Estructura y mecanismo de gestión del mercado de agricultores
Por lo tanto, la gestión del mercado de agricultores debe partir de sus propias reglas de funcionamiento, aclarar el posicionamiento del mercado de agricultores y estudiar el camino de gestión del mercado de agricultores a través de la relación entre los intereses cadena y la cadena de responsabilidad, para formar un orden comercial a largo plazo.
En primer lugar, hay muchos problemas en el entorno empresarial de los mercados de agricultores.
(1) El comportamiento de las personas dentro del mercado carece de las normas civilizadas de los espacios comerciales urbanos.
En primer lugar, los ciudadanos siguen hábitos comerciales en las carreteras a la hora de comprar alimentos. Algunas personas están acostumbradas a tirar hojas al suelo, otras recogen verduras mientras caminan, tiran hojas y cáscaras de frijoles durante todo el camino; otras van sin camisa, escupen por todas partes, fuman y tiran colillas de cigarrillos y no consideran el mercado de agricultores como un lugar moderno. Espacio comercial en la ciudad.
En segundo lugar, los operadores de locales también conocen los puestos callejeros. Para ampliar las ventas y aumentar las ganancias, a algunos propietarios de puestos les gusta romper las limitaciones de espacio de sus puestos y operar fuera de ellos. Algunas personas arrojan verduras y cáscaras desechadas alrededor de sus puestos, dejando basura por todos lados; Realizan negocios mayoristas, especialmente en el mercado matutino, algunos incluso amplían sus puestos fuera del mercado y en las calles.
(2) Los intereses de los organizadores del mercado conducen a una gestión laxa.
Los organizadores del mercado de agricultores generalmente no participan directamente en la gestión diaria del mercado. Solo calculan el alquiler total en función. en la situación de estancamiento, y mediante contratación y distribución. Los paquetes y otros métodos se asignan al personal de gestión diaria para reducir los costos de gestión diaria a un nivel muy bajo. Debido a la falta de personal de gestión diario, es difícil mantener el orden y el mercado limpio, y el mercado sólo puede mantener operaciones de bajo nivel. Al mismo tiempo, para aumentar los ingresos, el personal de gestión diaria instaló de forma privada puestos temporales en el mercado, exacerbando la aglomeración y el caos en el mercado.
(3) El modelo de gestión del mercado liderado por el gobierno es ineficiente
En primer lugar, la asignación de tareas gubernamentales es inconsistente con la división de funciones, lo que resulta en efectos de gestión de corta duración. Con la promulgación de leyes y reglamentos nacionales pertinentes y la implementación de los "Tres Planes Ciertos" nacionales, las funciones originalmente administradas por los departamentos industriales y comerciales se han dividido gradualmente en departamentos funcionales relevantes, como residuos de pesticidas, prevención de epidemias avícolas, cerdos. sacrificio, supervisión de tarifas, etc., respectivamente. Es supervisado y administrado por el departamento de agricultura y silvicultura, el departamento de comercio y el departamento de precios.
En segundo lugar, debido al posicionamiento de los mercados de agricultores, las responsabilidades de gestión de las actividades del mercado y el saneamiento ambiental siempre han estado divididas. Durante mucho tiempo, la división funcional del trabajo ha dado paso a una división superior del trabajo. A menudo sucede que los departamentos designados no tienen la autoridad para investigar y tratar de acuerdo con la ley, y aquellos que tienen la autoridad para investigar y tratar no la tienen. tareas de gestión asignadas. Muchos comportamientos son difíciles de corregir por completo y sólo pueden ser temporales.
En tercer lugar, aparte de las autoridades de la industria, es difícil para el departamento de línea tomar la iniciativa en la gestión conjunta. Para lograr un determinado objetivo de gestión, varios departamentos deben cooperar entre sí. El gobierno local designa un departamento con ciertos recursos administrativos, como poder de planificación industrial, poder de formulación de políticas, poder de apoyo financiero, etc. , tomar la iniciativa en la recopilación de información, mediar en la coordinación, el intercambio de información y * * * acciones conjuntas.
En la actualidad, el gobierno local todavía utiliza el modelo de gestión del mercado de agricultores del pasado, superando las funciones del departamento comercial y designando al departamento industrial y comercial como departamento líder, lo que obviamente es inapropiado. . En primer lugar, desde la perspectiva de las funciones del departamento industrial y comercial, es principalmente responsable de supervisar las actividades comerciales de los mercados de agricultores y es una pequeña parte de la gestión de los mercados de agricultores; en segundo lugar, como departamento de línea, en los gobiernos por debajo del nivel inferior; A nivel municipal, los departamentos industriales y comerciales no pertenecen al gobierno. Es difícil coordinar los departamentos gubernamentales y las organizaciones gubernamentales de nivel inferior.
