Informe de investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de prospección geológica en la provincia de Yunnan
En cumplimiento del espíritu del "Aviso sobre la realización de investigaciones en la Industria de la Exploración Geológica" (Landuzifa [2007] N° 25), nuestra provincia ha llevado a cabo una profunda y extensa investigación e investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de exploración geológica. El informe es el siguiente:
1. Situación básica del equipo de la industria de prospección geológica de propiedad estatal
Después de medio siglo de desarrollo, Nuestra provincia ha formado un equipo de prospección geológica con una gran solidez profesional y técnica. Se han logrado una serie de logros importantes en los campos de la exploración geológica, la investigación científica y la prospección minera, y se han realizado importantes contribuciones a la construcción económica de nuestra provincia. Las unidades de exploración geológica de propiedad estatal que participan en la exploración geológica abarcan nueve sectores industriales, entre ellos la geología, los metales no ferrosos, el carbón, la industria nuclear, la metalurgia, la industria química, los materiales de construcción, el petróleo y el oro. Son la Oficina Provincial de Geología y Exploración y Desarrollo de Minerales de Yunnan, la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan, la Oficina Provincial de Geología de Campos de Carbón de Yunnan, la Brigada Geológica 209 de la Industria Nuclear Provincial de Yunnan, el Instituto de Exploración Geológica de la Industria Nuclear Provincial de Yunnan, la Oficina de Ingeniería de Exploración Geológica Metalúrgica de China Equipo de Estudio Geológico de Kunming , Instituto de Exploración Geológica de Yunnan, Geología Química y Minas de China, Centro de Exploración Geológica de la Industria de Materiales de Construcción de China, Cuerpo de Yunnan, Rama de Exploración y Desarrollo del Sur de Sinopec y el Décimo Destacamento de Oro de la Policía Armada.
Según el espíritu de Guobanfa [1998] N° 22, Guobanfa [1999] N° 37 y Guobanfa [2001] N° 2. 2. Oficina de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan, anteriormente bajo la dirección de la Oficina del Carbón de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, Oficina de Exploración y Desarrollo de Recursos Minerales y Geología de Yunnan, anteriormente bajo el Ministerio de Geología y Recursos Minerales, Oficina de Exploración Geológica No Ferrosa de Yunnan, anteriormente bajo la Corporación de la Industria de Metales No Ferrosos de China, el Equipo de Geología de la Industria Nuclear 209 del Departamento de la Administración General de la Industria Nuclear y la Oficina de Exploración Geológica de la Industria Nuclear del Departamento de la Administración General de la Industria Nuclear. Cinco unidades de exploración geológica, incluido el Equipo 209 de la Administración General de la Industria Nuclear y el Instituto de Investigación del Servicio Geológico de la Industria Nuclear de Yunnan, fueron asignadas a la provincia de Yunnan y la Oficina de Exploración de Petróleo Qiangui de Yunnan fue asignada a la Corporación Petroquímica de China (Sinopec); se estableció el 11 de abril de 2002, Rama de Exploración y Desarrollo de la Rama Sur), el Instituto de Estudios Geológicos Metalúrgicos de Kunming se incluyó en la Administración de Ingeniería del Estudio Geológico Metalúrgico de China, el Instituto General de Materiales de Construcción de Yunnan se incluyó en el Servicio Geológico de la Industria de Materiales de Construcción de China Center, y el Instituto de Estudios Geológicos Químicos se incluyeron en el Centro de Estudios Geológicos de la Industria de Materiales de Construcción de China, el Instituto de Exploración Geológica Química se incorporó a la Administración General de Geología y Minas de Sinochem, y el Destacamento de Oro 13 de la Policía Armada (posteriormente cambiado a). el Destacamento 10) estaba afiliado al Comando Oro de la Policía Armada.
Las unidades de estudios geológicos localizados son instituciones administradas por el gobierno provincial. La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan y la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan son instituciones a nivel departamental administradas por el gobierno provincial. La Oficina Provincial de Geología de las Yacimientos de Carbón de Yunnan ahora está afiliada a la Oficina Provincial de la Industria del Carbón de Yunnan y es una institución adjunta a nivel departamental. El Equipo 209 de la Industria Nuclear Provincial de Yunnan y el Instituto de Exploración Geológica de la Industria Nuclear Provincial de Yunnan ahora están afiliados a la Oficina Provincial de Ciencia e Industria de Defensa Nacional de Yunnan y son instituciones a nivel departamental.
