Ilustrar las oportunidades y desafíos que la apertura de la industria de servicios trae al desarrollo del comercio de servicios de China.
1. Rápido desarrollo del comercio internacional de servicios
La razón fundamental del rápido desarrollo del comercio internacional de servicios es que representa la tendencia de desarrollo del mundo actual. La primera es la tendencia a la servitización económica. Los llamados servicios económicos, desde una perspectiva macro, significa que la industria de servicios se ha convertido en el principal sector industrial de la economía nacional; desde una perspectiva micro, significa que la proporción de insumos de servicios o insumos de software en la producción industrial y agrícola; proceso ha aumentado. Desde la década de 1970, la industria de servicios ha representado el 60% del PIB de los países de altos ingresos de todo el mundo. Los países desarrollados de Europa y Estados Unidos, liderados por Estados Unidos, han completado el proceso de industrialización y han entrado en la era postindustrial, en la que la industria de servicios ha reemplazado a la industria como centro de la estructura industrial. El nivel de desarrollo de un país. La industria de servicios se ha convertido en un símbolo de su nivel de desarrollo económico. En segundo lugar, la tendencia a la intelectualización económica, es decir, el advenimiento de la era de la economía del conocimiento. La economía del conocimiento tiene características integrales y es una economía mixta de industrias manufactureras y de servicios. El resultado inevitable del desarrollo de la economía del conocimiento es que los productos del conocimiento se transforman de productos materiales a productos espirituales en el consumo de las personas, la proporción de consumo espiritual invisible también aumentará día a día. Esto significa que en la era de la economía del conocimiento, la importancia del desarrollo de la industria de servicios aumentará aún más y la industria de servicios también logrará un mayor desarrollo. El tercero es la tendencia de la globalización económica. En el mundo actual, la movilidad de la mano de obra, el capital y otros factores de producción se ha mejorado aún más, lo que ha promovido el rápido desarrollo del comercio internacional, las finanzas internacionales y la inversión internacional, y ha promovido aún más la formación de la tendencia de integración económica mundial. La tendencia a la integración económica, a su vez, promueve aún más el desarrollo del comercio internacional. Bajo la tendencia de desarrollo de la servitización económica, la proporción de la industria de servicios ha aumentado y la proporción del comercio de servicios en el comercio internacional se ha vuelto inevitable.
Además, el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio y la firma del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) han reforzado la tendencia a la liberalización del comercio de servicios. 1995 65438 + 1 de octubre, se estableció oficialmente y entró en funcionamiento la Organización Mundial del Comercio (OMC). El sistema de comercio multilateral establecido por la OMC, incluido el comercio de servicios, proporciona garantías organizativas e institucionales para el funcionamiento normal del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y promueve en gran medida la liberalización del comercio internacional de servicios. Según el sistema de la OMC, los participantes en cualquier acuerdo comercial de servicios deben abrir sus mercados internos a otro signatario que proporcione servicios, y los mercados de servicios de los miembros de la OMC deben estar abiertos a la competencia. Desde 65438 hasta 0997, después de arduas negociaciones, los miembros de la OMC finalmente alcanzaron el "Acuerdo Global de Telecomunicaciones Básicas", el "Acuerdo sobre Tecnología de la Información" y el "Acuerdo sobre Comercio de Servicios Financieros". La celebración de estos acuerdos en el ámbito del comercio internacional de servicios acelerará aún más el proceso de liberalización del comercio mundial de servicios.
En segundo lugar, el desarrollo y la apertura del comercio de servicios de China
El estado actual de desarrollo del comercio de servicios de China no es optimista, lo que se refleja en los siguientes aspectos.