En tercer lugar, se depende demasiado de los medios administrativos y faltan medios económicos. Las cuestiones relacionadas con la gestión transaccional en los mercados de agricultores deben estar restringidas por sistemas o mecanismos de gestión pertinentes. En la gestión actual hay una grave falta de medios para implementar sanciones económicas basadas en acuerdos internos, e incluso si existen regulaciones, es difícil hacerlas cumplir de manera efectiva. El trabajo de gestión del mercado está impulsado principalmente por la inspección y la aplicación de la ley por parte de los departamentos gubernamentales. Es extremadamente agotador implementar la supervisión a través de la heterogeneidad externa.
(4) La oferta de servicios públicos del gobierno para la construcción de mercados de agricultores es insuficiente.
En primer lugar, los objetivos de gestión del gobierno han aumentado, pero la inversión pública no ha seguido el ritmo.
Para obtener ganancias, los organizadores intentaron todos los medios para reducir los costos de gestión. El gobierno no complementó la inversión en saneamiento in situ y estacionamiento de vehículos fuera del sitio. Como resultado, los objetivos de gestión del gobierno no se tradujeron en los del mercado. propios objetivos de gestión, lo que da lugar a un entorno de mercado agrícola deficiente. La estructura de gestión y los mecanismos de los mercados de agricultores.
El segundo es la falta a largo plazo de servicios públicos en el departamento de saneamiento ambiental. El departamento de saneamiento recolecta basura de manera ordenada en horarios y lugares fijos todos los días. No existe un método de recolección especial para los grandes generadores de basura como los mercados de agricultores. Durante las horas pico de la mañana y la tarde, muchas veces se debe a que la basura no se retira a tiempo, lo que afecta el orden comercial del lugar.
En tercer lugar, el sistema de acceso al comercio de productos agrícolas es imperfecto. Desde la perspectiva de la seguridad del consumidor, los lugares de comercialización de productos agrícolas deben contar con pruebas de equipos y condiciones internas de control de calidad. Debido a la falta de un sistema de acceso, será difícil eliminar algunos mercados de agricultores a pequeña escala, así como tiendas individuales de verduras, tiendas de aves vivas, carnicerías diseminadas por la ciudad, así como vendedores ambulantes que conducen camiones para transportar cargas. Si se permite que se desarrollen riesgos potenciales para la seguridad, como residuos de pesticidas, carne inyectada con agua, clenbuterol, carne de cerdo enferma, prevención de epidemias avícolas, carcinógenos añadidos en el transporte de productos acuáticos y problemas cancerígenos en los productos acuáticos, han reducido el entusiasmo de los participantes del mercado. mejorar los niveles de gestión.
Actualmente, los departamentos de supervisión administrativa se enfrentan a muchas situaciones embarazosas. Por un lado, a las tiendas de otros lugares no se les puede ordenar que rectifiquen o cierren operaciones conforme a la ley; por otro, por temor a afectar la vida cotidiana de los ciudadanos, no se atreven a cerrar por la fuerza los mercados que no cumplan con las condiciones; y no rectificar.
En segundo lugar, como producto cuasi público, los mercados de agricultores tienen múltiples atributos de gestión.
(1) La naturaleza pública y el posicionamiento de productos cuasi públicos de los mercados de agricultores
En primer lugar, los mercados de agricultores se han integrado desde hace mucho tiempo en la vida de las personas y en los servicios que brindan. son públicos.
En primer lugar, el mercado de agricultores tiene funciones débiles y es vital para la vida de los residentes. El mercado de agricultores satisface las necesidades alimentarias diarias de los residentes y satisface sus tres comidas al día; los productos agrícolas comercializados son frescos, convenientes y baratos, y son muy reconocidos por los residentes. Aunque hay muchos supermercados integrales y algunos supermercados especializados en alimentos frescos o cadenas de tiendas de verduras en la ciudad, los mercados de agricultores siguen siendo la plataforma más conveniente y económica para que los productos agrícolas lleguen de la granja a la mesa.