Hay 28 instituciones a nivel de división dependientes de la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan, 21 instituciones a nivel de división dependientes de la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan y 6 instituciones a nivel de división dependientes de la Geología Provincial de Yacimientos de Carbón de Yunnan Oficina.
A finales de 2006, los nueve departamentos de exploración geológica de la provincia de Yunnan tenían un total de 33.588 empleados, incluidos 20.611 empleados jubilados, que representaban el 61%; y 12.977 empleados activos, que representaban el 39%.
(1) Situación actual del personal en las unidades de exploración geológica que implementan gestión localizada
Existen 31.151 empleados en unidades de exploración geológica que implementan gestión localizada, lo que representa el 93% del total de 33.588 empleados. Entre ellos, hay 19.842 empleados jubilados, que representan el 96% del total de empleados jubilados; 11.309 empleados activos, que representan el 87% del total de empleados activos.
Las unidades de exploración geológica que implementan gestión localizada cuentan con 6.958 empleados, que representan el 62% del total de empleados, y 4.351 empleados y otro personal, que representan el 38% del total de empleados. Hay 5.327 personas con títulos profesionales y técnicos, que representan el 42% del total de empleados, de los cuales 671 con títulos técnicos superiores, que representan el 13% del total del personal profesional y técnico, 2.261 con títulos técnicos intermedios, que representan el 42%, y 2.395 con títulos técnicos junior e inferiores, lo que representa el 45%. De los 5.314 profesionales y técnicos actuales, 1.894 están en geología, lo que representa el 36%; 507 están en exploración geofísica y geoquímica, representan el 10%; 637 están en ingeniería de prospección, representan el 12% y 2.267 están en otras carreras; representa el 42%.
(2) Situación del personal de las unidades de exploración geológica que no han implementado la gestión localizada
Hay 2.437 empleados en las unidades de exploración geológica que no han implementado la gestión localizada, lo que representa el 7% del total Total de 33.588 empleados, incluidos 769 empleados jubilados, que representan el 32% de los empleados, y 1.668 empleados activos, que representan el 68% de los empleados.
Hay 1.564 empleados en servicio en unidades de exploración geológica que no han implementado una gestión localizada, lo que representa el 94% del número de empleados en servicio, y 104 personas que están esperando trabajo. y otro personal, que representan el 6%. Hay 1.461 personas con títulos profesionales y técnicos, que representan el 60% del total de empleados, de los cuales 270 con títulos técnicos superiores, que representan el 18% del total del personal profesional y técnico, 391 con títulos técnicos intermedios, que representan 27%, y 800 técnicos con títulos técnicos junior o inferiores, lo que representa el 55%. Entre los 364 profesionales y técnicos actuales, 173 están en geología, que representan el 48%, 6 están en exploración geofísica y geoquímica, que representan el 2%, 28 están en ingeniería de exploración, que representan el 8%, y 157 están en otras especialidades. representa el 42%.
(3) Ingresos de los empleados
En 2005, el ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo en las unidades de exploración geológica de toda la provincia fue de 17.143 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de empleados en el trabajo fue de 22.114 yuanes.
El ingreso anual per cápita de las unidades de exploración geológica que implementan una gestión localizada es de 15.739 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo es de 20.751 yuanes.
El ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo en unidades de exploración geológica que no han implementado una gestión localizada es de 26.665 yuanes, de los cuales el ingreso anual promedio de los empleados en el trabajo es de 28.181 yuanes.
(4) Situación de los activos
A finales de 2005, los activos totales de las unidades de exploración geológica en la provincia eran de 6.369 millones de yuanes, los pasivos totales eran de 2.643 millones de yuanes y el El ratio activo-pasivo fue del 41,5%.
A finales de 2005, los activos totales de las unidades de exploración geológica que implementaron una gestión localizada eran de 3.235 millones de yuanes, los pasivos totales eran de 1.916 millones de yuanes y la relación activo-pasivo era del 59,22%.