En primer lugar, el nivel general de desarrollo está rezagado. En primer lugar, la tasa de crecimiento del comercio de servicios es extremadamente desproporcionada con la tasa de crecimiento del comercio de bienes. Según las estadísticas de los departamentos pertinentes, en 1994 las exportaciones comerciales de mi país ascendieron a 12.100 millones de dólares EE.UU., ocupando el puesto 11 en el mundo, mientras que las exportaciones de servicios durante el mismo período fueron sólo de 9.200 millones de dólares EE.UU., ocupando el puesto 22. La brecha entre el comercio de servicios y el comercio de bienes está lejos de desarrollarse simultáneamente. En segundo lugar, el nivel de desarrollo del comercio de servicios de China no coincide con la tasa de crecimiento de la economía nacional. Calculado a precios constantes en dólares estadounidenses de 1987, el PIB de China creció del 2,3% en 1990 al 3,2% en 1994.
Sin embargo, entre 65438 y 0994, las exportaciones comerciales de servicios de China sólo representaron el 1% del comercio total de servicios del mundo, y la brecha entre ambas es grande. Desde la perspectiva de la estructura del comercio exterior, en 1985, el comercio de servicios de los principales países industriales del mundo representaba el 49,7% del Reino Unido, el 40,1% de los Estados Unidos, el 37,9% de Francia, el 20,65% de la antigua Alemania Occidental y el 20,6%. del Japón, mientras que China sólo representó 1988.
En segundo lugar, la estructura del comercio de servicios no es razonable y no puede adaptarse a la actual tendencia de desarrollo mundial. Las exportaciones de servicios de China son principalmente artículos de servicios que requieren mucha mano de obra, como el turismo, la exportación de mano de obra y el transporte marítimo. Estos métodos comerciales también son más competitivos a nivel internacional. En la actualidad, el desarrollo principal del comercio internacional de servicios son proyectos de servicios intensivos en tecnología, conocimientos y capital, como finanzas, seguros, consultoría, correos y telecomunicaciones, y servicios profesionales. En términos de dichos servicios, China está rezagada y carece de competitividad internacional.
En tercer lugar, desde la perspectiva de la amplitud del mercado de comercio de servicios, hay alrededor de 150 tipos de artículos de servicios en el mundo, mientras que China sólo tiene más de 40 tipos. Todavía hay muchos proyectos de servicios que están en blanco en China y necesitan ser desarrollados.
Desde la reforma y apertura, el mercado comercial de servicios de mi país se ha abierto gradualmente y ha comenzado a tomar forma. Del análisis de los cuatro métodos comerciales estipulados en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, se destacan principalmente los siguientes.
1. Método de entrega transfronterizo. China sólo se ha comprometido a abrir este modelo de prestación de servicios en la industria de las telecomunicaciones de valor añadido. Las empresas de correos y telecomunicaciones de China comenzaron a utilizar capital extranjero en 1982. Hasta ahora, Alcatel y NEC han satisfecho el 53% de las necesidades de equipos de comunicaciones de China.
2. Consumo en el extranjero. Con el aumento de los viajes de negocios, negociaciones, estudios en el extranjero y actividades turísticas de ciudadanos y personas jurídicas nacionales en el extranjero en los últimos años, el número de servicios extranjeros obtenidos por los consumidores chinos en el extranjero está aumentando. Salvo circunstancias especiales, nuestro gobierno no tiene restricciones importantes al respecto.