En segundo lugar, la ubicación del mercado de agricultores es básicamente una herencia histórica, y los residentes tienen un fuerte sentido de identificación y dependencia de él. Las instalaciones de los mercados de agricultores están ubicadas básicamente en áreas densamente pobladas, y los sitios utilizados se pueden dividir aproximadamente en cuatro tipos: en primer lugar, los construidos por empresas estatales de desarrollo inmobiliario o gobiernos, en segundo lugar, la planificación gubernamental y la construcción de instalaciones de apoyo donde los desarrolladores; disfrutar de un trato preferencial; en tercer lugar, los gobiernos municipales o las grandes empresas prestan tierras ociosas para la construcción de capital privado; en cuarto lugar, el mercado de invernaderos original se transforma en un mercado agrícola cubierto y el gobierno proporciona apoyo financiero; Aunque gran parte ha sido privatizada, la naturaleza de los servicios de apoyo brindados a la vida de los residentes no ha cambiado.
En tercer lugar, el comercio centralizado de productos agrícolas favorece el control de la oferta y la calidad. Los mercados de agricultores son importantes puntos de control de seguridad antes de que los productos agrícolas lleguen a la mesa pública. No existe un proceso de producción estandarizado para los productos agrícolas y en cualquier momento pueden ocurrir problemas de calidad en la producción, el procesamiento, el transporte, la circulación y otros eslabones. Esto requiere un mecanismo de gestión de terceros para revisar la legalidad del suministro y detectar la calidad y seguridad de los productos. Los productos agrícolas adoptan un modelo comercial centralizado y es particularmente importante lograr una gestión y control centralizados de la calidad y la seguridad.
En cuarto lugar, el modelo de ganancias de los mercados de agricultores se basa principalmente en la obtención de rentas y es básicamente una operación de bajas ganancias. El modelo de negocio del mercado de agricultores es que el organizador del mercado obtiene el derecho a operar invirtiendo en construcción o pagando una determinada tarifa de alquiler de terrenos y propiedades o una tarifa de contratación, cobrando así las tarifas del puesto de los operadores para obtener ingresos, y luego el puesto Las tarifas se transmiten en última instancia a los precios de las hortalizas a través de los costos de los operadores mencionados anteriormente, formando una cadena de arrendamiento y una cadena de costos. Hasta cierto punto, al aire libre, en invernaderos o en mercados con instalaciones sencillas, las verduras son más baratas pero más populares.
En quinto lugar, hay muchos mercados de agricultores en funcionamiento y el método de transacción es de naturaleza de producto cuasi público.
Los bienes cuasi públicos se refieren a bienes públicos limitados, no competitivos o limitados no excluibles, entre bienes públicos puros y bienes privados, como educación, parques construidos por el gobierno, carreteras, etc.
Las actividades comerciales de los mercados de agricultores no son exclusivas y competitivas hasta cierto punto. Para los operadores que han obtenido un puesto de alquiler en el mismo mercado de agricultores, A no excluye a B de vender verduras cuando se dedica al negocio de alimentos. En otras palabras, si bien A utiliza el mercado de agricultores, no excluye a B de usarlo ni de obtener beneficios.
Sin embargo, la competencia entre operadores es evidente. A diferencia de los supermercados y los operadores de cadenas, los mercados de agricultores tienen muchos operadores de mercado y la mayoría de sus canales de compra provienen del mismo centro de distribución. El precio de compra es aproximadamente el mismo, el margen de beneficio es extremadamente transparente y su precio de venta es, en promedio, más bajo que el de un supermercado integral.
Los mercados de agricultores tienen las características de bienestar público, bajas ganancias y débil sustituibilidad, y pueden caracterizarse como productos cuasi públicos * * *. En teoría, la oferta de bienes cuasi públicos debería ser asumida conjuntamente por el gobierno y el mercado. A partir de este posicionamiento, podemos estudiar la construcción y gestión de mercados de agricultores y encontrar mejores ideas de gestión.
La gestión de los mercados de agricultores tiene múltiples niveles y atributos.
Primero, desde la perspectiva del gobierno, es necesario gestionar dos niveles de entidades: los organizadores de los mercados de agricultores y los operadores dentro del mercado. El gobierno debe implementar controles administrativos sobre sus actividades comerciales e impactos sociales, respectivamente. con la ley.
En segundo lugar, los organizadores de los mercados de agricultores mantienen principalmente el entorno operativo del mercado mediante la formulación de reglas, regulaciones y acuerdos de trabajo, y ayudan a los departamentos gubernamentales pertinentes a guiar a los operadores en el mercado para operar de manera legal y conforme.