(5) Seguridad social y condiciones de vivienda de los empleados
Todos los empleados de las cinco unidades de exploración geológica bajo administración local participaron en las "Instituciones del Gobierno Provincial Provincial de Yunnan" de acuerdo con los requisitos de del Gobierno Popular Provincial de Yunnan, "Sistema de Seguro de Pensiones para el Personal de las Unidades (ensayo)" y "Medidas de Prueba de la Provincia de Yunnan para el Seguro de Desempleo para el Personal de las Instituciones Públicas y del Gobierno Provincial" (Yun Zheng Fa [1996] Nº 150). La empresa participa en el seguro de pensiones de agencias e instituciones gubernamentales provinciales en la provincia de Yunnan. En la aplicación de la gestión localizada, las pensiones de jubilación del personal jubilado se han incluido en la seguridad social provincial en función de los gastos de exploración geológica, y la seguridad social provincial paga uniformemente las pensiones de jubilación a todas las unidades. De acuerdo con los requisitos de la provincia, los empleados activos dejaron de pagar el seguro de pensiones desde el 1 de enero de 2001. Desde julio de 1996 hasta diciembre de 2000, todo el seguro de pensiones pagado originalmente por el sistema provincial de seguridad social se liquidó, en espera de la aplicación de la nueva política provincial. . Las unidades de seguro médico y de desempleo han participado en el seguro basado en el principio territorial.
Por razones históricas, las condiciones de vivienda de los empleados en nueve unidades de exploración geológica en Yunnan son malas. En la actualidad, la superficie de vivienda que debería ser subsidiada es de 1,1847 millones de metros cuadrados y el monto del subsidio de vivienda es de 581 millones de yuanes.
Las cinco unidades de exploración geológica que implementen gestión localizada deberán subsidiar una superficie habitacional de 1.155 millones de metros cuadrados, de los cuales los empleados jubilados deberán subsidiar una superficie habitacional de 510.000 metros cuadrados, y los empleados actuales deberán subsidiar una superficie habitacional de 645.000 metros cuadrados. La cantidad de viviendas asequibles es de 546 millones de yuanes, incluidos 244 millones de yuanes para empleados jubilados y 302 millones de yuanes para empleados actuales. En la actualidad, los subsidios de vivienda para los empleados jubilados de diversas unidades de la oficina (incluidas dos unidades de exploración geológica en la industria nuclear) provienen básicamente de asignaciones financieras provinciales.
(6) Cualificaciones de exploración en la provincia de Yunnan
Al 31 de diciembre de 2006, además de los equipos de exploración geológica de los nueve departamentos industriales mencionados anteriormente, las unidades de exploración geológica en la provincia de Yunnan Ahora se ha formado un patrón de exploración de inversión diversificada. Hay un total de 73 unidades de prospección geológica en la provincia de Yunnan que han obtenido calificaciones de prospección geológica, incluidas 27 empresas de Grado A, 16 empresas de Grado B y 30 empresas de Grado C. Un total de 36 unidades de calificación de exploración de otras provincias y regiones se han registrado y solicitado trabajos de exploración geológica en la provincia de Yunnan.
2. Desarrollo económico de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
Las industrias a las que actualmente se dedican las unidades de exploración locales incluyen la exploración geológica (incluida la prospección a gran escala, la prospección geológica, el desarrollo minero, servicios geotécnicos, etc.), tres industrias principales incluyen la exploración industrial (incluida la construcción geotécnica) y las operaciones diversificadas. En 2005, las unidades de exploración geológica bajo gestión local obtuvieron unos ingresos de 2.073 millones de yuanes, de los cuales 1.001.500 millones de yuanes provinieron del negocio de exploración geológica (incluidos 413 millones de yuanes en concepto de derechos de exploración geológica asignados por las finanzas centrales y locales, 12 millones de yuanes en ingresos por derechos de explotación minera , y 475 millones de yuanes en ingresos por productos minerales (yuanes, ingresos por servicios geotécnicos son 115 millones de yuanes), que representan el 49%; los ingresos de la industria de prospección industrial son 510 millones de yuanes, lo que representa el 25% de los ingresos operativos diversificados son 548 millones de yuanes, lo que representa el 25%; los ingresos de la industria de prospección industrial son 540 millones de yuanes.
En 2005, la empresa obtuvo un beneficio de 48,67 millones de yuanes. El margen de beneficio es del 2,3%.
En 2005, la inversión de capital por tipo de mineral: cobre 57,77 millones de yuanes, plomo y zinc 33,56 millones de yuanes, oro 153,19 millones de yuanes, plata 600.000 yuanes, hierro 3,16 millones de yuanes, manganeso 6,24 millones de yuanes, carbón 35,66 millones yuanes, fósforo 6,53 millones de yuanes, petróleo y gas 1.096 millones de yuanes y otros minerales 17,29 millones de yuanes.