3.Presencia comercial. Esta es la principal forma de apertura del comercio de servicios de China. Desde la década de 1980, los inversores extranjeros han comenzado a invertir en la industria de servicios de China (principalmente hoteles turísticos, restaurantes, arrendamiento financiero, bancos, etc.). ). , bienes raíces e importación y exportación de productos básicos, inspección, transporte internacional de carga, transporte por vías navegables y por carretera, transporte marítimo, atención médica, contabilidad, consultoría de información, etc. En el campo del comercio minorista, el Estado permite que el comercio minorista lleve a cabo proyectos piloto para introducir inversión extranjera, y permite a los inversores extranjeros invertir y establecer empresas conjuntas o empresas cooperativas de producción y procesamiento de propiedad absoluta en China para vender sus propios productos en el mercado chino, o confiar a agencias de ventas nacionales de acuerdo con el ratio de ventas aprobado por el contrato Vender sus propios productos en nombre de otros. Se permite establecer dos empresas conjuntas chino-extranjeras y empresas minoristas cooperativas en Beijing, Shanghai, Tianjin, Guangzhou, Dalian, Qingdao, Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen y Hainan. Permitir el establecimiento de dos empresas conjuntas chino-extranjeras y empresas de cadenas cooperativas en Beijing y Shanghai. Permitir que las empresas extranjeras atraigan a empresas minoristas nacionales chinas para que realicen actividades de ventas como tiendas franquiciadas. En materia de turismo, el país permite a los inversores extranjeros invertir en la construcción de zonas turísticas y establecer agencias de viajes, casas de cambio y empresas de arrendamiento en centros turísticos. En términos de finanzas y seguros, los bancos extranjeros han entrado en Shanghai desde marzo de 1991. En el mercado de servicios profesionales, tres bufetes de abogados extranjeros pueden establecer oficinas en Shanghai, 65438 a 0993. En el mercado inmobiliario, los inversionistas extranjeros invierten en el desarrollo de terrenos desde la costa hacia el interior y comienzan a ingresar a la industria inmobiliaria. En términos de uso de capital extranjero para desarrollar petróleo, después de abrir el Mar Amarillo, el Mar de Bohai y el Mar de China Meridional en 1993, China abrió el desarrollo petrolero en el Mar de China Oriental, abriendo así toda la costa. El mercado comercial de servicios de China se ha abierto al mundo exterior y ha formado un patrón que cubre más de diez sectores, incluidos finanzas, seguros, transporte, almacenamiento, construcción, bienes raíces, salud y consultoría de información.
4. Se mueven las personas físicas. China no ha restringido los servicios de mano de obra extranjera a través de formas legales, pero de hecho, desde la fundación de la República Popular China, sólo se ha permitido trabajar en China a expertos extranjeros. En los últimos años, con el rápido desarrollo económico y la creciente apertura al mundo exterior, el número de proveedores de servicios extranjeros que ingresan al mercado chino en forma de personas físicas ha aumentado rápidamente.
Con la liberalización del comercio internacional de servicios, la apertura de otros campos de servicios en mi país es inevitable, lo que plantea mayores requisitos para la apertura del comercio de servicios de mi país.
3. Apertura del mercado de comercio de servicios de China
Como país en desarrollo con una industria de servicios atrasada, la velocidad de desarrollo y el proceso de apertura de la industria de servicios y el comercio de servicios de China en La última década ha sido relativamente más rápida y eficaz.
Sin embargo, el nivel general de desarrollo del comercio de servicios de China todavía está rezagado y todavía existe una gran brecha en comparación con los países desarrollados e incluso con algunos países en desarrollo. El nivel de desarrollo de la industria de servicios en los países desarrollados occidentales y algunos países recientemente industrializados es mucho más alto que el de China. La apertura del mercado y la entrada de poderosas empresas de servicios extranjeras en el mercado de servicios de China no sólo traerán tecnología avanzada y experiencia de gestión, sino que también tendrán un gran impacto en el mercado de servicios de China, generando así una serie de problemas y desafíos.
