municipales. Cada año, se envían médicos profesionales desde los hospitales a nivel de condado a los centros de salud de los municipios, y se envían médicos de los centros de salud de los municipios a las clínicas de las aldeas para brindar apoyo médico durante un año, y se otorgan subsidios de subsistencia y transporte al personal médico. Una vez finalizado el seguro médico, se dará prioridad al ascenso y promoción en las mismas condiciones. Profundizaremos la implementación de proyectos de radio rural "en cada pueblo" y de televisión "hogar a hogar", completaremos la instalación de 20.000 equipos de recepción de satélites para transmisiones en vivo, lograremos una cobertura total de radio y televisión y eliminaremos la brecha causada por la "brecha digital". Llevar a cabo las "Cinco actividades gratuitas" de donación de obras de teatro, donación de películas, donación de libros, donación de cuentos y donación de exposiciones basadas en la "Aldea Feliz" para enriquecer el tiempo libre de los pobres. Lograr una cobertura total de salas de actividades culturales y bibliotecas de granjas en las aldeas pobres, y construir de 3 a 5 hogares con centros culturales en cada aldea administrativa para formar una red de "círculo cultural rural de 30 minutos". Explore en profundidad la cultura Tujia y construya una serie de pueblos culturales con características étnicas. Seguiremos mejorando el sistema de seguridad de vida mínima para las zonas rurales pobres, utilizaremos los ingresos de los hogares, los gastos de propiedad y de consumo de los hogares como condiciones de identificación, implementaremos una gestión dinámica para garantizar que todas las personas estén aseguradas y aumentaremos oportunamente los estándares de subsidios de subsistencia de acuerdo con las normas municipales. políticas. Aumentaremos efectivamente la inversión financiera en asistencia médica y asistencia temporal por dificultades, y subsidiaremos las contribuciones individuales de subsidios de subsistencia rural, cinco garantías, beneficiarios clave de apoyo, personas discapacitadas y otros beneficiarios de asistencia médica para que participen en el seguro médico cooperativo. Explorar los microseguros para el alivio de la pobreza a fin de brindar cobertura de seguro por muerte, discapacidad y gastos médicos causados por lesiones accidentales para el alivio de la pobreza rural y los objetivos de desarrollo. Para 2017, la tasa de participación en el seguro de pensiones y en el nuevo seguro médico cooperativo rural en las zonas rurales pobres alcanzará el 95%, las personas de las zonas pobres tendrán un acceso más equitativo a la salud pública y los servicios médicos básicos, la radio y la televisión serán totalmente accesibles para los hogares. el sistema cultural y de servicios públicos estará plenamente establecido y la gente vivirá una vida feliz. El sentimiento aumenta significativamente.
(3) Innovar mecanismos de trabajo e implementar una gestión precisa
1. Innovar mecanismos de alivio de la pobreza financiera. Acelerar los préstamos hipotecarios rurales de "tres derechos" y revitalizar los activos rurales.
Orientar y alentar a las instituciones financieras comerciales a innovar en productos y servicios financieros, y promover la extensión de los puntos de venta de las instituciones financieras a las ciudades y pueblos pobres. Explorar activamente modelos de cooperación entre bancos de políticas, bancos comerciales y fondos de ayuda mutua para la pobreza para aumentar la inversión crediticia para los agricultores pobres. Estandarizar la gestión de fondos de ayuda mutua y apoyar a los hogares pobres en industrias en desarrollo. Mejoraremos la política de descuento de intereses para préstamos de alivio de la pobreza, aumentaremos los fondos de descuento de intereses fiscales y nos concentraremos en apoyar a las empresas agrícolas, las cooperativas de agricultores, las granjas familiares y los grandes hogares profesionales que son altamente motivadores para los hogares pobres.