La carga de trabajo físico del trabajo geológico completado: 69.000 metros de perforación mecánica de núcleos, 19.600 metros de exploración de tajos, 233.000 metros cúbicos de exploración de zanjas y 5.400 metros de pozos poco profundos.
Las fuentes de financiación para las unidades de exploración geológica localizadas se componen de las siguientes partes:
1. Las finanzas provinciales asignan tarifas de exploración geológica
Las unidades de prospección geológica localizadas en 2005 Las finanzas provinciales asignaron un total de 58,454 millones de yuanes en honorarios de exploración geológica, incluidos 32 millones de yuanes a la Oficina de Geología y Recursos Minerales, 197 millones de yuanes a la Oficina de Metales No Ferrosos, 45,2 millones de yuanes a la Oficina de Yacimientos de Carbón y 22,34 millones de yuanes a la industria nuclear.
2. Fondos especiales de las finanzas centrales y locales para diversos proyectos
En 2005, los fondos especiales de las finanzas centrales y locales para diversos proyectos de unidades de exploración geológica localizadas ascendieron a 82,45 millones. de yuanes, de los cuales 82,45 millones de yuanes se asignaron a geología y recursos minerales, 49,25 millones de yuanes a la Oficina de Metales No Ferrosos, 29 millones de yuanes a la Oficina de Metales No Ferrosos, 2,4 millones de yuanes a la Oficina de Yacimientos de Carbón y 1,8 millones de yuanes a la industria nuclear. .
3. Ingresos operativos del mercado
En 2005, los ingresos operativos totales del mercado de las unidades de exploración geológica localizadas fueron de 1.398,52 millones de yuanes, de los cuales la Oficina de Geología y Recursos Minerales obtuvo unos ingresos de 1.398,52 millones de yuanes. 1.087,75 millones de yuanes, y la Oficina de Metales No Ferrosos tuvo unos ingresos de 268 millones de yuanes, los ingresos de la Oficina de Campos de Carbón fueron de 31,69 millones de yuanes y los ingresos del Segundo Equipo de la Industria Nuclear fueron de 11,08 millones de yuanes.
3. La principal experiencia obtenida de la reforma de la industria de exploración geológica
(1) El cuerpo principal de unidades de exploración geológica ha realizado una gestión localizada y operaciones corporativas
En la década de 1980 Desde la década de 1990, debido a la disminución año tras año en los presupuestos de las tareas de trabajo geológico y la disminución de las tarifas de exploración geológica, las unidades de exploración geológica han enfrentado dificultades para sobrevivir con el objetivo general de "comercialización y puesta en funcionamiento de". unidades de prospección geológica y socialización del trabajo geológico", introducimos activamente mecanismos de mercado, ampliamos continuamente las áreas de servicio, tomamos el desarrollo del mercado geológico como un gran avance y comenzamos a ingresar gradualmente al mercado con la premisa de completar las tareas del trabajo geológico nacional. Establecer una variedad de industrias comerciales y compensar la falta de gastos de exploración geológica generando ingresos externos y colocando personal excedente. Después de años de arduo trabajo, todas las unidades de exploración de la provincia (especialmente después de la localización) básicamente han mantenido la supervivencia y estabilidad de sus equipos.
De 1998 a 2001, de acuerdo con el plan de reforma del sistema de gestión de equipos de prospección geológica nacional, los equipos de prospección geológica originales en las industrias de minería, metales no ferrosos, carbón y nuclear fueron asignados sucesivamente a la provincia de Yunnan. y se implementó una gestión localizada. Promoveremos activamente la reforma interna de las unidades de exploración geológica en la dirección de una gestión estandarizada. La Oficina Provincial de Geología y Desarrollo Mineral de Yunnan, la Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan y la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón de Yunnan han implementado principalmente la separación de equipos capaces y excelentes activos del equipo geológico, han optimizado la asignación y reorganización, han construido entidades industriales y han promovido estructuras ajustes y unidades basadas en oficinas establecidas. La estrategia de reestructuración del sistema empresarial moderno se puede resumir como la separación, reestructuración y reorganización del trabajo interno de las unidades de exploración geológica.
Separación significa separar el negocio principal, los activos de alta calidad y el personal capacitado del equipo geológico, formar una empresa real y promover operaciones de estilo empresarial. El resto seguirá conservando la estructura de la empresa. equipo geológico, implementar la gestión corporativa y participar en la gestión de personal jubilado y jubilado, gestión de personal desempleado, gestión de propiedades de base, gestión del estatus de los empleados y gestión del seguro social.