En tercer lugar, los administradores del mercado deben llevar a cabo una gestión específica de los operadores y compradores in situ que ingresan al mercado para el consumo, y su supervisión de mercado de las actividades y comportamientos comerciales in situ debe estar en orden.
Los diferentes niveles y métodos de gestión tienen diferentes atributos.
En primer lugar, la aplicación de la ley administrativa. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben, de acuerdo con sus funciones respectivas, implementar supervisión administrativa sobre la legalidad y el cumplimiento de los residuos de pesticidas vegetales, la cuarentena de la carne de aves, las fuentes de productos agrícolas y los comportamientos comerciales de los operadores comerciales, investigar y abordar las actividades ilegales de los operadores y organizadores del mercado de conformidad con la ley, mantener la legalidad del mercado y garantizar los derechos del consumidor, la vida y la salud de los Residentes.
En segundo lugar, la gestión de contratos. El gobierno regula el comportamiento de los organizadores del mercado mediante contratos administrativos. Cuando el gobierno planifica y aprueba la construcción de un mercado de agricultores de conformidad con la ley, el organizador del mercado debe comprometerse a operar de manera civilizada y estandarizada, formando así un contrato con el gobierno cuando los operadores comerciales ingresen al mercado para; Para formar un contrato entre sí, deben firmar una carta de compromiso de operación civilizada y estandarizada dirigida al organizador del mercado. El organizador propone iniciativas civilizadas y publicidad a los compradores y llega a un * * * entendimiento con los consumidores;
En tercer lugar, la gestión de la autodisciplina. El gobierno puede encomendar a la asociación de mercados de agricultores la tarea de inspeccionar y evaluar el funcionamiento civilizado de los mercados de agricultores de sus miembros, evaluar el cumplimiento de sus compromisos y hacer recomendaciones sobre recompensas y castigos; el departamento de gestión gubernamental utilizará la inspección y; los resultados de la evaluación como base para el apoyo político. De manera similar, los organizadores del mercado también organizarán a los operadores comerciales en el mercado para realizar evaluaciones y publicitar puestos honestos para guiar a los ciudadanos a consumir en puestos honestos, formando así un mecanismo de incentivo y un mecanismo de autodisciplina efectivos.
3. Establecer una estructura de gestión del mercado de agricultores que ponga igual énfasis en la autodisciplina, los contratos y la aplicación de la ley.
La construcción y gestión de los mercados de agricultores por parte del gobierno tienen características macroscópicas, administrativas, legales, externas y no autónomas. El funcionamiento diario y la construcción de la civilización de los mercados de agricultores dependen principalmente de la gestión del propio mercado. Por lo tanto, es necesario combinar la gestión gubernamental, la gestión del mercado y la autodisciplina de la industria para construir un marco de gestión del mercado de agricultores basado en la gestión de la autodisciplina, con la gestión de contratos como vínculo y la gestión de la aplicación de la ley como garantía.
(1) Establecer un mecanismo integral de gestión y coordinación para los mercados de agricultores con funciones gubernamentales.
En primer lugar, aclarar las responsabilidades de los departamentos competentes. Las responsabilidades de gestión de los mercados de agricultores pertenecen a departamentos con funciones relevantes de gestión de la industria. Son principalmente responsables de formular el plan de distribución de los mercados de agricultores en la región, formular normas de construcción y reglamentos de gestión de los mercados de agricultores y proporcionar garantías institucionales para la construcción y operación de los mercados. mercados de agricultores y coordinar la gestión gubernamental de los mercados de agricultores.
En segundo lugar, dividir y coordinar la autoridad administrativa de aplicación de la ley de varios departamentos funcionales. La construcción civilizada y estandarizada de mercados de agricultores involucra múltiples departamentos funcionales como industria y comercio, administración urbana, saneamiento, salud, inspección de calidad, agricultura y silvicultura. Primero, debemos aclarar sus respectivos límites funcionales y luego establecer un mecanismo de gestión colaborativa para que cada departamento implemente una supervisión efectiva.
(2) Fortalecer el sistema ordenado de acceso y salida de los mercados de agricultores.
En primer lugar, es necesario establecer un sistema de gestión de acceso y gestión de acceso a los productos agrícolas. 1. Los mercados de agricultores deben tener dos condiciones básicas: un mecanismo de gestión de la oferta de productos agrícolas que ingresan al mercado y equipos de prueba de calidad y seguridad de los productos agrícolas antes de que puedan operar externamente. El segundo es implementar licencias administrativas para pequeñas tiendas independientes.
