¿Cuáles son las principales medidas para fortalecer el control en origen de los riesgos de seguridad de la producción?

Fortalecer integralmente el control de origen y el acceso seguro de la producción segura no solo es un medio eficaz para prevenir y contener accidentes graves, sino también una medida importante para fortalecer la prevención de accidentes y el tratamiento de sus causas fundamentales.

En segundo lugar, aclarar los requisitos de seguridad de la planificación y el diseño.

(1) Fortalecer la evaluación de seguridad de la planificación y el diseño. Todas las regiones deben incorporar el control de riesgos de seguridad y la prevención y control de enfermedades profesionales en los planes de desarrollo económico y social y los planes de desarrollo regional, incorporar el control de riesgos de seguridad en los planes generales urbanos y rurales e implementar el "veto de un voto" para los riesgos importantes de seguridad. Es necesario organizar la evaluación de los riesgos de seguridad y la demostración de los riesgos de prevención y control, y aclarar la lista de las principales fuentes de peligros. Es necesario fortalecer la coordinación y conexión de la planificación y el diseño para garantizar que la seguridad en el trabajo y la prevención y el control de las enfermedades profesionales se planifiquen, diseñen, implementen y evalúen de la misma manera que el desarrollo económico y social. La selección del sitio y la selección de la cadena industrial de varias zonas de desarrollo, parques industriales, áreas portuarias y otras áreas funcionales deben considerar plenamente los factores de seguridad de la producción, seguir estrictamente las leyes, regulaciones y estándares pertinentes, realizar una planificación de seguridad y una evaluación de riesgos en áreas clave y reducir de manera efectiva. Seguridad Carga de riesgo.

(2) Planificar científicamente el trazado de la seguridad urbana y rural. Todas las regiones deben formular medidas de salvaguardia integrales para prevenir accidentes de seguridad en la producción y riesgos laborales, seguir estrictamente las normas y especificaciones pertinentes y establecer científicamente distancias de protección de seguridad, refugios de emergencia y diseños de capacidades de rescate de emergencia. Debemos conceder gran importancia a la interacción entre el entorno y la seguridad de la producción, y acelerar la implementación de proyectos de reubicación segura de productos químicos peligrosos y de los sitios de producción y almacenamiento de las empresas químicas en zonas densamente pobladas. Nuevas empresas químicas deben entrar en parques industriales químicos. La planificación y construcción urbana y rural deben seguir estrictamente las regulaciones pertinentes para fortalecer el control de las zonas de aislamiento, y está estrictamente prohibido construir instalaciones y edificios residenciales irrelevantes dentro de las zonas de aislamiento de protección de seguridad y salud. De acuerdo con el principio "quien aprueba es responsable y quien construye es responsable", los departamentos responsables y las personas responsables del control de seguridad están claramente definidos.

(3) Controlar estrictamente la seguridad de la planificación y el diseño de las instalaciones de tuberías de ingeniería. La planificación, trazado, diseño y tendido de tuberías de ingeniería subterráneas y aéreas deben cumplir estrictamente con las leyes, regulaciones y estándares relacionados con la seguridad de la producción. Los terrenos para la construcción de oleoductos que hayan sido incluidos en la planificación urbana y rural no podrán modificarse sin autorización. Mejorar las especificaciones de construcción de las instalaciones de ingeniería de oleoductos, mejorar las medidas y métodos de supervisión de seguridad de los oleoductos y gasoductos y controlar estrictamente los niveles de presión de transporte de los oleoductos en áreas densamente pobladas. Alentar a todas las regiones a construir zanjas comunes subterráneas de acuerdo con los principios de seguridad y orden, y fortalecer el control de seguridad en todo el proceso de planificación, construcción y operación. Es necesario establecer un sistema de responsabilidad permanente y un sistema de señalización para la seguridad de las zanjas subterráneas comunes y aceptar la supervisión social.

(4) Controlar estrictamente la planificación y seguridad de las unidades de producción y de negocio a lo largo del ferrocarril. La planificación y construcción de unidades de producción y operación a lo largo de la línea ferroviaria deben implementar estrictamente las leyes, reglamentos y normas pertinentes. En la construcción y construcción de lugares y almacenes a ambos lados de las líneas ferroviarias de alta velocidad para la producción, procesamiento, almacenamiento o venta de artículos inflamables, explosivos o radiactivos, se deben respetar estrictamente las distancias de protección de seguridad.

El tercero es hacer cumplir estrictamente el acceso seguro a industrias clave.