La reorganización es la reorganización de la industria a escala global después de la separación de empresas: por ejemplo, la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan reorganizó 17 empresas con diversas calificaciones de construcción en todos los niveles y reorganizó el Land. Compañía de ingeniería de construcción, hay 4 empresas de topografía y construcción altamente calificadas (Nivel de construcción 1, Nivel de topografía 1 y Nivel 2), incluidas Geological Engineering Survey Company, Geological Engineering Company y Southern Geological Exploration Engineering Company, la Oficina Provincial de Geología de Metales No Ferrosos de Yunnan se centra en; prospección geológica y proporciona la columna vertebral general de la prospección. Integrar esfuerzos y concentrarse en áreas clave y proyectos clave. La Oficina Provincial de Geología de Campos de Carbón de Yunnan estableció el Instituto Provincial de Exploración Geológica del Carbón de Yunnan como oficina, estableció un equipo de construcción de perforación y completó la reorganización de Kunming Engineering; Empresa de encuestas. Tres unidades de industrias multieconómicas también han reorganizado empresas clave en varias regiones.
La reorganización consiste en promover el establecimiento de un sistema empresarial moderno sobre la base de la separación y la reorganización.
La Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Yunnan, con la Corporación de Ingeniería de Exploración Geológica de Yunnan (Grupo) (en lo sucesivo, el Grupo de la Oficina) como patrocinador principal, junto con cinco patrocinadores, incluida Yunnan Metallurgical Group Company, establecieron Yunnan Geology and Minerals con minerales. la exploración de recursos como su negocio principal. La Oficina Provincial de Geología No Ferrosa de Yunnan ha promovido la reforma de las acciones conjuntas en unidades como el Instituto de Estudios y Diseño, el Hotel Jinquan y el Equipo 308. Docenas de equipos de entidades secundarias han implementado operaciones corporativas internas y la mayoría de ellas se han reestructurado en las modernas Sistema empresarial de sociedades de responsabilidad limitada. La unidad de exploración geológica de la industria nuclear también se está preparando para implementar la reestructuración de operaciones separadas entre departamentos y empresas.
Las unidades de exploración geológica que no han implementado una gestión localizada han experimentado avances mixtos en la reforma debido a los sistemas de gestión y otras razones: algunas unidades están tratando de llevar a cabo reformas de estilo empresarial, como el Instituto de Estudios Geológicos Químicos, el Equipo de Geología de Materiales de Construcción, etc.; algunas unidades han implementado operaciones corporativas, como el Instituto de Estudios Geológicos Metalúrgicos, la Rama Sur de Sinopec, etc., pero no existe un método de reforma unificado y específico.
(2) Establecimiento preliminar de un equipo de estudios geológicos de bienestar público
En la actualidad, el trabajo de estudio geológico básico de bienestar público en nuestra provincia lo lleva a cabo principalmente el Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan. y la Estación de Monitoreo Ambiental Provincial de Yunnan, el equipo de estudio geológico de bienestar público, es responsable de esto. Además, parte del personal de unidades de exploración geológica, como la Oficina de Geología No Ferrosa y la Oficina de Geología de Yacimientos de Carbón, también realizan una pequeña cantidad de trabajos de exploración de minerales estratégicos. De acuerdo con la "Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo geológico" y el "Aviso del Gobierno Popular de la provincia de Yunnan sobre la implementación de la Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo geológico", con el fin de fortalecer el equipo de estudio geológico de bienestar público, El gobierno provincial de Yunnan decidió establecer un estudio geológico dependiente de la Oficina de Estudios de Tierras y Recursos del Departamento Provincial de Yunnan; el plan de establecimiento se presentó al Comité Editorial Provincial para su aprobación.
1. Servicio Geológico Provincial de Yunnan
Después de localizar al equipo geológico, de acuerdo con los requisitos nacionales, la Oficina de Organización Provincial aprobó la restauración de la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales el 22 de febrero de 2000: acordó establecer el Servicio Geológico Provincial de Yunnan como departamento. Las instituciones públicas a nivel departamental bajo administración tienen un establecimiento aprobado de 500 personas. Después de una negociación mutua entre el Departamento de Tierras y Recursos de la Provincia de Yunnan y la Oficina de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan, se estableció el Instituto de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan sobre la base de la Oficina de Estudios Geológicos de la Provincia de Yunnan, cuya principal función es la Oficina. es llevar a cabo investigaciones geológicas nacionales básicas y de bienestar público y trabajos de exploración de minerales estratégicos que brindan apoyo técnico para la gestión de tierras y recursos, brindan servicios de bienestar público para el desarrollo económico y social y brindan servicios técnicos para las grandes empresas mineras estatales en Yunnan.
El Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan se establece según cuadros a nivel departamental e instituciones públicas, y el presidente es designado por el nivel de oficina adjunta. Las operaciones contables independientes comenzaron en 2004. A finales de 2005, el hospital tenía 1 cuadro adjunto a nivel de división y 22 cuadros a nivel de división (incluidos 6 cuadros a nivel de división y 16 cuadros adjuntos a nivel de división 270 empleados, incluidos 44 en la burocracia del instituto y 7 divisiones funcionales); : Oficina, División de Investigación Básica, División de Evaluación de Recursos, División de Cooperación Exterior y Ciencia y Tecnología, División de Planificación y Finanzas, División de Trabajo y Personal. Consta de 2 departamentos de servicio técnico: centro de información y sala de referencia. 15 personas del Instituto de Ciencias Geológicas (Kunming), 15 personas del Instituto de Medio Ambiente Hidrológico (Kunming), 30 personas del Instituto de Estudios Regionales (Yuxi), 56 personas del Instituto de Exploración Geofísica y Geoquímica (Yiliang), 83 personas del Instituto de Investigación Minera (Dali), centro de pruebas (Kunming) 27 personas. Hay 10 ingenieros superiores a nivel de profesores, 75 ingenieros superiores y 106 ingenieros en el instituto. Excluyendo el personal del Centro de Pruebas, el Centro de Información, el Centro de Datos Geológicos de la Oficina de Geología y Recursos Minerales y aquellos que no han ingresado al instituto de investigación, el número real de personal registrado es de aproximadamente 210, casi todos cuadros técnicos. y no hay personal jubilado.
Las principales fuentes de financiación del Instituto de Estudios Geológicos incluyen fondos de estudio de tierras y recursos (20-30 millones de yuanes por año), tarifas de compensación de recursos minerales (15-18 millones de yuanes) y fondos geológicos locales subsidiados centralmente. fondos para proyectos de estudio (1 millón de yuanes); asignación para proyectos de exploración geológica (aproximadamente 4 millones de yuanes); En 2005, los ingresos totales del instituto fueron de 65,15 millones de yuanes y sus activos fijos fueron de aproximadamente 6,566 millones de yuanes.
2. Estación Provincial de Monitoreo Ambiental
La Estación Provincial de Monitoreo Ambiental se estableció en 1987 con la aprobación del Ministerio de Geología y Minas. Es una institución a nivel de condado (departamento). un número fijo de 150 personas. Sus principales responsabilidades son participar en trabajos de vigilancia, investigación, investigación y protección del entorno geológico en toda la provincia, y proporcionar una base para la toma de decisiones y apoyo técnico para las funciones de gestión correspondientes del gobierno. A finales de 2005, había 101 empleados registrados, incluidos 67 empleados actuales, 12 jubilados, 34 jubilados y 55 empleados reales. Hay 3 cuadros a nivel de departamento, 2 trabajadores superiores y 11 trabajadores superiores adjuntos.
Las principales fuentes de financiación son proyectos especiales de bienestar público, como estudios y zonificación de desastres geológicos del condado (ciudad), censos de minas, proyectos de control y estudio de emergencia de flujo de escombros, subsidios para el monitoreo de aguas subterráneas, importantes estudios geológicos ambientales urbanos y un pequeño número de proyectos sociales y financiación para la exploración geológica. En 2005, los ingresos totales fueron de 10,51 millones de yuanes y los activos fijos de 3,0929 millones de yuanes.