En segundo lugar, fortalecer la supervisión de la autoridad y los estándares de cobro de stands, brindar orientación relevante, estandarizar aún más el cobro de los diferentes niveles de los mercados y mejorar el nivel de las operaciones estandarizadas suspender o retirar tarifas a los organizadores del mercado que lo hagan; no cumplir con las regulaciones y negarse a cambiar a pesar de las repetidas amonestaciones, para que el gobierno no afecte el derecho diario de la gente a comprar verduras y provoque incidentes masivos castigando a los organizadores del mercado.
(3) Construir una cadena de responsabilidad empresarial estandarizada compuesta por gobierno, mercado y operadores.
Primero, aclarar las responsabilidades de las unidades relevantes y fijarlas en forma de contrato. Al postularse para un mercado de agricultores, se deben asumir compromisos con el saneamiento ambiental, el orden de colocación de los puestos, el orden de compra y venta, la publicidad civilizada, etc. Los operadores del piso también deben firmar las cartas de compromiso de responsabilidad correspondientes al pasar por los procedimientos de admisión.
En segundo lugar, establecer un sistema de depósito correspondiente al compromiso. El mercado paga un depósito para el funcionamiento civilizado al departamento designado por el gobierno o a la unidad de gestión encargada; los hogares comerciales pagan un depósito para el funcionamiento legal y civilizado. El gobierno designa departamentos o encarga a las asociaciones de mercados de agricultores la evaluación del mercado. Si se cumplen los requisitos previstos, el gobierno honrará el aumento de los subsidios de financiación del personal o los fondos relacionados para la construcción y renovación; si no se cumplen los requisitos previstos, el gobierno utilizará el depósito para realizar rectificaciones.
(4) Aprovechar plenamente el papel de la gestión autodisciplinada de las asociaciones industriales de mercados de agricultores.
En primer lugar, el gobierno debería reforzar la orientación a las asociaciones industriales. Por un lado, los departamentos competentes formulan normas y estándares para la construcción civilizada de mercados de agricultores, plantean requisitos generales de gestión y proporcionan una buena base institucional para el desarrollo de organizaciones de servicios intermediarios, por otro lado, participan los departamentos funcionales; el diseño del sistema de gestión industrial y hacer un buen trabajo en la gestión gubernamental y La convergencia de la autorregulación de la industria.
En segundo lugar, crear asociaciones industriales de acuerdo con los requisitos de las organizaciones autónomas del mercado. Las asociaciones industriales deben mantener la independencia, la autodisciplina y la imparcialidad, mejorar los mecanismos internos de acuerdo con principios orientados al mercado, centrarse en la construcción del microsistema de la asociación, establecer y mejorar un sistema de gestión que combine responsabilidades, derechos e intereses y fortalecer la economía. responsabilidad y control financiero. Mejorar la estructura interna de las asociaciones industriales y establecer reglas y supervisión efectivas.
En tercer lugar, aprovechar plenamente el papel de la Carta en la implementación de la autogestión de la industria. Los profesionales de la industria que están sujetos a las normas de la industria deben vincular directamente las normas de la industria con la operación y gestión de cada patrocinador del mercado y directamente con los operadores comerciales en el mercado, y utilizar mejor las normas de la industria y las responsabilidades económicas para ajustar a los operadores.
El Centro de Investigación y Diseño de Huaxin está afiliado al Instituto de Investigación de Tecnología de la Industria Agrícola Moderna de Sichuan Chengdu y está establecido conjuntamente por la Oficina de Ciencia y Tecnología de Chengdu, el Gobierno Popular del Distrito de Wenjiang, la Universidad Agrícola de Sichuan y la Academia de Ciencias Agrícolas y Forestales de Chengdu. y Grupo de Inversión Sichuan Tequ.
El Centro de Investigación y Diseño de Huaxin se basa en las ventajas de recursos y talento del Instituto de Investigación Agrícola Moderna de Chengdu y la Universidad Agrícola de Sichuan, se centra en la mejora y transformación de los mercados de agricultores nuevos y antiguos y está comprometido con la investigación de mercado. , diseño de decoración, operaciones de cadenas de marcas y comercio agrícola, nuevo modelo de venta minorista de alimentos frescos, etc. , explorar la innovación del modelo de la industria del comercio agrícola, la innovación tecnológica y las soluciones generales del comercio agrícola inteligente, superar el cuello de botella de desarrollo de los mercados comerciales agrícolas tradicionales y construir un nuevo futuro para la industria del comercio agrícola.