¿Cuáles son los términos de referencia del departamento de gestión urbana de nuestra ciudad?Los términos de referencia de la gestión urbana son los siguientes: (negrita) "Decisión del Consejo de Estado sobre la promoción adicional del castigo administrativo relativamente centralizado "Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma del Poder" [2002] Artículo 16 de los Gobiernos Populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todos los organismos directamente dependientes del Consejo de Estado: Ley de la República Popular China sobre Sanciones Administrativas (en adelante, la "Ley de Sanciones Administrativas") Nº 17 estipula: "El Consejo de Estado o el Consejo de Estado autorizan al gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el El Gobierno central puede decidir que un organismo administrativo ejerza la facultad de sanción administrativa, pero la facultad de sanción administrativa que restringe la libertad personal sólo puede ser ejercida por el organismo de seguridad pública. "El Consejo de Estado concede gran importancia a las disposiciones relativas establecidas en el Reglamento. Ley de Sanción Administrativa Para la implementación del sistema centralizado de poder sancionador administrativo, se han emitido múltiples documentos para realizar arreglos específicos. Desde 1997, de conformidad con los documentos pertinentes del Consejo de Estado, se ha autorizado a 79 ciudades de 23 provincias y regiones autónomas y a 3 municipios directamente dependientes del Gobierno Central a llevar a cabo proyectos piloto sobre poderes administrativos sancionadores relativamente concentrados, que han logrado resultados notables. y han contribuido a profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y fortalecer la aplicación de la ley administrativa. La formación de equipos ha desempeñado un papel positivo en la mejora de la aplicación de la ley administrativa y el nivel de administración de acuerdo con la ley. La práctica ha demostrado que se han logrado los objetivos graduales del trabajo piloto establecido por el Consejo de Estado, y básicamente ha llegado el momento de promover aún más el poder administrativo sancionador relativamente centralizado en todo el país. Con este fin, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas, el Consejo de Estado autoriza a los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central a decidir llevar a cabo poderes de sanciones administrativas relativamente centralizados de manera planificada y gradual. -por etapas dentro de sus propias regiones administrativas. Para promover aún más este trabajo, se toman las siguientes decisiones: 1. Ideas rectoras para llevar a cabo el trabajo del poder administrativo sancionador relativamente centralizado (1) Guiados por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", debemos hacer un buen trabajo concienzudamente. en el trabajo de un poder administrativo sancionador relativamente centralizado. El importante pensamiento de la "Tres Representaciones" es un nuevo desarrollo del marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teoría de Deng Xiaoping. Es un principio rector para la construcción del partido en la nueva era y una guía de acción para promover integralmente la gran causa de la democracia. Socialismo con características chinas. La clave para implementar plenamente el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" es mantenerse al día, el núcleo es defender la naturaleza avanzada del partido y la esencia es persistir en gobernar para el pueblo. El propósito de establecer un sistema de facultades de sanción administrativa relativamente centralizado en la Ley de Sanciones Administrativas es resolver los problemas de aplicación de la ley múltiple, responsabilidades superpuestas, duplicación de sanciones, molestias a la gente por parte de la aplicación de la ley y la expansión de los organismos administrativos de aplicación de la ley, profundizar la reformar el sistema de gestión administrativa y explorar el establecimiento de un sistema coherente con la economía de mercado socialista. Adaptar el sistema de gestión administrativa y el mecanismo administrativo de aplicación de la ley para mejorar la eficiencia y el nivel de aplicación de la ley administrativa y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. , personas jurídicas y otras organizaciones, y proteger y promover el bienestar social y la construcción del Estado de derecho. Legitimar derechos e intereses, proteger y promover el desarrollo de las fuerzas productivas sociales. Debemos guiarnos por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y hacer un buen trabajo concienzudamente en centralizar relativamente los poderes administrativos sancionadores. Todas las regiones y departamentos deben, desde la perspectiva de la política y la situación general, y de acuerdo con los requisitos del importante pensamiento de la "Tres Representaciones", mejorar aún más su comprensión de la importancia de hacer un buen trabajo en la concentración relativa del poder sancionador administrativo. , e implementar concienzudamente la "Ley de Sanciones Administrativas" De acuerdo con el espíritu de los documentos pertinentes del Consejo de Estado, debemos estudiar y resolver los problemas existentes en el trabajo del poder de sanciones administrativas relativamente centralizado, y hacer un buen trabajo concienzudamente en este trabajo. que involucra los intereses vitales de las amplias masas populares. Hagan un buen trabajo en esta labor que involucra los intereses vitales de las amplias masas populares. (2) Seguir estrictamente las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas y hacer un buen trabajo centralizando relativamente los poderes de sanciones administrativas. La concentración relativa del poder de sanción administrativa es un sistema importante establecido en la Ley de Sanción Administrativa. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben cumplir estrictamente las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas, centralizar relativamente las sanciones administrativas y garantizar la implementación plena y correcta de la Ley de Sanciones Administrativas. , y promover que el gobierno y los departamentos gubernamentales administren estrictamente de acuerdo con la ley. Es necesario combinar el trabajo del poder administrativo de sanciones relativamente centralizado con la implementación del sistema de poder de sanciones administrativas, el sistema de calificación de sujetos de sanciones administrativas, el sistema de audiencias, el sistema de separación de la decisión de multas y el cobro de multas, y la supervisión administrativa de sanciones del gobierno. sistema para estandarizar aún más el comportamiento administrativo de aplicación de la ley y mejorar la administración de acuerdo con la capacidad y el nivel de la ley. (3) Combinar orgánicamente el trabajo del poder administrativo sancionador relativamente centralizado con la profundización continua de la reforma del sistema de gestión administrativa. Centralizar relativamente el poder sancionador administrativo es una de las formas importantes de profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa. El objetivo final es establecer un sistema administrativo de aplicación de la ley que se adapte a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado socialista. La relativa concentración del poder sancionador administrativo debe integrarse estrechamente con la continua profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa. Debemos seguir las leyes de la economía de mercado socialista, racionalizar las instituciones y el personal y transformar aún más las funciones gubernamentales.