(3) Se iniciaron los trabajos preliminares de profundización de la reforma de las unidades de exploración geológica estatales
El 4 de septiembre de 2003, la Oficina General del Consejo de Estado emitió el "Relevante Cuestiones relativas a la profundización de la reforma del "Aviso" del equipo de exploración geológica (Guobanfa [2003] No. 76). 76), el 19 de septiembre del mismo año, con el consentimiento del Consejo de Estado, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió los "Opiniones sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Equipos de Exploración Geológica de Bienestar Público Local e Industrial" (Opiniones del Ministerio de Tierras y Recursos para el Fortalecimiento de la Construcción de Equipos de Exploración Geológica de Bienestar Público Local e Industrial) Opinión). Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de equipos de estudios geológicos locales e industriales" (Landu Banfa [2003] Nº 358). Para implementar el espíritu de estos dos documentos, de acuerdo con las instrucciones de la Dirección General del Gobierno Provincial, nuestro departamento tomó la iniciativa y participó en la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Comisión Económica, Departamento de Finanzas, Departamento de Personal, Departamento de Trabajo. y Departamento de Seguridad Social, Departamento de Construcción, Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales y otros departamentos para profundizar Se realizó una ronda de investigaciones sobre la reforma de las unidades de prospección geológica estatales en nuestra provincia y el fortalecimiento de la construcción de bienestar público equipos de prospección geológica en nuestra provincia. Después de una investigación en profundidad y una extensa solicitud de opiniones, nuestro departamento redactó las "Opiniones de implementación del gobierno popular provincial de Yunnan sobre la profundización de la reforma del equipo de exploración geológica estatal" (borrador para solicitud de opiniones) y lo presentó al gobierno provincial. gobierno. Las "Opiniones de implementación" se centran en los problemas encontrados en el proceso de reforma y desarrollo de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal, como los derechos mineros, los derechos de uso de la tierra, la disposición de activos fijos, así como la vivienda de los empleados, la seguridad social, los salarios y otros aspectos. También presenta opiniones específicas sobre el fortalecimiento del bienestar público en la exploración geológica. Proporciona opiniones orientativas sobre la formación de equipos. Dado que los "Dictámenes de Implementación" implican la disposición de los precios de los derechos mineros, la Oficina del Gobierno Provincial autorizó a nuestra provincia a revisar los "Dictámenes de Implementación" después de la promulgación del "Reglamento Provisional sobre la Gestión de los Precios de los Derechos de Exploración y Mineros". Los dictámenes de aplicación finalmente no se emitieron.
IV. Ideas de reforma y desarrollo del "Undécimo Plan Quinquenal" para las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
(1) Establecer el Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan
De acuerdo con el estudio geológico de bienestar público y el Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan se estableció sobre la base de los principios y requisitos de operar estudios geológicos comerciales por separado, fortalecer el trabajo geológico de bienestar público y construir un equipo sólido de bienestar público. Después de la formación del Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan y el Equipo de Estudios Geológicos Básicos de Bienestar Público de la Provincia de Yunnan, estos realizarán principalmente estudios geológicos básicos y de bienestar público nacionales y provinciales e importantes tareas de exploración minera. De acuerdo con los requisitos de personal capacitado, estructura razonable, bien equipado y capaz de asumir grandes responsabilidades, basándose en el personal existente dedicado al trabajo geológico de bienestar público en el Instituto de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan y la Estación de Monitoreo del Medio Ambiente Geológico Provincial de Yunnan, Seleccionaremos y transferiremos de unidades de estudios geológicos estatales localizadas. Se contrata personal profesional y técnico y pilares profesionales y técnicos de la sociedad para formar un equipo de estudios geológicos de bienestar público de la Oficina de Estudios Geológicos Provinciales de Yunnan.
(2) Promover la reforma empresarial de otras unidades de prospección geológica
Además de retener el equipo de prospección geológica de bienestar público en nuestra provincia, otras unidades de prospección geológica llevarán a cabo gradualmente una reforma corporativa. sobre la base de la reforma de localización, establecer una empresa de exploración y desarrollo geológico grupal a gran escala con gran solidez y competitividad, operar de acuerdo con el sistema empresarial moderno, operar de forma independiente, ser responsable de sus propias pérdidas y ganancias y desarrollar y convertirse en una empresa comercial de exploración geológica y desarrollo de minerales en el mercado de exploración geológica. Las empresas de la entidad deben llevar a cabo una integración grupal desde la perspectiva de sistemas intersectoriales para formar una empresa de exploración geológica (Opción 1) o establecer empresas de exploración geológica de acuerdo con el y sistemas minerales, metales no ferrosos y carbón (Opción 2).