(5) Determinar razonablemente el umbral de entrada para las empresas. Todas las regiones deben aclarar las condiciones de acceso seguro para empresas en industrias de alto riesgo con base en leyes, regulaciones, estándares y especificaciones, políticas industriales y las condiciones reales de las industrias locales para empresas que no cumplen con las políticas industriales y no tienen una producción segura. condiciones, el departamento de homologaciones no las aprobará. Todas las localidades deben formular catálogos "prohibidos, restringidos y controlados" de productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos y minas en sus regiones en función de las condiciones reales e implementarlos estrictamente.

(6) Mejorar el sistema "tres simultáneos" de instalaciones de seguridad y protección de enfermedades profesionales en proyectos de construcción. Revisar estrictamente la revisión del diseño de las instalaciones de seguridad y salud en proyectos de construcción como minas de carbón, minas sin carbón, producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos, producción y almacenamiento de fuegos artificiales y petardos, producción de explosivos civiles, fundición de metales, etc., y Fortalecer las actividades de aceptación y aceptación de las instalaciones de seguridad y de prevención y control de enfermedades ocupacionales de las unidades constructivas. Supervisión y verificación de resultados. Supervisar e implementar estrictamente el sistema de "Tres Simultaneidades" para instalaciones de seguridad, como proyectos de carreteras recién reconstruidas y ampliadas, proyectos con graves peligros por polvo y venenos químicos, proyectos de construcción de transporte acuático, proyectos de construcción de conservación de agua e instalaciones de prevención y control de enfermedades ocupacionales.

(7) Examinar y aprobar estrictamente los proyectos de construcción en industrias clave. La aprobación de proyectos de alto riesgo debe basarse en una producción segura. Estandarizar estrictamente los procedimientos de aprobación (revisión) de seguridad, aprobación de proyectos y asignación de recursos para proyectos de construcción minera. Promover el establecimiento de un sistema de aprobación conjunta para los departamentos involucrados en la etapa de trabajo preliminar de proyectos de construcción con "dos principales y uno principal" (enfocados en la supervisión de procesos químicos peligrosos, químicos peligrosos y fuentes de peligro mayor), y proyectos que no que cumplan las condiciones para una producción segura no serán aprobados. Fortalecer la construcción de "cuatro defensas" (protección contra explosiones, protección contra incendios, protección contra rayos y antiestática) y "tres almacenes" (almacén de tránsito, almacén de productos farmacéuticos y almacén de productos terminados) para las empresas de producción de fuegos artificiales y petardos.

A quienes no cumplan las condiciones de seguridad de producción no se les expedirá ni renovará una licencia de seguridad de producción.

4. Fortalecer el acceso seguro a los procesos productivos, tecnologías, equipos y materiales.

(8) Acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada. La capacidad de producción de tecnologías y equipos industriales eliminados en el "Catálogo de Ajuste Estructural Industrial (Edición 2011)" (revisado) se eliminará en estricta conformidad con el plazo o plan prescrito. No se aprobarán proyectos de construcción tales como minas restringidas y eliminadas, productos químicos peligrosos, explosivos civiles, fuegos artificiales y petardos y fundición de metales. Para las industrias con exceso de capacidad, adherirse al principio de "reemplazo equivalente" o "reemplazo reducido" de la nueva capacidad de producción y la capacidad de producción eliminada, y fortalecer la revisión y gestión de los proyectos de inversión. Mejorar el mecanismo de eliminación y salida de pequeñas minas de carbón en función de las características regionales, la estructura industrial, la calidad del carbón, las condiciones de seguridad de producción, la capacidad de producción y otros factores. Tomar medidas integrales para guiar y promover la salida ordenada de las minas con desastres graves como explosiones de carbón y gas, condiciones hidrogeológicas complejas y extremadamente complejas y desprendimientos de rocas. La minería está prohibida en zonas donde es difícil controlar los desastres con las tecnologías existentes. Mejorar la política de incentivos para que las empresas de producción de minería, productos químicos peligrosos y fuegos artificiales y petardos abandonen y cambien su producción.

(9) Acelerar la mejora de las normas obligatorias de seguridad de los equipos técnicos y materiales. De acuerdo con los requisitos administrativos de aplicación de la ley, análisis de causas de accidentes, equipos de nueva tecnología y aplicaciones de nuevos materiales, etc. , se revisarán y anunciarán oportunamente las normas de seguridad obligatorias para las tecnologías y equipos pertinentes. Alentar a las regiones calificadas, a las organizaciones sociales legalmente establecidas y a las empresas a tomar la iniciativa en la formulación de estándares locales, industriales y empresariales para la seguridad de la producción y la tecnología de salud ocupacional para nuevos productos, nuevos procesos y nuevos formatos comerciales. Apoyar a las empresas en la formulación de normas de producción de seguridad y de salud ocupacional más estrictas y estandarizadas. Acelerar el ritmo del benchmarking con estándares internacionales de seguridad en la producción y salud ocupacional.