De acuerdo con el principio de completa disociación de poder e intereses y estrecha vinculación de poder y responsabilidad, ajustar las responsabilidades y autoridad de los departamentos de aplicación de la ley pertinentes de los gobiernos municipales y distritales, delinear claramente la división funcional del trabajo entre los departamentos pertinentes, implementar un sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, un sistema de revisión y evaluación, y prevenir la corrupción política. Salir a múltiples puertas, hacer cumplir la ley desde múltiples fuentes y hacer cumplir la ley perturba a la gente. 2. El alcance del poder de sanción administrativo relativamente concentrado La implementación de un poder de sanción administrativo relativamente concentrado en el campo de la aplicación de la ley es un área donde problemas como la aplicación múltiple, la aplicación cruzada, los castigos repetidos y la aplicación de la ley que molesta a la gente son más prominentes. , afectando seriamente la eficiencia de la aplicación de la ley y la imagen del gobierno. Actualmente, se concentra principalmente en el campo de la gestión urbana. Con base en la experiencia del trabajo piloto, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán centralizar el alcance de las competencias administrativas sancionatorias en el ámbito de la gestión urbana, incluidas las facultades administrativas sancionadoras estipuladas en leyes, reglamentos y normas sobre apariencia urbana y gestión de saneamiento ambiental, y forzar demoliciones que no se ajusten a la apariencia urbana y gestión de saneamiento ambiental de edificios o instalaciones con normas de sanidad administrativa previstas en leyes, reglamentos y normas sobre gestión de planificación urbana, todos; o parte de las facultades de sanción administrativa estipuladas en las leyes, reglamentos y normas sobre gestión del ecologismo urbano leyes, reglamentos y normas de gestión municipal La facultad de sanciones administrativas estipuladas en las leyes, reglamentos y normas; leyes, reglamentos y normas sobre gestión de la protección del medio ambiente; facultades de sanción administrativa estipuladas en leyes, reglamentos y normas de administración industrial y comercial para vendedores sin licencia; facultades de seguridad pública y gestión del tráfico; facultades de sanción administrativa por invasión de zonas urbanas; carreteras está estipulado en las leyes, reglamentos y normas. La facultad de sancionar administrativamente la invasión de vías urbanas estipulada en las leyes, reglamentos y normas de gestión del tráfico de seguridad pública; otras facultades de sanción administrativa en la gestión urbana decididas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Si áreas de gestión administrativa distintas de la gestión urbana requieren poderes administrativos sancionadores relativamente centralizados, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, de conformidad con las disposiciones del artículo 16 de la Ley de Sanciones Administrativas, decidir llevar a cabo este trabajo cuando las condiciones lo permitan. Si el gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central decide llevar a cabo un trabajo administrativo sancionador relativamente centralizado de conformidad con la ley, los departamentos comerciales pertinentes del Consejo de Estado y el gobierno popular provincial serán responsables. Los departamentos deben seguir las "Opiniones de la Oficina General del Comité Central y el Consejo de Estado sobre la racionalización de la dotación de personal de los municipios, condados y municipios" (Zhongbanfa [2000] No. 30) y el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la racionalización de la dotación de personal de los municipios, condados y municipios" (Guobanfa [2000] No. 30) 2000] No. 30), ajusta la plantilla de personal de las ciudades, condados y municipios. No. 30) y los documentos pertinentes del Consejo de Estado estipulan que brindaremos apoyo efectivo y no interferiremos ni obstaculizaremos bajo ningún pretexto.