Se recomienda que sobre la base de la investigación original y de acuerdo con los principios de positividad, estabilidad y paso a paso, se estudie y formule los "Dictamenes (o Avisos) sobre la Profundización de la Reforma de los Sistemas Geológicos Estatales Provinciales". Unidades de exploración geológica" y presentarlo al gobierno provincial para su promulgación, proponiendo la reforma de las unidades de exploración geológica estatales provinciales. Desarrollar directrices y planes de implementación, formular las políticas preferenciales correspondientes, ayudar a las unidades de exploración geológica a resolver problemas que quedaron de la historia y aumentar el apoyo. para la reforma corporativa de las unidades de exploración geológica
V. Contramedidas
Desde el establecimiento de la gestión localizada, los cuadros y trabajadores de las unidades de exploración geológica estatales de la provincia han emancipado sus mentes, cambiaron sus conceptos, exploraron activamente el campo de los servicios geológicos, promovieron la gestión empresarial y se integraron activamente en la construcción económica local, y han logrado resultados notables. Sin embargo, todavía existen los siguientes problemas principales: Problemas:
( 1) El estudio geológico de bienestar público y el estudio geológico comercial no pudieron operar por separado
En el proceso de promoción gradual de la gestión corporativa, las unidades de prospección geológica fracasaron debido a sistemas insatisfactorios. No existe una separación entre negocios y empresas. responsabilidades poco claras, funcionamiento deficiente del mecanismo de negocio-empresa y falta de operación de los estudios geológicos de bienestar público y los estudios geológicos comerciales por separado. Como resultado, los resultados del estudio geológico de bienestar público no se pueden disfrutar de manera justa y los estudios geológicos comerciales no se pueden promover de manera efectiva. . sano desarrollo de la exploración. Se recomienda que los documentos se emitan desde el nivel central para enderezar el enfoque independiente de cada provincia.
(2) Cuestiones que quedan de la historia
1. Cuestiones de seguridad social
Después de que se localizaron las unidades de exploración geológica, los fondos de exploración geológica se utilizaron principalmente para personal. gastos, pero salió Las pensiones, la atención médica y el seguro de desempleo para jubilados y empleados activos no están incluidos en los fondos de personal y aún corren a cargo de la unidad de exploración geológica.
Los seguros médicos del personal jubilado y los gastos médicos por enfermedades graves, debido a su localización, no están incluidos en la base de costos destinada a los fondos de retiro, ocupando los gastos del personal en servicio, generando escasez de fondos para -personal de servicio.
Se recomienda que los fondos de la seguridad social se inclinen adecuadamente hacia el equipo de exploración geológica de propiedad estatal.
2. Hay demasiados atrasos históricos y cargas pesadas
Aunque las condiciones de vivienda de los empleados en las unidades de exploración geológica de propiedad estatal han mejorado considerablemente, la política nacional de vivienda aún no lo ha hecho. sido implementado. No puede cumplir con las normas prescritas e incluso hay hogares sin casa. En la actualidad, las cinco unidades de estudios geológicos que implementan la gestión localizada deberían garantizar una superficie habitacional de 1,155 millones de metros cuadrados y un monto de vivienda de 546 millones de yuanes.
Algunas unidades de estudios geológicos de campo no han podido trasladar sus bases a las ciudades. Están ubicadas en áreas remotas, tienen transporte inconveniente y tienen instalaciones de base deficientes y envejecidas. La vida de los empleados es extremadamente inconveniente. Esto también ha traído dificultades a las unidades para desarrollar otras industrias y ha aumentado el número de reformas.
Se recomienda que los gobiernos de todos los niveles proporcionen políticas preferenciales para la construcción de viviendas y viviendas asequibles para los empleados de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal durante la renovación de viviendas de edificios y bases antiguas.
(3) Inversión insuficiente en fondos de exploración geológica
En la actualidad, la inversión del estado en equipos de exploración geológica consiste principalmente en tarifas de exploración geológica. Dado que el costo per cápita de las unidades de exploración geológica es bajo y los recursos financieros escasos, los honorarios de prospección geológica se utilizan principalmente para mantener los gastos básicos de personal y no hay fondos excedentes para invertir en trabajos de prospección geológica, lo que afecta la reforma y el desarrollo. de prospección geológica y de las propias unidades de prospección geológica.
Se recomienda que los gobiernos central y local en todos los niveles aumenten la inversión en exploración geológica e investigación científica en zonas de mineralización clave y minerales clave desde la perspectiva estratégica de garantizar la seguridad social y económica.
(División de Estudios Geológicos, Departamento de Tierras y Recursos de la Provincia de Yunnan)