1. Una mayor apertura del mercado comercial de servicios de China puede generar una serie de impactos.
En primer lugar, debido a la enorme brecha entre el nivel de desarrollo de la industria de servicios de mi país y la industria de servicios avanzados internacionales, una mayor apertura del mercado comercial de servicios de mi país tendrá un enorme impacto en el servicio nacional. industria y conducir a una serie de consecuencias que no son propicias para el desarrollo de la industria de servicios de mi país, que se reflejan específicamente en los siguientes aspectos: En primer lugar, el desarrollo de industrias incipientes es difícil. Muchas áreas de la industria de servicios de China, especialmente las industrias de servicios emergentes, aún se encuentran en la etapa inicial de desarrollo. Estas industrias de servicios emergentes son a menudo los puntos fuertes de los países desarrollados. Una vez abierto el mercado, los servicios y proveedores de servicios extranjeros deben entrar y ocupar el mercado en estos campos, haciendo que el espacio vital de estas industrias nacientes sea cada vez más pequeño en China y dificultando cada vez más su desarrollo. En segundo lugar, el entorno competitivo para las empresas tradicionales de la industria de servicios puede deteriorarse, lo que conduciría a una alta tasa de eliminación. El trato supranacional otorgado a las empresas con inversión extranjera después de la apertura empeorará aún más las cosas para las empresas estatales que ya se encuentran en dificultades de reestructuración. En tercer lugar, la entrada de empresas de servicios extranjeras también puede conducir a la pérdida de los ya escasos talentos en servicios de China. Una vez que las empresas extranjeras de servicios avanzados ingresen al mercado interno, seguramente atraerán a un gran número de talentos nacionales para que se unan. Hasta cierto punto, privarán a las empresas nacionales de sus recursos humanos, lo que no favorece el desarrollo a largo plazo. empresas nacionales.
En segundo lugar, puede tener un impacto negativo en la estructura de la balanza de pagos internacional de China. Una vez que el mercado comercial de servicios de China se abra aún más, las exportaciones e importaciones de servicios aumentarán. Sin embargo, debido al atraso de la industria de servicios de China, el crecimiento de las importaciones puede ser mayor que el de las exportaciones, lo que conducirá a un aumento del déficit comercial de servicios de China y, por lo tanto, afectará la balanza de pagos internacional de China. Si es grave, puede provocar un desequilibrio en las balanzas de divisas y empeorar la situación financiera de China.
Finalmente, una mayor apertura del mercado comercial de servicios puede dañar la soberanía económica de China.
2. China carece de un sistema de gestión del comercio de servicios sólido y eficaz para estandarizar y gestionar una mayor apertura del mercado del comercio de servicios y hacerlo ordenado.
Actualmente, el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio es el principal responsable de la gestión y coordinación integral del comercio exterior de servicios de China. Sus funciones principales son: participar en negociaciones multilaterales internacionales, gestionar centralmente la introducción de inversión extranjera en mi país, la contratación de proyectos extranjeros y la cooperación laboral, y aprobar la inversión extranjera de algunas de las empresas de servicios de mi país. Este modelo de gestión alguna vez promovió el desarrollo del comercio de servicios de mi país, pero ya no se adapta a los requisitos del desarrollo actual de la industria de servicios y no puede soportar la importante tarea de planificar y gestionar el mercado del comercio de servicios de mi país después de una mayor apertura a hacer que se desarrolle en una dirección sana y ordenada. Las limitaciones del sistema de gestión existente se reflejan principalmente en los siguientes aspectos: las funciones de gestión descentralizadas han llevado a una situación caótica en la que el gobierno está dividido en varias ramas. Nuestro país no cuenta con un departamento unificado de macrogestión y un departamento de coordinación para promover el desarrollo del comercio de servicios, lo que da como resultado un sistema de gestión disfuncional, responsabilidades de gestión poco claras y el fenómeno de la gestión múltiple y cruzada. Por un lado, confunde la gestión, incluyendo áreas con funciones superpuestas, dificultando el ejercicio de la autoridad y dejando áreas intermedias sin gestionar. Por otro lado, es fácil formar proteccionismo sectorial y crear monopolios industriales, lo que no favorece el desarrollo del sistema de mercado, la mejora de la competitividad internacional y el desarrollo del comercio de servicios.