2. Profundizar en el mecanismo de asistencia emparejada. Orientar a diversas empresas, organizaciones sociales e individuos para que participen en el alivio de la pobreza y el desarrollo de diversas formas, y buscar activamente aumentar el apoyo de las unidades de apoyo de contraparte. Establecer un sistema de emparejamiento de cuadros de las aldeas para garantizar que las aldeas pobres tengan un grupo de trabajo de asistencia de cuadros cada año, de modo que cada hogar pobre tenga una persona dedicada y responsable de la asistencia. Profundizar el sistema para que los líderes de los condados y los departamentos a nivel de condado contacten y ayuden a las aldeas pobres, establezcan un sistema para que las agencias, empresas e instituciones gubernamentales contacten y ayuden a los hogares pobres, logren una cobertura total de las aldeas y hogares pobres, y gradualmente realicen programas de largo plazo. asistencia paritaria a término y institucionalizada.
3. Fortalecer el mecanismo de integración de fondos. En la Plataforma de Alivio de la Pobreza del Desarrollo Regional de las Montañas Wuling, de acuerdo con los principios de fondos fiscales de alivio de la pobreza como tracción, inversión industrial como elemento principal y asistencia social como complemento, se creó un grupo líder de integración de fondos de alivio de la pobreza encabezado por el magistrado del condado. se estableció para enfocar los fondos relevantes en Para resolver los problemas más básicos y urgentes de las aldeas y personas pobres, implementar una planificación centralizada a principios de año, inspecciones periódicas en diferentes etapas y evaluaciones de desempeño al final del año para optimizar la eficiencia del fondo. usar.
4. Mejorar el mecanismo de supervisión del capital. De acuerdo con los requisitos de "integración, concentración, unificación y gestión estricta", la asignación de fondos debe combinarse con el desempeño laboral, la eficiencia del uso y los resultados de la evaluación para garantizar que los fondos de alivio de la pobreza se utilicen directamente para los objetivos de alivio de la pobreza y mejorar la pertinencia y eficacia. del uso de fondos. Adherirse y mejorar el sistema de publicidad del proyecto del fondo y el sistema de supervisión de voluntarios a nivel de aldea, y alentar a los agricultores pobres a participar en la toma de decisiones, la supervisión y la evaluación de efectos del proyecto. Los departamentos de auditoría, supervisión, finanzas, alivio de la pobreza y otros han implementado un sistema de auditoría integral en los años pares y un sistema clave de inspección puntual en los años impares para aumentar la supervisión del uso de los fondos de alivio de la pobreza. Investigaremos y abordaremos resueltamente los casos que violen las disciplinas y las leyes.
5. Mejorar el mecanismo de valoración y evaluación. Para identificar con precisión las aldeas pobres y los objetos pobres, realice una búsqueda y un análisis en profundidad de las causas de la pobreza. De acuerdo con las políticas de diferentes personas en cada aldea, formulamos planes de asistencia, aclaramos las unidades responsables y las personas responsables e implementamos medidas de asistencia. Con la reducción del número de pobres y la mejora de sus niveles de vida como indicadores principales, aumentaremos la evaluación del desempeño de los miembros del grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza, los departamentos industriales relevantes y las ciudades en el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades de alivio de la pobreza.
En cuarto lugar, garantizar la ejecución de diversas tareas.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. De acuerdo con los requisitos de "tomar al condado como organismo principal, trabajar en las aldeas y asumir la responsabilidad ante la gente", se establece un mecanismo de liderazgo para implementar las responsabilidades laborales. Ajustar y enriquecer oportunamente las unidades miembros del grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza, fortalecer las funciones generales de coordinación, organización y mando del grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza del condado, implementar el sistema de reuniones conjuntas, establecer una división del trabajo y un mecanismo de colaboración para unidades miembro, hacer un buen trabajo en la supervisión e inspección de diversas tareas de desarrollo y alivio de la pobreza, y avanzar en la investigación y solución de problemas de trabajo. Los departamentos pertinentes a nivel de condado y municipio deben implementar concienzudamente el sistema de responsabilidad del "máximo líder", poner el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo en una posición más destacada y centrarse en los medios de vida de las personas como primera prioridad.