(10) Reforzar la seguridad de tecnologías, equipos y materiales clave. Implementar el sistema de inspección de equipos, instalaciones e instrumentos importantes de seguridad productiva y fortalecer la transformación de los equipos e instalaciones de protección de riesgos laborales. Promover la nueva construcción, reconstrucción, ampliación e integración de la transformación tecnológica de la mecanización minera de minas. Implementar sistemas avanzados de detección de acumulación de agua en áreas antiguas de minas subterráneas y sistemas de monitoreo de seguridad para pendientes altas y pronunciadas en minas a cielo abierto. Promover la acumulación de relaves secos, la tecnología de llenado de relaves subterráneos y la utilización integral de relaves, y esforzarnos por construir minas verdes y minas libres de relaves. Acelerar la transformación y mejora de los sistemas de control automático para la producción y los dispositivos de almacenamiento de sustancias químicas peligrosas en las áreas "Dos claves y una principal", y las nuevas empresas químicas deben estar equipadas con sistemas de control automático. Promover la mejora y transformación de las empresas de producción de fuegos artificiales y petardos y realizar operaciones mecanizadas y monitoreo inteligente en lugares peligrosos clave. Promover que las empresas metalúrgicas instalen sistemas de alarma y monitoreo de fugas en gasoductos. Promover el uso de tecnología de eliminación de polvo húmedo en empresas involucradas en el esmerilado y pulido de productos metálicos como aluminio y magnesio.

(11) Mejorar los estándares técnicos de seguridad para los buques de transporte y pesca. Mejorar los estándares técnicos de seguridad de fabricación y los estándares de configuración de seguridad para autobuses grandes, autobuses turísticos y vehículos de transporte de mercancías peligrosas, promover enérgicamente que las empresas adopten nuevas tecnologías anticolisión y antifugas de aceite y fortalecer la gestión de aplicaciones de sistemas de monitoreo dinámico. Mejorar los estándares técnicos de seguridad relacionados con la construcción y el escape de los buques de pasaje, y está estrictamente prohibido bajar los estándares durante la modificación de los buques de pasaje. Implementar estrictamente los sistemas de inspección inicial, inspección operativa e inspección de productos marinos para buques pesqueros, promover la transformación estandarizada de los buques pesqueros y promover el equipamiento de los buques pesqueros marinos (incluidos los buques pesqueros de aguas distantes) con sistemas de identificación automática anticolisión, Beidou terminales de equipos y otros equipos de navegación de seguridad.

(12) Eliminación forzosa de tecnologías, equipos y materiales que no cumplan con los estándares de seguridad. Acelerar la actualización y eliminación de procesos de producción, equipos y catálogos de productos obsoletos. Fortalecer la supervisión e inspección del uso de tecnologías, equipos y productos que estén expresamente prohibidos o eliminados, y acelerar la eliminación de tecnologías, equipos y materiales que no cumplan con los estándares de seguridad, tengan bajo desempeño en materia de seguridad, causen riesgos laborales graves y pongan en peligro la seguridad. producción. Establecer un sistema de gestión para la eliminación y restricción de tecnologías, procesos, materiales y equipos atrasados ​​para la prevención y control de riesgos de enfermedades profesionales, y promover la transformación, modernización y eliminación de empresas con riesgos de enfermedades profesionales graves.

5. Establecer un sistema especial de gestión y control de la seguridad.

(13) Controlar científica y racionalmente el número de lugares de trabajo de alto riesgo y mano de obra intensiva. Controlar estrictamente el número de trabajadores en lugares de trabajo de alto riesgo, como minas de carbón, minas metálicas y no metálicas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y polvo explosivo. Implementar estrictamente la normativa sobre operaciones de aislamiento de procesos peligrosos. Promover la aplicación de robots y equipos completos inteligentes en el proceso de producción de explosivos industriales, detonadores industriales y productos químicos altamente tóxicos. Fortalecer la gestión y el control de riesgos en los lugares de trabajo que requieren mucha mano de obra, promover medidas específicas como el aislamiento físico espacial basado en los niveles de riesgo y la naturaleza del trabajo, y controlar estrictamente la cantidad de personas que trabajan en una unidad.

(14) Controlar estrictamente la densidad de personas en lugares concurridos. Fortalecer el monitoreo del estado y operación de las grandes instalaciones de centros de transporte y controlar razonablemente la capacidad de transporte del flujo de pasajeros.

Estricta aprobación y control de actividades masivas a gran escala, establecer un sistema de registro para actividades comerciales a gran escala y un sistema de alerta de seguridad para lugares concurridos, fortalecer el monitoreo en tiempo real y controlar estrictamente la densidad de personas. Establecer y mejorar planes de emergencia para el flujo de multitudes y planes de control y desvío en lugares concurridos para evitar accidentes por aglomeraciones y estampidas.