3. Es necesario reforzar la legislación pertinente.
En los últimos años, China ha promulgado algunas leyes y regulaciones importantes en el campo del comercio de servicios, como la Ley de Banca Comercial, la Ley de Seguros, la Ley Marítima, la Ley de Publicidad, la Ley de Aviación Civil, etc. Sin embargo, en comparación con la connotación amplia del comercio de servicios y los requisitos de una apertura gradual, la situación legislativa actual está lejos de ser suficiente y hay muchas deficiencias. Las principales manifestaciones son: En primer lugar, el número de leyes pertinentes sobre la industria de servicios es. pequeño y no existe ningún sistema. En muchos campos, ni siquiera existe un sistema básico. En segundo lugar, la legislación existente presenta algunas deficiencias y problemas en términos de principios rectores, espíritu legislativo, contenido y técnicas. Es diferente o incluso contraria a las normas internacionales. El contenido de las leyes y reglamentos está desactualizado y las disposiciones carecen de aplicabilidad. y necesitan ser mejorados. En tercer lugar, el nivel legislativo es bajo y los conflictos entre leyes y reglamentos son graves. La mayoría de las leyes y reglamentos existentes son reglamentos y documentos normativos de departamentos funcionales. Existen lagunas y contradicciones entre ellos, lo que afecta gravemente la autoridad y ejecución de la ley. El atraso de la legislación sobre la industria de servicios hace que el desarrollo del mercado nacional de servicios carezca de protección legal y también dificulta la resolución de fricciones en las exportaciones de servicios.
4. Análisis de contramedidas
En primer lugar, debemos desarrollar vigorosamente la industria de servicios de nuestro país, esforzarnos por acortar la brecha con los países desarrollados en el menor tiempo posible y tomar la iniciativa en comercio de servicios. Se pueden tomar las siguientes medidas: 1. Conceder gran importancia al desarrollo y el comercio de la industria de servicios, fortalecer la investigación y formulación de políticas de la industria terciaria y desarrollar gradualmente varios departamentos de la industria de servicios. 2. En vista de la situación actual de débil legislación sobre la industria de servicios en mi país, aplicar enérgicamente la legislación sobre la industria de servicios. Para mejorar la transparencia de la gestión de la industria de servicios, es mejor formular una ley general de la industria de servicios lo antes posible para unificar y coordinar las leyes y regulaciones de varios departamentos de la industria de servicios. 3. Acelerar la construcción de sistemas empresariales modernos en la industria de servicios y fomentar alianzas entre empresas de servicios. Promover la reforma, reorganización y agrupación de las empresas de servicios por acciones. Potenciar tu propia competitividad y capacidades de autodesarrollo. 4. Acelerar la formación del personal de servicio, optimizar la calidad del servicio y cultivar y retener talentos. 5. Reformar el sistema de gestión macro de la industria de servicios y cambiar la intervención administrativa por medios económicos como la política fiscal y la política monetaria. Se recomienda establecer gradualmente asociaciones de la industria privada de acuerdo con las prácticas internacionales para unificar y coordinar el desarrollo de los servicios de mi país. industria y cambiar la actual situación fragmentada de la industria de servicios de mi país.
En segundo lugar, establecer y mejorar el sistema de gestión del comercio internacional de servicios de mi país, implementar una macrogestión eficaz, unificar políticas y coordinar los asuntos externos para garantizar el desarrollo fluido del comercio de servicios de mi país. 1. Determinar el departamento de gestión centralizada y coordinación integral de las políticas de importación y exportación en el sector servicios. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior de mi país, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica es el departamento de gestión centralizada y coordinación integral de los servicios de comercio internacional autorizado por el Consejo de Estado. Su alcance de gestión debe determinarse como planificar y desarrollar estrategias para la industria de servicios con múltiples industrias y categorías, formular o participar en la formulación de leyes y regulaciones sobre el comercio de servicios, coordinar las relaciones con otros países e implementar las disposiciones pertinentes del Acuerdo General. sobre el Comercio de Servicios. 2. Establecer un mecanismo de macrogestión y coordinación para el comercio internacional de servicios de mi país, enderezar la relación entre el gobierno central, los gobiernos locales y los departamentos, y aclarar las responsabilidades y la división del trabajo de los departamentos de gestión en todos los niveles. Los departamentos de gestión de la industria relacionados con la industria de servicios se centran principalmente en: estadísticas y dominio de datos básicos sobre el volumen del comercio de servicios interno y las condiciones del mercado del comercio de servicios; el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica es responsable de: supervisar y gestionar el mercado de comercio de servicios abierto de conformidad; con las leyes, regulaciones y acuerdos internacionales chinos pertinentes, presentar planes industriales para concesiones arancelarias y protección arancelaria, promover el desarrollo de industrias nacionales relacionadas y promover industrias ventajosas para ingresar al mercado internacional.