(2) Aclarar las responsabilidades laborales. De acuerdo con el principio de que "los canales permanecen sin cambios y cada uno depende de su capacidad", los departamentos de todos los niveles deben concentrar los fondos pertinentes para políticas y proyectos en las aldeas y hogares pobres para construir un patrón de "gran alivio de la pobreza". Las oficinas de mitigación de la pobreza de los condados deben llevar a cabo concienzudamente el desarrollo contiguo, la promoción en toda la aldea, el apoyo industrial, la mejora de las habilidades y otros trabajos, y esforzarse por implementar la política de "adaptación de medidas a las condiciones individuales". Las unidades miembros y los departamentos industriales del grupo líder deben desempeñar concienzudamente sus responsabilidades departamentales, concentrarse en resolver problemas tales como viajes, agua potable, escolarización, tratamiento médico y empleo para los pobres en zonas pobres, y mejorar efectivamente la producción y las condiciones de vida de gente pobre. Póngase en contacto con las agencias, empresas e instituciones que ayudan a las aldeas pobres y utilice sus ventajas en información, proyectos, fondos y tecnología para ayudar a las aldeas y hogares pobres a alcanzar sus objetivos de alivio de la pobreza. Todas las ciudades y aldeas deben organizar la implementación específica de proyectos de alivio de la pobreza, buscar activamente la atención y el apoyo de todos los sectores de la sociedad, movilizar ampliamente a las masas para que dependan de sí mismas y trabajen duro, y den pleno juego al espíritu de propiedad del pueblo en necesidad.
(3) Crear un buen ambiente. Comprender con precisión la orientación de la publicidad sobre el alivio de la pobreza, publicar vigorosamente el nuevo esquema decenal de desarrollo y alivio de la pobreza y el espíritu de la Conferencia Central de Trabajo para el Alivio de la Pobreza, demostrar plenamente los logros y la experiencia del condado en materia de alivio de la pobreza y desarrollo, informar oportunamente y publicar las prácticas exitosas y ejemplos avanzados de participación activa en el alivio de la pobreza y el desarrollo de todos los ámbitos de la vida, y encarnan plenamente el espíritu de autosuficiencia y trabajo duro entre los cuadros y las masas en las zonas pobres.
"Shizhu Daily", "China Shizhu.com" y "Shizhu Mobile News" deberían abrir columnas para dar a conocer rápidamente las políticas de desarrollo para el alivio de la pobreza y las tendencias laborales para el alivio de la pobreza. Todos los municipios y ciudades deben hacer un buen trabajo de publicidad en las aldeas y hogares, y los proyectos clave deben tener señales claras que reflejen objetivamente la preocupación y el cuidado del partido y el gobierno por las zonas pobres y los agricultores pobres.
(4) Fortalecer la formación de equipos. Con el objetivo de cultivar un equipo de cuadros de alivio de la pobreza que sean trabajadores, capacitados y dedicados, llevamos a cabo vigorosamente actividades educativas y prácticas para conectar con los pobres, mejorar sus conceptos y mejorar la relación de carne y hueso con ellos. los pobres. Llevar a cabo diversas formas de capacitación en alivio de la pobreza para los cuadros de alivio de la pobreza de los condados y municipios para mejorar la teoría de políticas y la calidad profesional de los cuadros en el sistema de alivio de la pobreza. Fortalecer la construcción de organizaciones de base en las aldeas pobres y hacer un buen trabajo en la selección de comisionados de alivio de la pobreza en las aldeas. Cada municipio estará equipado con un especialista en alivio de la pobreza, y cada aldea pobre estará equipada con un funcionario estudiantil universitario. Alentaremos a cuadros jóvenes destacados a trabajar en aldeas pobres para recibir capacitación y fortaleceremos la capacidad del equipo de liderazgo a nivel de aldea para sacar a las personas de la pobreza y enriquecerlas. Fortalecer la educación anticorrupción, instar a los cuadros de alivio de la pobreza a cumplir estrictamente las regulaciones sobre integridad y autodisciplina, buscar activamente una vida saludable y progresista y esforzarse por construir un equipo de cuadros de alivio de la pobreza de alta calidad con ideales, comprensión de políticas, y experiencia.