6. Mejorar el sistema de acceso de calidad y seguridad de los empleados.

(15) Mejorar la calidad de seguridad de los empleados en industrias de alto riesgo. Formular y mejorar los requisitos de acceso de seguridad ocupacional para el personal clave en industrias de alto riesgo como minería, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales, fundición de metales, transporte, construcción, explosivos civiles y producción pesquera. y aclaró los requisitos de calidad de seguridad para líderes corporativos, gerentes de seguridad y personal de operaciones especiales en industrias de alto riesgo. Establecer y mejorar el sistema de prohibición ocupacional e industrial para el personal que es el principal responsable de los accidentes de seguridad en la producción, implementar la prohibición ocupacional correspondiente para los operadores de producción que sean considerados penalmente responsables según la ley, e implementar la prohibición industrial correspondiente para las agencias de servicios sociales y el personal que responsable de los accidentes de acuerdo con la ley. Instar a las empresas a revisar estrictamente las calificaciones de seguridad de los empleados en las unidades de subcontratación.

(16) Mejorar las habilidades de seguridad ocupacional en puestos clave en industrias clave. Instar a las empresas a establecer y mejorar industrias clave como minas de carbón, minas no carboníferas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos, explosiones de polvo, fundición de metales, transporte por carretera, transporte acuático, transporte ferroviario, construcción, protección contra incendios, explosiones civiles y producción pesquera. y otros puestos clave, la capacitación en seguridad, la educación sobre advertencias, la educación continua y los sistemas de evaluación mejoran la conciencia y las habilidades de seguridad de los empleados. Mejorar los requisitos profesionales para los conductores de vehículos de pasajeros y de carga, reformar el mecanismo de capacitación y examen vocacional para conductores de vehículos de pasajeros y de carga grandes y medianos, y aumentar aún más la capacitación de los conductores de vehículos de pasajeros y de carga en conocimientos comerciales y habilidades operativas. y manejo de emergencias.

7. Fortalecer el liderazgo organizacional y promover la implementación del trabajo.

(17) Fortalecer la planificación y coordinación general. Todas las regiones, departamentos y unidades relevantes deben incluir el fortalecimiento integral del control seguro de las fuentes de producción y el acceso seguro en la agenda importante, fortalecer el liderazgo organizacional, fortalecer la fuerza laboral, perfeccionar las medidas de trabajo, aclarar la división de responsabilidades, garantizar los fondos de trabajo y garantizar que todos los departamentos Se implementan los requisitos de trabajo. Los comités de seguridad de la producción de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben aprovechar plenamente su papel de coordinación general, comprender oportunamente el progreso de la implementación del trabajo y coordinarse para resolver los principales problemas entre departamentos y entre industrias.

(18) Fortalecer la reforma y la innovación. Es necesario adherirse a la orientación a objetivos y a la orientación a problemas, combinar la implementación de las "Opiniones del Comité Central del Consejo Estatal sobre la Promoción de la Reforma y el Desarrollo en el Campo de la Producción de Seguridad", promover profundamente la reforma e innovación de sistemas y mecanismos y esforzarse por compensar las deficiencias y los puntos ciegos regulatorios en el control de fuentes de producción segura y el acceso seguro.

(19) Fortalecer la construcción de leyes y regulaciones. Es necesario acelerar la formulación y revisión de leyes, reglamentos y normas administrativas relacionadas con el control de fuentes de producción segura y el acceso seguro, aclarar rápidamente las regulaciones de acceso que no cumplen con los requisitos de producción segura, convertir en reglas las prácticas útiles y las medidas efectivas en la práctica. y regulaciones, y mejorar aún más los sistemas legales y regulatorios de control de fuentes de producción y acceso de seguridad.

(20) Fortalecer la supervisión e inspección. Todas las regiones deben fortalecer la supervisión e inspección, orientar y promover la implementación de diversas medidas de trabajo. Es necesario incorporar el control de las fuentes de producción segura y el acceso seguro a la evaluación de los objetivos de producción segura de los gobiernos locales y los departamentos pertinentes, fortalecer las evaluaciones de recompensas y castigos y garantizar la eficacia del trabajo.

(21) Fortalecer la orientación de la opinión pública. Es necesario hacer pleno uso de los periódicos, la televisión, Internet, WeChat y otros medios para dar a conocer enérgicamente la importancia, las tareas clave, las medidas importantes y los requisitos específicos del control de las fuentes de producción y el acceso seguro, dar a conocer enérgicamente las experiencias típicas y las prácticas efectivas en el a nivel local y crear un buen ambiente de opinión pública.