En tercer lugar, ajustar las políticas pertinentes de mi país sobre el comercio de servicios de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS.
1. Ajustar algunas de las políticas de protección originales de China. Por ejemplo, según los requisitos del AGCS, los mercados financieros deberían estar abiertos a la inversión extranjera en préstamos de divisas, diversas letras y transacciones de valores. 2. Según el principio de trato nacional, el mercado de servicios de China no tendrá ningún trato "discriminatorio" contra los servicios y proveedores de servicios extranjeros. Por lo tanto, China debe formular políticas para apoyar y alentar el desarrollo de la industria de servicios para mejorar la competitividad de las empresas de servicios. 3. Utilizar la cláusula de "mayor participación de los países en desarrollo" para formular políticas que alienten la expansión de los servicios en el extranjero.
En cuarto lugar, reforzar la legislación en el ámbito del comercio de servicios.
Con base en los principios básicos del GATS y combinados con la situación real de la industria de servicios de mi país, se formularán leyes y regulaciones para varios departamentos de la industria de servicios, y se formulará una ley unificada de comercio de servicios sobre sobre esta base, prestando especial atención a hacer pleno uso de las excepciones del AGCS. Dar a la industria de servicios de mi país la debida protección de la legislación.
En quinto lugar, el estado actual de desarrollo de la industria de servicios de China determina que la apertura de la industria de servicios de China no puede completarse en un solo paso, sino que sólo puede realizarse paso a paso.
En primer lugar, debemos limpiar y rectificar las áreas existentes de apertura al mundo exterior y comprender la situación general de la apertura del país al mundo exterior. Sobre esta base, debemos adherirnos al principio egocéntrico y abrir gradualmente el mercado de comercio de servicios de China en capas, formando una situación de apertura gradual y reduciendo el impacto de la apertura del comercio de servicios.
En segundo lugar, según la situación de desarrollo y las características de cada departamento, el grado de apertura se divide en departamentos prohibidos, departamentos restringidos y departamentos alentados. Específicamente, para las industrias de servicios que amenazan la seguridad nacional y la estabilidad social (como los servicios editoriales, de audio y video) y las industrias de servicios que tienen prohibido operar en China y son perjudiciales para la salud del pueblo chino, no existe ninguna obligación de abrir a al mundo exterior y tiene prohibido abrirse al mundo exterior. Prestar servicios de finanzas, seguros, telecomunicaciones, consultoría de información, etc. De hecho, es necesario para el desarrollo de la economía nacional de nuestro país que los departamentos internos con un bajo grado de mercantilización y una grave falta de autosuficiencia limiten estrictamente el grado y los pasos de apertura y fortalezcan la supervisión y la gestión después de la apertura. En tercer lugar, en términos de disposición de los niveles de apertura regional, se puede abrir en gradiente desde la costa hacia el interior. La apertura de las zonas costeras puede ser un poco más fuerte, y la apertura de algunos departamentos de servicios puede ponerse a prueba primero en las zonas costeras y luego ampliarse al interior, si tiene éxito.
En resumen, en la tendencia de desarrollo del comercio internacional de servicios, cómo ponerse al día con la debilidad del comercio de servicios de China y compartir el festín de la tendencia de liberalización del comercio de servicios es el desarrollo actual. del comercio de servicios de China y el desarrollo del comercio exterior de China. Una cuestión inevitable. Al pensar y discutir la situación actual, las causas, los problemas y las contramedidas del comercio de servicios de China, pretende ilustrar que la apertura es inevitable y estratégica. Sólo mediante la apertura estratégica y el desarrollo del mercado de comercio de servicios de China podrán la industria y el comercio de servicios de China desarrollarse rápida y saludablemente y hacer las debidas contribuciones al desarrollo económico de China. </TD></TR>